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财政目前存在较大的减税空间
首先要有个判断,目前中国的税率高吗?对此学界说法不一。有专家说,企业负担重并非税高,而是预算外收费多。毫无疑问,各种巧立名目的收费会加重企业负担;但除此之外,我认为企业税负重也是事实。去年GDP增长10%,财政收入增长30%,财政收入增速为GDP三倍。两相比较,若说企业税负不重,无论你怎样辩解,信你的人也不会多。
国内税负达到今天的水平,有历史的原因。过去搞计划经济几十年,政府事无巨细,花钱的地方多,政府不集中财力咋办?改革30年,政府管的事的确是少了。按理说,事权下放,财权也得往下放,可这些年政府财政收入却不减反增。不是说财政收入不能增,经济增长,财政收入当然要增加,但大大超过GDP增速,不正常。这至少说明,财政目前存在较大的减税空间。
减税会增加民间投资,对经济发展有好处
有减税空间是一方面,另一方面,政府减税对经济发展的好处也显而易见。最近中央说,要坚持扩大国内需求、特别是消费需求的方针。减税能刺激投资,经济学讲得清楚,没人不同意。要解释的是,当下国内投资增长偏快,减税是否会对投资火上浇油?我的看法,防止经济过热,控制投资有必要,但投资有两类:政府投资与民间投资。政府投资靠财政拿钱,减税虽会增加民间投资,但同时必抑制政府投资。有增有减,总投资不一定会过热。
我主张减税的另一理由,是减税可以拉动消费
我曾说过多次,消费决定于收入。若其他条件不变,个人收入则与税收有关,个税税率越高,个人可支配收入越低;反之个人可支配收入就越高。收入增加,消费也会扩大。这几年,鉴于中美贸易摩擦不断,政府有意启动国内消费,可消费为何引而不发?说到底,还是国人收入低。不仅是个税,企业税(如所得税或增值税)的下调,也有利于增加个人收入。中央说,要提高劳动报酬在初次分配中的比例;提高最低工资标准。麻烦的是,工资是劳动力的价格,得由劳动力供求定。政府要求提高工资标准可以,可钱谁来出?政府若不出钱,那么提高工资就要挤占利润。倘如此,企业雇主能听命于政府吗?雇主不傻,最低工资标准一旦提高,为保利润企业会立马裁员。失业增多,这样的结果政府肯定不愿看到。
有两全之策吗?当然有。我的看法,关键是政府要减税。只要政府减税,提高最低工资标准企业则可毫发不损。企业要做的,只需把从前应缴的税,现在作为工资加到员工头上去。顺水人情,企业何乐不为?不过,这只是个大思路,究竟工资加多高,税降多少,尚待进一步测算。而应把握的原则是,加高工资不应侵蚀企业利润,更不应危及企业的生存与发展。
不用担心减税后财政会歉收
不错,减税是加工资的前提。奇怪的是,这些年社会各界要求减税的呼声四起,可为何一直没有结果?有一点似可猜中,那就是有的同志担心减税后财政会歉收。会吗?若了解一点供给学派,懂得拉弗曲线,我想就不必杞人忧天。举个极端的例子:假如把税率定高到90%,世上没人肯去办企业,政府也就无税可收;而若将税率减低到20%,那么办企业的一定多。企业多了,政府相反能财源广进。 知道商家为何薄利多销吗?减税的道理也如是。