社区思想政治工作实践机制论纲，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,机制论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
广袤的社会是由无数个小社区组成，而每一个小的社区又都是一个小的社会。生活在同一社区的人们尽管职业、身份、年龄、兴趣、爱好乃至种族不同，但渴望过上一种“守望相助”的生活之心却是相通的。然而，现实生活是丰富多彩的，人们的需求也是多样化的。如何在这多样化的世界里，通过社区思想政治工作这一形式把生活在同一社区内的居民有效地组织起来，培育他们的社区意识和社区精神，发挥他们在文明社区创建活动中的积极作用，从而全面提高社区居民的思想境界、道德水平和文化素质，营造友爱和谐的社区人际关系和人文环境，把党的领导贯彻到社区的各项工作之中，是摆在各级党委和政府面前的头等大事。因此，研究和挖掘各地在推进社区思想政治工作方面的成功做法和经验，构建包括组织领导机制、社会参与机制、资源整合与物质保障机制、考核评估与激励约束机制在内的社区思想政治工作实践机制，是推进新形势下社区思想政治工作取得实际成效的制度保障。
一、组织领导机制
做好社区思想政治工作，不仅要掌握思想政治工作的一般规律，还要了解社区建设与社区发展的一般规律；不仅要掌握社区思想政治工作领域的领导权和主动权，而且要高度重视各项组织建设和制度建设，从而把社区思想政治工作落到实处，以推动新时期社区思想政治工作不断向前发展。
1、健全社区思想政治工作组织，构建社区思想政治工作新格局
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，以及我国城市化进程的进一步加快，社区在加强城市管理、服务市民生活、维护社会稳定、促进社会进步等方面的作用越来越大。人们对社区地位和作用的认识的深化，反映在社区思想政治工作上，就是在新的历史条件下如何围绕社区居民在现实生活中所遇到的各种物质和精神问题，整合社区内各种资源，通过构建社区思想政治工作新格局，切实地满足社区广大居民的各种利益要求。
社区作为高密度、异质性、大流动量人口的聚集空间区域，是各种思潮、学说、观点争夺的重要阵地。要使马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想在社区的思想阵地中始终占据指导地位，让各种错误思潮、学说、观点在社区无立足之地，从而实现党在社区的思想领导，决不是一件容易的事情。因此，建立健全社区思想政治工作责任制，努力创造人人重视、人人都抓社区思想政治工作的良好环境，创建齐抓共管、协调各方的分工负责机制，是构建社区思想政治工作新格局的首要之义。这就要求在各级党委的统一领导之下，党政主要领导亲自抓，坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管，形成合力。各级党政负责同志要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，对一个时期社区思想政治工作的目标任务和要求要拿主意、出思想，对工作中出现的问题、矛盾和倾向要及时指导、协调和解决，对社区中涌现出来的先进典型、先进经验，要亲临第一线进行认真总结、宣传和推广。各级党委要定期召开会议，研究社区思想动态和社情民意，通过建立和完善社区思想政治工作联系会议制度，定期召集有关部门和群团组织，分析研究社区思想政治工作形势，讨论解决事关全局的重大问题。与此同时，建立相应的责任追究制度，对不认真履行职责的，要批评教育，直至采取必要的组织措施。
2、组建专兼结合的社区思想政治工作队伍
社区思想政治工作从根本意义上讲，是做人的工作，是做群众的工作，它涉及人们的思想、观念、意识等领域，其目标指向是培育一代又一代的有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义“四有”新人。然而，人的工作、群众的工作，是需要有稳定的人的队伍来完成的。因此，如何建设一支政治过硬、素质精良、结构优化、作风正派、相对稳定的专职社区思想政治工作人员队伍，以及培育一支具有高度政治热情、社会责任感和奉献精神的业余兼职社区思想政治工作者队伍，是确保社区思想政治工作不走过场、不流于形式的关键。
按照此要求，一方面，在城市社会的基层，不仅要在街道办事处党工委内部设立专门负责社区思想政治工作的专职人员，而且要在各社区成立党组织的基础上，专门确立一人作为该社区思想政治工作的联系人员，并加强对他们的业务培训，使之成为一支懂业务、爱本职、热心为人民群众办实事、办好事的专业社区思想政治工作人员队伍，努力建设一支能够与基层群众心心相印、同甘共苦，又善于把思想政治工作做到千家万户的专业社区思想政治工作人员队伍；另一方面，充分利用本社区内部资源，将那些业已退休，但仍然活跃在基层群众文化工作第一线的老党员、老干部、老模范、老红军、老教育科技工作者组织起来，组建一支从事社区思想政治工作的业余兼职人员队伍，把社区思想政治工作的触角延伸至社区各个层面、各个角落。同时，还可以通过各种方式从行政机关、大学毕业生、社会从业人员中选拔了一批年富力强、德才兼备的优秀人才充实、加强到社区思想政治工作人员队伍中来，并把培养社区思想政治工作积极分子工作始终作为一项重要工作来抓，譬如可以在社区居民中组建思想政治工作义务调解队、法律援助队、志愿者服务队等。
3、发挥社区群众性社团的管理职能
自二十世纪七十年代末由经济体制改革而肇发的中国社会全方位体制改革，拉开了中国改革开放的序幕。二十世纪九十年代初，建立社会主义市场经济体制伟大构想的提出，不仅引发了城市社会关系深层次的变化，更为城市社会组织的重组带来了新的契机，也为城市社区居民的自我发展提供了新的舞台。其中，大量的群众性社团组织在社区中的不断涌现，不仅有效地满足了社区居民日常文体活动的需要，而且为社区思想政治工作的顺利开展提供了一个有效的载体。与此同时，这些群众性社团组织所具备的“自我服务、自我管理、自我教育”职能与社区思想政治工作的潜移默化之作用相辅相成，共同推动了人的素质的全面发展和社会的进步。充分发挥社区群众性社团的管理职能，要求社区中各类群众性社团紧密围绕完善管理、规范行为这一目标来抓好自身思想政治工作，自觉地遵守法律法规，坚持正确的政治方向，发挥其广泛联系群众、积极影响群众的作用。
二、社会参与机制
在现代社会里，由于社会流动性日益增强，生活在同一社区的居民，不仅成分复杂，分别来自社会各个不同阶层，而且所受教育背景各异，生活情趣更是呈现出多样化特征。对于社区内的共同事务，人们的关心程度则大相径庭，有的居民满腔热情，积极投身于社区内各项事务，像环境保护、治安联防、鳏寡病残人及儿童照料等，尤其是那些业已退休在家的老大妈、老大爷们更是社区内不可或缺的“稳定器”，受到了社会各界的极大欢迎和高度重视；而居住在社区中的一些中高收入者如“白领阶层”，以及拥有较高社会地位的政府官员则对社区共同事务和利益往往表现出漠不关心的态度，不仅很少积极主动参加，甚至对街道、社区居民委员会的干部表现出一种高高在上的姿态，对他们组织开展的各种社区思想政治活动更是不屑一顾。这种由于历史以及传统因素所造成的社区居民之间“老死不相往来”，彼此之间存在严重疏离感之状况，严重地制约了社区思想政治工作的顺利开展，更不利于培育一种平等、参与、友爱、协作的社区文化精神。
1、有的放矢地开展社区思想政治工作，增强社区认同意识
社区认同意识也就是社区归属意识，它指社区的居民对本社区地域和人群集合的认同、喜爱和依恋等心理感觉，（注：潘永康等，《社区归属感与社区满意度》，《社会学研究》1996年第3期。）这种社区认同意识是凝聚社区居民人心的基础性前提。社区居民只有在遵守一定的社会规范的基础上，并超越了彼此的身份、地位、种族、信仰、肤色等形形色色的桎梏以后，才有可能建立起良好的人际关系，形成十分紧密的群体，由此共享同一种文化价值理念、风俗习惯、生存环境。因此，社区思想政治工作的开展要紧紧抓住当前社区居民普遍存在的认同意识薄弱这一状况，广泛开展以“美化居住环境、维护治安秩序、丰富文体生活、普及科学知识、拓展社区服务、密切人际关系”为主要内容的“倡导文明新风，共建美好家园”的精神文明创建活动，积极探索新的社区思想政治工作的有效载体，将群众性精神文明创建活动与社区思想政治工作有机结合，广泛地凝聚人心，聚集意志，培养社区居民的认同意识。与此同时，在继续开展创建文明社区、文明小区、文明家庭等活动的基础上，尤其重视开展社区志愿者行动，以及营造社区健康向上的社区文化氛围，将群众性精神文明创建活动以及社区思想政治工作，与新时期社区建设的主要内容如社区卫生、社区服务、社区环境、社区治安等工作有机结合，全面提升社区居民自我参与社区共同事务管理的能力。
2、有效转变社区思想政治工作的推进模式
随着城市社区建设的发展，广大的社区居民通过社区自治的方式逐步培养民主参与、民主决策、民主管理、民主监督四大意识，这对于当代中国社会的民主政治建设来说，有着十分重大的促进意义。然而，当代中国城市社区建设在很大程度上还是靠党和政府全力推动而逐步向前发展的。毫无疑问，党和政府在其中发挥了至关重要的作用。同样，在社区思想政治工作中，党和政府发挥了领导和核心作用，它是保障社区思想政治工作朝着正确的方向前进的强大组织力量。但这并不是说，在实际生活中社区思想政治工作只要靠党和政府就行了，而是要在党和政府的统一领导和组织下，在充分发挥党和政府的主导作用的基础上，动员一切可以动员的力量，变原有的党和政府为主导的社区思想政治工作推进模式，为以党和政府为核心、以社会力量共同参与为辅的社区思想政治工作推进新模式。
1957年2月， 毛泽东同志针对存在知识分子和青年学生中的思想政治工作偏向问题，着重指出，“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”（注：《毛泽东文集》第7卷第226页，中共中央文献研究室1999年版。）邓小平同志则指出，“党、群众组织、军队、企业、机关，都要把经常工作建立起来，要把经常的组织工作、经常的宣传教育工作建立起来。有了经常细致的工作，了解问题就可以比较深入，这对调查研究也有帮助。”（注：《邓小平文选》第1卷第314页。）江泽民同志更加强调了思想政治工作的重要性，他说：“思想工作是全党的工作，不仅宣传部门要做，各级党委和企业、农村、学校、街道等基层党组织要做，各级行政部门和工会、共青团、妇联等也都有做群众思想工作的责任。”（注：《十四大以来重要文献选编》（上）第655页。）在这里我们看到，党的三代领导核心对思想政治工作的重要性的认识是不言自明的，但他们也从不同的角度强调了社会各方面力量参与思想政治工作的重要性，毕竟人的思想政治工作不是一朝一夕的事情，需要一个长期的积累过程。
一般来说，一个人的思想价值观往往受到他或她的家庭、学校、同辈群体、居住共同体、工作环境、大众媒体以及各种组织的影响，尤其是居住共同体、同辈群体、工作环境等对于人们最初形成的政治观点以及思想价值观产生相当大的影响，这种影响甚至持续贯穿他们的终生。这种共同体成员之间通过相互学习、相互影响的潜移默化式的教育方式，也是社区思想政治工作的题中之义。从此意义上，社区思想政治工作具有影响公民的政治态度、灌输社会价值观念、传授政治技能等重大功能，能够有效凝结来自不同地域、具有不同背景的人们的思想观念，它对于整个社会主流价值理念的培育具有不可估量的基础性作用。在中国当前的城市社区思想政治工作中，这种社区居民相互学习、相互影响的教育方式还很少见到，更多的是通过有关的政府部门、党的组织以及社会群众性组织的动员方式来从事思想文化价值观的灌输和培育。这种在思想政治工作上经常采用的动员式教育方法，即通过党政、群团部门的全力动员和大规模的群众运动以及集中式的管理与教育活动，以提高人们的思想道德水平，尽管在一定时期内作用非常明显，但却造成了人们过于依赖组织动员的心理，更缺乏一种主动参与的精神，甚至抱有一种随大流的心态来对待各种事情，从而难以产生一种持续不断的、制度化的、发自内心的参与动力。
有鉴于此，在社区思想政治工作上，我们不仅要重视党和政府等部门的主导作用，而且要重视有关群团等社会组织的作用，如妇联、工会、青年团等，还要重视社区内各种法人实体、中介组织、社团组织等的作用，如企事业单位、新经济组织和新社会组织、企业家协会、书画协会等，甚至要重视活动在同一生活圈内的各种非正式组织或团体的作用，如朋友群体、老乡会等。通过开展各种各样生动活泼的活动和形式，把人的思想政治工作变成一项暖人心、合人意、贴人情、分人忧的系统工程，从而形成社区思想政治工作的合力，真正地把原有的主要依靠党和政府推动的社区思想政治工作推进模式，转变为以党和政府为核心、以社会力量共同参与为辅的社区思想政治工作推进新模式。
三、资源整合与物质保障机制
由于我国目前城市社区的发展仍处于草创阶段，社区所拥有的经济自给能力十分有限，其自我生存能力受财政的影响十分巨大，城市社区发展的资源主要来自政府部门的供给以及社区管理部门的创收和居民缴纳的各种费用，社区内各类部门与组织以及社区居民的捐款和提供各类设施的现象很少见。因此，我们可以经常看到城市社区社会资源总量（包括物质性资源和各种非物质性资源）本身存在严重不足和配置相当不均衡之状况，另一方面又可以看到有大量的物质性资源和非物资性资源被闲置不用或开发利用不够之状况，这的的确确让人十分惋惜。从社区思想政治工作的角度来看，在我国的城市社区中，不仅大量的物质性资源没有得到很好的开发利用，而且大量的非物质性资源也没有得到很好的开发利用，在一定程度上制约了社区思想政治工作的顺利开展，造成了思想政治工作的说服力、战斗力和渗透力难以得到很好保证。
1、构筑“共驻共建、资源共享”的社区思想政治工作资源整合机制
城市社区思想政治工作从根本上来说是做人的工作，既然是做人的工作，就离不开方方面面的支持和参与，换句话说，社区思想政治工作的顺利开展，同样也离不开方方面面的支持和参与。然而，囿于传统的“条块分割”管理体制以及“肥水不流外人田”的狭隘心理因素，在我国许多城市社区中由于存在许多分属不同行业、不同单位、不同层级的法人团体、事业单位、企业、公司等，而城市社区的组织形式——社区居民委员会与它们之间不存在上下级或管理与被管理的关系，这就造成了它们对城市社区建设尤其是社区思想政治工作的关心程度、重视程度与投入力度不够，不愿意将自己闲散的各种物质性资源和非物质性资源拿出来让社区居民共享，使得社区资源未能得到更充分的开发和利用。
优化配置社区资源，建立共建、共享、共用的社区公共资源管理体制，是推进新时期中国城市社区思想政治工作的题中之义。为此，就必须在大胆探索社区思想政治工作的新途径和新方法的同时，努力构建以街道为中心、以居民委员会为基点、驻区单位配合，延伸到居民小区、楼院、家庭，覆盖到社区方方面面的“共驻共建、资源共享”社区思想政治工作资源整合机制。首先，各驻区单位必须转变思想观念，打破计划经济体制下形成的“条块分割”的管理体制，围绕城市社区思想政治工作的各项目标，充分调动各方面的积极性，将“深锁”在社区单位“深闺大院”里的文化娱乐设施解放出来，做到资源共享，发挥设施、人才、信息等资源优势，形成科学的社区思想政治工作资源整合机制，促进社区功能的全面开发，更好地满足社区居民的多方面需求。其次，注重开发社区内无形的文化资源，广泛宣传社区内有一定影响力的历史人物和先进典型的优秀事迹，利用社区内古老的民俗文化、建筑艺术等丰富多样的方式和途径，开展爱国主义与集体主义教育，为城市社区思想政治工作服务。最后，在推进城市社区思想政治工作的过程中，尤其注重加大政府对社区思想政治工作的物质投入力度，充分发挥政府部门的主导作用，保障城市社区思想政治工作的顺利开展，并积极挖掘社会与市场的潜力，形成社会、市场、政府与社区居民共同参与、共同促进的协调发展之局面。
2、在政策法规等上对社区思想政治工作提供强有力的物质资金支持
城市社区思想政治工作的顺利开展，离不开强有力的物质资金支持。各地社区思想政治工作的鲜活实践业已证明了这一历史经验的正确性和可行性。因此，建立社区思想政治工作经费投入机制，在政策法规等上对社区思想政治工作提供强有力的支持，是摆在各级党委和政府面前一项十分严肃的重大政治任务。按照党中央和国务院的统一部署，为解决目前宣传文化事业和社区思想政治工作投入总量偏少、比例偏低的问题，各级财政要根据社区思想政治工作和精神文明建设的需要和财力状况，在预算中给予相应安排，逐步做到对社区思想政治工作的投入随着经济的发展而相应地增加，社区思想政治工作的经费增加幅度不低于财政收入的增长幅度。
从目前各地推进社区思想政治工作的实践来看，适当地开展一些重大活动、重要项目、重点工程十分必要，这也是社区思想政治工作在广泛凝聚人心、统一意志、维护社会安定等方面比较成功的经验和做法。为此，建立和健全社区思想政治工作的财政专项资金制度，完善社区思想政治工作的财税优惠政策，鼓励社会力量资助社区思想政治工作的有关重大活动、重点项目和工程，对政府兴办的图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、革命历史纪念馆等公益性事业单位予以经费保证，对有代表性的地方、民族特色艺术团体加大资金扶持力度，是确保社区思想政治工作打得响、行有力、持有恒的有力举措。与此同时，各级党委和政府要定期对社区思想政治工作的落实情况进行检查和指导，研究和解决存在的各种实际问题，确保社区思想政治工作的各项经费征收到位并按规定使用。另外，在政策法规等上确立对社区思想政治工作予以资金保障支持的同时，积极探索财政投入与社会投入联动的新路子，鼓励社会资助、个人捐助，广泛开创社区思想政治工作规范有效的筹资机制和多渠道的投入机制。
四、考核评估与激励约束机制
江泽民同志在1993年1月召开的全国宣传部长座谈会上指出， “改革是一场深刻的社会大变革。在这场大变革中，统一我们全党全国人民的思想理论武器，就是小平同志建设有中国特色社会主义的理论。宣传思想工作领导始终坚持以这个理论为指导，不断为改革开放和现代化建设提供精神动力，智力支持，思想保证，创造良好的社会环境和社会心理环境。要把这项工作当作大的建设事业来抓。当作系统工程来抓，使之由虚变实，由软变硬。”（注：《江泽民论社会主义精神文明建设》第398页，转引自《思想政治工作简明读本》，人民出版社2000年版第172—173页。）江泽民同志关于宣传思想工作的论述同样也适用于社区思想政治工作。在实践中，要想把社区思想政治工作作为“大的建设事业”、“系统工程”来抓，就必须建立一套行之有效的、符合社区思想政治工作自身特点的评估标准和体系，这是社区思想政治工作“由虚变实，由软变硬”的必然要求，也是社区思想政治工作得到全社会的普遍重视和认可，形成科学合理的激励机制所不可或缺的环节。
1、构建科学合理、规范有效的社区思想政治工作评估标准和体系
由于人们对社区思想政治工作的特点及其内在规律的把握，往往只停留在概念的、感性的认识基础上，缺乏必要的量的标准，因而往往认为社区思想政治工作是无形的，社区思想政治工作的任务是软的、虚的，自然会产生一种对社区思想政治工作的成果难以进行准确的评价之印象。这种印象和认识，往往导致从根本上忽视社区思想政治工作的绩效和绩效评价，进而在实践中轻视社区思想政治工作部门和社区思想政治工作者所做的各种努力和辛勤的劳动，而有关的社区思想政治工作领导部门更是缺乏对社区思想政治工作的现状跟踪研究，在一定程度上造成了不善于运用绩效评估的方式来加强对社区思想政治工作进行宏观领导和微观指导。因此，构建科学合理、规范有效的社区思想政治工作评估标准和体系，不仅可以增强社区思想政治工作的时效性、针对性和计划性，有利于促进社区思想政治工作进一步科学化，将社区思想政治工作真正落到实处；而且可以将社区思想政治工作化“软”为“硬”，有利于发现问题，找出不足，进一步改进和加强社区思想政治工作的各项制度建设，为新时期的城市社区建设、社区的发展和稳定创造一个安定团结、生动活泼的大好局面；更为重要的是，通过切实可行、规范有效、科学合理的评估方式，可以在全社会创导健康向上的生活方式和积极的生活态度，树立一种文明新风，从而为社会主义的物质文明建设提供强大的精神动力和智力支持。
一般来说，社区思想政治工作评估标准是概括地反映社区思想政治工作发展状况和社区思想政治工作具体内容的一系列统计数据系统，是衡量和监测社区思想政治工作，评价社区思想政治工作实际发展状况和揭示社区思想政治工作在实践中存在的各种问题的重要量化手段。而社区思想政治工作的评价体系是根据社区思想政治工作的实际需要，为监测和评估社区思想政治工作的发展状况与发展水平而选取的具有代表性的重要指标，并经科学地组合而成的指标群。随着城市社区发展在当代中国进入了新的发展阶段，城市居民的各种需求无疑会日益扩大，对城市社区经济和文化的具体任务目标的定量化管理，愈来愈受到国家有关决策部门和学术界的高度重视，尤其是在研制综合或专项的城市发展指标体系上将成为各国城市管理中重要的新兴方法。（注：叶南客等著：《战略与目标——城市管理系统和操作新论》， 东南大学出版社2000年版，第178页。）同样，对社区思想政治工作的绩效进行科学合理、规范有效的评估，是执政的中国共产党在新形势下所必须面对的一项紧迫性课题。
在以往的社区思想政治工作绩效评估中最关键也是最困难的问题，就是如何找到一种能够比较客观地反映社区思想政治工作绩效的标准。过去人们通常用布置了多少项工作，开了多少次会议，发了多少辅导材料，办了多少期学习班，作了多少次报告，有多少人参加了会议，写了多少篇文章等一些统计数据来衡量和判断社区思想政治工作的优劣。这实质上是用社区思想政治工作所采取的形式和完成的工作量，作为考核评估的标准。当然，一定形式会影响工作绩效，但不是一切形式都一定会产生绩效。如果用形式代替绩效，就可能不十分准确，甚至会产生片面地追求形式的偏向。科学合理、规范有效的绩效评估标准，应该以社区思想政治工作的目的和任务为基本出发点，依据社区思想政治工作的特点、规律，来加以判定，以充分发挥领导和管理的功能。从现有的经验来看，科学合理、规范有效的社区思想政治工作评估标准和体系包括以下四个方面的内容：
第一，在社会主义物质文明建设和精神文明建设中，社区思想政治工作是否从思想上政治上发挥了强化的动员作用，从而保证了党的中心工作的顺利进行和健康发展。社区思想政治工作的绩效的取得，往往是多部门和多因素联动的结果，这其中社区的党组织和管理部门发挥了至关重要的作用，这种作用主要表现在围绕经济建设这个中心，服从改革、发展、稳定这个大局来开展工作。因此，对社区思想政治工作绩效的评估首先要以此项标准来进行，考察社区思想政治工作在其完成党的中心工作中的动员作用和保证作用的实际发挥程度。
第二，通过社区思想政治工作的开展，社区居民的思想觉悟和精神境界是否提高了，提高到什么程度，这是衡量社区思想政治工作绩效的主要依据。在新时期，社区思想政治工作面临的新课题，就是要教育社区居民具有远大的理想和共同的精神支柱，具有高尚的道德情操、生活情趣和健康的审美观念，丰富和提高社区居民的文化素质和精神境界，促使人们自觉地遵守国家有关法律和纪律，激励人们满腔热情地投身于改革开放和社会主义现代化建设。离开了这一基本要求，不具体考察社区居民思想政治觉悟的提高程度，就不可能正确评估社区思想政治工作的绩效。
第三，通过社区思想政治工作的开展，良好的社会政治环境和社会心理环境是否形成了，扩展到什么程度，这是一个重要的评估社区思想政治工作的标准。随着我国的改革开放进入到攻坚阶段，发展处于关键时期，经济社会生活中的深层次矛盾日益凸现，热点难点问题明显增多。社区思想政治工作的政治优势，就在于能够通过自身的扎实工作，帮助广大的社区居民释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾，保持社会稳定，进而引导社区居民树立健康的社会心理和营造宽松和谐的发展环境。因此，通过对一个社区的实际社会政治环境和社会心理环境的衡量，可以对社区思想政治工作绩效进行有效评估。
第四，从社区思想政治工作本身来说，从内容到形式是否具有多样性、灵活性、变通性的特点，是否充满活力、富有吸引力，是否形成了一支有战斗力、有说服力、有吸引力的社区思想政治工作者队伍，也是社区思想政治工作绩效评估的一项重要标准。很难设想，在一个对社区思想政治工作领导不力、管理不善、机构不健全、人员队伍素质差、运行不畅的环境里，社区思想政治工作能够取得让人满意的绩效。（注：李传华等编：《中国思想政治工作全书》，中国人民大学出版社1996年版，第138—139页。）
以上四项标准，是一个统一的不可分割的整体，共同构成社区思想政治工作绩效评估体系。其中任何一项标准，都只能反映社区思想政治工作的一个侧面，只有把它们综合起来，才能科学合理地评价社区思想政治工作的绩效。
2、加大社区思想政治工作的监督力度，建立积极有效的强力激励约束机制
社区思想政治工作肩负着塑造“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义“四有”新人的历史重任，因此，作为全党工作的重要有机组成部分的社区思想政治工作，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断进行创新和改进，尤其是要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性等上下工夫。而加大社区思想政治工作的监督力度，建立积极有效的强力激励约束机制，则是一个不可或缺的环节。
1999年9月， 党中央在下发的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中开篇就特别强调指出，“高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。我们党领导革命和建设的全部历史证明，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节；思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，紧密结合新的历史条件，充分发挥党的这一政治优势，具有重要的现实意义和长远意义。”要把新时期的社区思想政治工作做实、做好，就必须加大社区思想政治工作的监督力度，建立积极有效的强力激励约束机制，以确保社区思想政治工作沿着正确的发展方向前进，并不断取得新成效。
首先，各级党委和政府必须提高认识，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚决纠正和防止忽视社区思想政治工作的错误倾向，把社区思想政治工作摆上重要议事日程，经常研究，加强检查。通过建立健全社区思想政治工作责任制以及考核制度，把社区思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部的一个重要依据。同时，各级领导干部要把履行社区思想政治工作职责纳入述职内容，接受党员和群众的评议、监督，对不认真履行职责的，要批评教育，直至采取必要的组织纪律措施。
其次，要坚决反对将社区思想政治工作仅仅停留在会议和文件等上的口号式贯彻做法，更要坚决反对那种认为社区思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的庸俗化做法。各级党委和政府要大兴调查研究之风，及时掌握社会思想动态，有针对性地采取措施，将社区思想政治工作一抓到底，抓出成效。对那些敷衍塞责的党员领导干部，对社区居民反映强烈的社区思想政治工作者，要一查到底，决不手软，该给纪律处分的就给纪律处分，该免职的就地免职。
最后，通过建立对先进社区思想政治工作者的奖励制度（包括物质奖励和精神奖励），激励广大社区思想政治工作者全身心地投入到这项伟大而光荣的事业中去，不断增强他们的光荣感和使命感，激发他们的积极性和创造性。对那些热心为群众办实事、公道正派、作风过硬、群众真心拥护的干部，要按照他们的实际业绩提拔重用，以期通过先进典型的引路，形成全党、全社会都来关心、重视和参与社区思想政治工作这一壮丽事业。
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