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摘要：建筑工程在招标阶段的核心工作，就是以招标控制价为标准，对工程造价的最优筛选和核实确定。建筑工程造价首先要做到，必须保障提供整个建筑工程从立项、评估、勘查、设计、施工和投入使用的全过程，既能使人工费、材料费、机械费、资金运用等直接费用降至合乎实际的合理低价，同时还要获得双方认可的合理的最大收益。尽量趋于科学合理的建筑工程利润空间，避免盲目追求最低价。由此可见，建筑工程在工程招标投标阶段的造价控制能否科学合理，就是整个招标投标阶段的核心。
关键词：工程造价；招投标阶段；造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码：A
引言：
如何在工程招标投标阶段控制工程造价，是控制工程造价的一个关键环节，我们只有从思想上引起高度重视，从评标制度上加以完善，精心准备、精打细算、合理设置开标时间等，就能在招标投标阶段较好地控制工程造价，来保证工程造价的准确性和完整性，确保工程建设项目的顺利进行，提高工程项目的经济性、效益性，最终实现物有所值的目的。
1工程招标投标阶段在控制工程造价方面存在的问题
1.11招标人思想上重视不够
许多招标人认为通过工程招标投标就是选择一家施工队伍，与工程造价控制没有太大的关系。在工程招标投标过程中形成的中标价，可以在合同实施过程中通过签证、变更来调整，甚至在工程结算时重新进行核定工程造价，使原中标价失去应有的控制工程造价的作用
1.2招标时提供的招标技术资料不全
工程进行招标时，招标人常常要求招标代理公司拿到技术资料后，若没有最短不得少于20 d的法律规定，恨不得马上就开标，甚至出现边提供技术资料边修改工程造价的现象，特别是有些工程地质资料不完善、不准确，这样就造成设定的最高投标限价不全面、不完整，导致设定的最高投标限价很难起到控制工程造价的目的。
1.3编制工程造价人员业务素质较低
现阶段我们有许多工程造价人员只有工程造价的理论知识，没有现场施工经验，对工程建设的各分部分项工程的施工工艺一知半解，不能正确理解工程建设项目定额子目与实际施工各分部分项工程的对应性，这样就有可能出现编制的工程造价不符合项目的实际情况，甚至出现漏项、套错项的情况，这样编制的工程最高投标限价很难起到真正控制工程造价的作用。
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1.4对投标报价的评分标准设置不合理
招标文件要依据招标项目的特点和需要进行编制，但招标人为了降低成本在设定评标基准值时，往往以最低投标报价作为评标基准值，投标报价等于评标基准时，报价项得分最高，高于评标基准价时按比例扣减，这样设定就增加了最低价中标的概率，有可能选择不到实力较强、价格合理的施工队伍，从而影响到建设项目的施工进度和质量，甚至有可能导致建设项目无法正常进行，最终影响工程造价。
2招标阶段造价控制对策
2.1注重专业人才开发利用，提升管理人员自身的管理水平
企业要切实注重专业人才的招聘和利用，成本管理和经营管理的专业人才，需要扎实的成本管理经验和长期的工作培养，不是普通造价员能够胜任的。更不能平时连造价员都不配备，关键时刻临时抱佛脚。另一方面，领导干部和管理人员的专业素质也必须提高，坚决杜绝“拍脑门拍胸脯拍屁股”的三拍干部指导建筑工程。这样才能在建筑工程实施的全过程避免指挥失误和经济损失，从而更好地控制建筑工程造价，取得良好的经济效益。
2.2提高思想认识，注重中标价的控制
首先我们要从思想上对工程招标有一个正确认识，通过工程招标不仅要选择一个优秀的施工单位，另一方面更要确定一个合理工程造价，所以我们要对通过招标确定的中标价严格把控，减少对中标价的随意调整。我们可以根据招标项目的实际情况，在招标文件专用合同部分明确本次招标所包括的招标内容及工程风险范围，若变更签证的内容在合同约定的风险范围内，则工程造价不做调整，若超出一定范围，可对超出部分做适当调整。如招标文件中合同专用条款部分可约定变更签证造价不超过工程总价的±5%，则不进行工程造价的调整，从而达到有效控制工程造价的目的。
2.3合理设定工程造价部分的评分标准
工程招标投标报价的分值一般占的比重较大，约占总分值的40%～70%，因此如何设置报价分值的评标标准就显得特别重要。工程招标在确定中标人时，一般要选择合理低价中标，故评标基准价设置时，当投标人不少于5家时，应以所有有效投标报价去掉一个最高投标报价和最低投标报价后进行算术平均;当投标人少于5家时，则全部进行算术平均，这样可以使评标基准价比较合理。投标报价高于评标基准值扣减分值略大一些，低于评标基准值扣减分值略小一些，通过这样设置，就加大了合理低价中标的概率，也达到了控制工程造价的目的。
2.4根据建筑工程特点确定最佳的合同价格形式
我国的建筑工程价格合同，主要分为三种价格形式:成本加酬金合同、单价合同、总价合同。成本加酬金合同，由业主方负担工程项目实际发生的一切费用，承包方主要收益是酬金，业主方承担了项目的全部风险。承包单位不用承担风险，其利润也就是正常的规范利润点和管理费点，没有其他材料设备方面的暴利，是国际社会通用的合同方式，总体上说是最公平合理的合同形式，没有之一。单价合同是目前使用最广泛的一种合同形式，是指甲乙双方在约定的风险范围内综合单价不再调整，超出风险范围按合同约定进行调整。总价合同是指固定总价，一次包死，风险听天由命，掉谁头上算谁倒霉。总体来说，施工期短的合同采取固定总价方式，对业主方和施工方来说都省心省力，也无大的风险。施工期长于一年的合同一般不采取固定总价方式，因为如果物价市场和劳务市场变化巨大，落在谁头上都无法公平合理，非常容易引起后期经济合同纠纷。建筑工程合同价格确定，不能抱着赌博的心态和霸王心态。确定最佳建筑工程合同价格形式，要从公平合理出发，采取科学合理的手段，既要保证建筑工程按时按质竣工，又要双方合理分摊建筑工程的造价风险，达到公平、公正和双赢的目的。
2.5根据设计方案精心编制详实的工程量清单
工程量清单是建筑工程所有施工内容的体现，也是建筑工程的造价控制的基础。工程量清单编制越详细，工程造价越明晰，工程造价控制越便于操作，后期的洽商签证越少。工程量清单作为合同标的可量化依据，可以说是整个招标文件和合同履行的重点，所以在工程量清单编制时，要特别注意清单项目特征的内容要编写清晰，工程内容的涵盖范围要编写明确，清单编码的唯一性要编写通顺，只有这样，才能保证清单报价的准确无误。一些特殊施工工序要点，及特殊施工机械的使用，要结合建筑工程的现场情况做到详细的清单描述。为尽量减少歧义，工程量清单要与设计图纸保持一致，与招标文件上的要求保持一致。最后，要对整个清单进行详细的复核，核查清单子目是否有漏项、多项、错项的情况。
结束语：
工程造价的控制，就是要结合自身实际情况，最大程度上降低建筑工程直接成本费用，以使得相关企业收获最大的经济效益。因此，建筑工程招标阶段造价控制贯彻于招标投标的从始到终全过程，对建筑工程的健康有序推进具有极其重要的意义。
参考文献：
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[4]王占梅.招投标阶段对工程造价的影响及控制措施[J].门窗,2014(11):307.
论文作者:张泽露
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/16
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