退役运动员社会保障体制分析
□ 秦硕1李欣2（1.山东农业大学体育学院 山东 泰安 271018；2.潍坊学院 山东 潍坊 261061）
摘要： 本文分析我国退役运动员在当前社会保障体制下的生存现状，通过与NBA社会保障体制的对比，剖析我国退役运动员社会保障体制的不足之处，提出了完善退役运动员社会保障体制的建议和看法，以期对退役运动员的生活给予应有的保障。
关键词： 退役运动员 社会保障 体制
随着国家对体育发展的大力支持，体育发展水平不断提高，而退役运动员的社会保障机制却存在较多不足。退役运动员作为社会上的一个特殊群体，在为国家和社会贡献了力量后却因伤病、文化水平不足等原因在社会竞争中处于劣势地位，生活面临困难，他们迫切需要完善的社会保障机制给予帮助，这也正是社会公平和正义的体现。
1、我国退役运动员现状分析
当前我国运动员退役后再就业途径主要有从政、执教、经商、成为教师或工人、进高校深造、向其他行业领域发展、出国就业、待业等途径，但大多退役运动员仍面临着巨大的生存困境，主要情况如下：
突然，他感觉一股深深的寒意从背后朝着自己席卷而来，顺着脊梁根朝心里渗，冻得心都打了个哆嗦。他猛地扭头，望向了唐玉烟。
1.1、退役人员逐年增多，安置比例不高，失业率逐年上升
随着国家体育事业的蓬勃发展和国家对体育发展的大力扶持，从事体育项目的运动员数量逐年增加，每年都有一部分运动员因为伤病、年龄和竞技状态不佳等原因而退出训练和比赛，成为退役运动员。伴随退役运动员的数量逐年增多，国家难以对每年大量的退役运动员进行安置，导致对体育运动员来说退役就是失业，在当前就业压力大的社会大背景下，运动员更难以在激烈的社会竞争中生存发展。
本文设计的新型智能婴儿车集成刹车连锁，智能指纹识别一体。环保型蓄电池进行供电，同时各个传感器能够起到对信息的掌控作用。而且能够对婴儿的安全性起到提升加强的作用，能够以现有技术跟实践操作水平拼装成成品，指纹识别与触摸式传感器综合控制刹车能够实现，并且在蓄电池板的持续供电下能够实现续航功能，加速度传感器也可以进行对刹车系统的控制。通过集合各部分构成婴儿车安全系统，能够使婴儿车正常使用并达到研究目的。
1.2、退役运动员文化素质低，综合素质差，就业竞争力低
现代体育竞技追求“奥运争光战略”和奥林匹克精神，运动员从小就开始接受超强度的体育训练，缺乏对文化知识的学习，严重制约了体育运动员文化水平的提高以及综合素质的提升。社会的迅速发展急需高素质、全面发展型人才，而运动员的文化素质不高、没有社会需要的技能等因素造成了我国运动员退役安置就业不畅和退役运动员就业难的问题，此外，不科学、高强度的竞训体制严重损害了运动员的身体素质，甚至导致运动员伤残现象，基本的生活都难以保障，就业问题更是难以解决。
1.3、“运而优则仕”退役运动员待遇存在巨大差距，就业前景差别大
“运而优则仕”是对退役运动员就业现状的真实写照。一方面，退役运动员所取得的成绩对他们的就业具有重要作用。奥运会冠军和世界冠军等知名运动员的未来并不会让人担忧，诸如郎芳、姚明等优秀的运动员退役后成为了体育管理者并取得了良好的成绩。另一方面，退役运动员的待遇与就业前景与所从事的体育项目具有联系。现在中国体育看重竞技类这种专业性特别强的项目，像柔道、摔跤、举重等项目因观众少很难进入市场，作为这些项目的运动员，他们退役后的待遇也存在巨大的差距，退役对他们而言就意味着失业。
前几年，我跟一个朋友的妹妹F合租房子。F是个能言善辩，又略带负能量的女孩。她常说的一句话是：“我只是一个姑娘家，为啥要过得像男人那样艰辛？让我嫁个有钱人吧，我就不用过得这么狼狈了。”
2、NBA运动员社会保障体制研究
国家体育总局 《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》中提出对自主择业的退役运动员，完善退役补助办法，根据运动员的年限、成绩和退役前的工资待遇等因素，实行经济补偿。该意见对经济补偿金做出了规定，补偿金数额和退役运动员的实际情况相结合，但存在经济补偿金较少的问题，难以保障退役运动员的生活需要，对于伤残的退役运动员而言更是杯水车薪。补偿性安置资金以政府财政收入为主，国家财政负担严重导致资金不足。
2.1、NBA运动员社会保障机制实施原则
NBA运动员社会保障的首要原则是保护弱势原则。在维护整个NBA利益的前提下，重视“木桶效应”短板决定发展前景的作用，对明显处于不利地位的运动员优先给予保障。其次，坚持公平性原则。根据运动员的在NBA的效力年限在退休后给予相应的社会保障资金，以付出获取相应的回报。公平性原则还体现在运动员与俱乐部之间公平，实现NBA社会保障制度的长远发展。
投放的鱼苗一定要到具有资质的生产厂家选择体质健壮的优质苗种，优质苗种主要有三个方面的特征，一是鱼苗群体颜色相同、无死苗、鱼体光洁无拖泥；二是将鱼苗盛在容器内轻轻搅动，鱼苗能够逆水游泳；三是单个鱼苗离开水后剧烈挣扎，头尾能弯曲成圈状。
2.2、NBA运动员社会保障体制的实施条件
（1）完善的法制环境。
社会保障管理体制的建立与完善需要完备的法律体系，NBA完善的社会保障体制与其成熟法律体系密不可分。《国家劳工关系法》和美国其他法律共同构成了NBA完备成熟、系统全面的法律体系，从法律层面切实保护运动员的合法权益。社会保障权作为一项基本人权，在NBA的社会保障体制中得到了充分的实现。
（2）健全的制度保障机制。
NBA建立了如选择权制度、早期终止权制度、球员合同被买断制度、退役球员养老保障制度等多方面、全方位的制度保障体系，从运动员加入NBA时起就享有各方面的保障，从NBA退役后球员退休金福利依然能够使退役球员老有所养、老有所依。
健全的社会保障机制需要大量的资金支撑。NBA具有充足的收入来源，电视转播权是各支球队经济收入的主要来源，每一场球赛都能给球队带来巨大的经济利益，其次球队本身的商品比如球衣、球鞋等也能为球队带来经济收益，NBA联盟具有巨大资金收入，这些资金被抽取一定比例作为社会保障资金，在运动员退役后作为他们的退休福利。
（3）充足的社会保障资金。
3、我国退役运动员社会保障体制的现状及存在的问题
3.1、退役运动员社会保障立法与管理体制滞后
中国到目前为止没有专门的《社会保障法》，关于社会保障的措施零散分布与其他的法律如《宪法》、《中华人民共和国体育法》，对退役运动员的社会保障更是缺乏法律保障和科学的管理体制，作为国家根本法的宪法虽对社会保障制度做了规定，但并未涉及具体的制度设计和保障措施，导致运动员的社会保障权利难以得到很好地落实。
从运动员社会保障法律层次看，运动员社会保障体制建设人治色彩浓厚，法律制度建设相对滞后。在 《中华人民共和国体育法》第28条指出：“国家对优秀运动员再就业或升学方面给予优待”，把运动员社会保障以立法的形式确定下来。2016年修正的《中华人民共和国体育法》仍坚持此原则，但该法律仅对运动员的就业和升学方面给与优待，没有涉及更多运动员切身利益的保护。
社会保险是通过立法强制征集的专门资金。与NBA社会保障机制的资金来源不同，我国运动员社会保险资金多数由财政承担，致使国家背负沉重财政压力。由于社会对运动员社会保障资金的需求急剧增加，财政为保证社会稳定必须增加运动员社会保障支出，这给本已困难的财政加重了负担。在分散化管理体制下，由于保险资金被划块管理和运营，致使社会保险资金在各个环节被沉积，难以监管，导致难以形成规模和竞争力，资金使用效率低。
3.2、社会保障政策滞后，就业渠道难以拓宽
运动员长期接受超强度的体育训练，在成为“文化的废人”的同时成为了“身体的废人”，很多运动员不堪重负在退役时都带着伤病甚至残疾，对伤残的退役运动员应给予补偿，但我国的社会保障政策在退役远动员的安置存在较大的不足，如刘菲疾病缠身生活痛苦，服用“大力补”终生不能生育的邹春兰，对于这些做出过突出贡献的退役运动员，应建立完善的社会保障政策给予救济。
我从脑海里赶走家人的身影，把思绪拉回现实。双脚分开，与肩同宽，小心翼翼地抓住枪柄。枪很重，很难举起来，但我希望它离我的脸越远越好。我扣住扳机，开始很迟疑，后来慢慢用力，畏畏缩缩扣了下去。砰的一声，我的耳朵被震得很疼，双手在后坐力的作用下几乎打到鼻子上。我踉跄着，急忙双手向后按在身后的墙上，否则肯定会摔个仰面朝天。子弹不知飞到哪里去了，但我很肯定它离靶心不近。
3.3、退役经济补偿金标准太低，补偿性安置缺乏经费来源保障
在运动员的社会保障方面，NBA作为商业化水平最高、竞技水平最出色的篮球联盟已经形成了一套稳定有效的社会保障模式。NBA运动员除了享有通过购买商业保险而获得社会保障外，还会得到NBA系统的内部保障。
3.4、运动员社会保险资金使用效益差，社会保障体制运转困难
[10]There are three reasons why convergence has stalled.（2016-10-01）
3.5、伤残运动员保障不够到位，退役运动员安置救济不到位
在《中华人民共和国体育法》中规定优秀运动员再就业给予优待，说明我国制定了相关的政策保障退役运动员再就业问题，但是制定的政策落后于社会发展，再就业渠道难以拓展，主要是担任教练员、成为教师或工人等途径，对于知名运动员相对就业渠道宽、途径多，而对于大多数的一般运动员而言，则面领着巨大的就业挑战。
3.6、进入高校深造门槛高，文化水平难以提高
对退役运动员而言，进入高校深造门槛较高。运动员上大学虽然有一定的优惠政策，但因长期的“重体轻文”竞训体制的文化教育保障不力导致运动员文化水平太低，入学标准太高，甚至有些高校拒绝接收运动员，入学难导致退役运动员文化水平不能得到提升，长期处于竞争劣势地位。
“出来吧，躲躲藏藏的胆小鬼，我现在不怕你了！”唐小果握紧球棒，壮着胆对空气挑衅道，希望能把这家伙引出来。
4、完善退役运动员社会保障制度的对策
4.1、加强立法，完善我国社会保障制度
长期以来，我国的社会保障缺乏强有力的法律支持。推动社会保障制度的完善和发展，法律是必不可少的首要要素，法律推动政策发展，建立专门的体系化的《社会保障法》是推动社会保障制度改善的强有力的手段，为社会保障机制提供明确的指引和导向。
4.2、政府要把握时代特点，制定适应社会发展的保障机制
伴随社会的发展，传统的社会保障制度已经不能实现对退役运动员的多方面的保障。政府作为社会保障的主导机构，要根据社会的发展趋势和社会保障制度所面临的问题和挑战及时调整政策的内容，同时积极吸纳社会和企业的力量，通过多种途径和方式为退役运动员提供更多更好的就业机会，拓展就业途径。
4.3、建立专项经济补偿金，确保退役运动员的社会保障权利
通过对税收或者其他的收入建立专项经济补偿金，对退役运动员依据贡献、参加运动的年限、取得的成绩和本人退役前的工资待遇以及身体状况等因素给予适当的能保障其生活的经济补偿金，保障其基本的生活权利。对于残疾的运动员，更要建立必须的专项经济补偿基金，保障退役运动员基本的生存权利。
4.4、吸纳多元主体参与运动员社会保险体系，建立完善的社会保险体系
运动员的保险包括社会保险、伤残互助保险、国家队人身保险、商业保险、退役养老保险等类型，只依靠政府财政的力量是难以实现对运动员的全面保障，在政府能力范围内为运动员提供相应的保障，积极鼓励吸纳社会力量如企业、社团、个人等为运动员的社会保险体系贡献力量。
4.5、切实监督高校落实对退役运动员招生情况，提高退役运动员的文化水平
在当代社会，文化水平是极具竞争力的因素，没有较高文化素养的人很难获得长远的发展前景。做为退役运动员，文化水平更成为制约其就业的最重要的要素，必要的文化知识能提升竞争力，使退役运动员能够适应社会发展和时代进步，能够在激烈的社会竞争中占有一席之地。政府和社会应该监督高校对退役运动员的招收状况，保障满足条件的运动员能够得到相应的文化教育，不断弥补文化的短板，提升文化水平。
4.6、建立专门技术培训学校，培养退役运动员生存技能
由国家出资建立专门的技术培训学校，在运动员退役后可依据兴趣选择一门谋生的技术，在技术培训学校接受规定年限的免费培训，获得相应的培训证书或证明材料。在退役运动员毕业后，培训学校可根据退役运动员实际的情况向单位给予适当的推荐，单位应优先录取退役运动员。
5、结语
当前，我国退役运动员的社会保障机制存在较多不足，这也就意味着我们要凝聚政府、社会和企业等多方力量，从立法、制度、资金等多个方面推动我国退役运动员社会保障体系的完善和发展。
参考文献：
[1]郭威.我国运动员社会保障管理体制现状研究[D].北京：北京体育大学,2014.
[2]张玲玲,李恒江等.论我国运动员的社会保障[J].武汉体育学院学报,2006,4(10).
[3]姚俊杰.我国退役运动员就业及生活保障综述[J].文体用品与科技,2013,20.
[4]李丽,陈林祥等.湖北省优秀运动员退役安置对策的研究[J].成都体育学院学报,2006,32.
中图分类号： G812
文献标识码： A
文章编号： 1006-8902-（2019）-06-044-2-TBB
作者简介： 秦硕（1997-），男，汉族，山东日照人，本科，研究方向：篮球。
标签：退役运动员论文; 社会保障论文; 体制论文; 山东农业大学体育学院论文; 潍坊学院论文;