摘要：我国法律明文规定，在城市里建筑物必须要配备相应的停车场，并且，除了建筑物必须配备的停车设施外，城市还必须配有一定数量的公共停车场。本文将借鉴外国发的国家和国内城市在城市公共停车场建设方面的成功经验，完善我国城市公共停车场建设相关政策，鼓励政府与社会资本合作共同建设，展望城市建设的美好明天。
关键词：城市；公共停车场建设；政策；展望
城市公共停车场的服务对象是城市里所有的汽车使用者，为他们提供车辆的停放位置。但现如今，我国城市公共停车场面临着许许多多的问题，比如公共泊位不足、停车诱导设施不完善造成停车难、占道停车等现象，导致城市路网交通功能紊乱。因此，城市发展首先应该要在城市停车场建设方面做出改变。
一、国外公共停车场建设政策
(1)日本
在日本主要推行的是购车配置车位政策。日本在停车场建设管理方面的法律法规十分完善。他们的《停车场法》，《城市规划法》，《消防法》以及《道路交通法》等等法规在实际应用当中也取得了显著的效果。除此之外，日本政府非常支持民间投资。日本的停车场税收制度和停车场建设补助制度，给予民间投资在税务方面的优惠，并且在社会资本进行投资停车场建设规划的时候给予一定的补助。并且鼓励社会资本融资贷款。在社会资本进行公共停车场建设进行融资贷款时，通过简化他们的手续，为他们营造一个良好的投资环境。日本的智能化停车管理也十分先进，将停车场车位数据进行统计管理，通过电子设备收集附近停车场信息，再将反馈到用户手机上，给用户停车带来了极大的便利。
(2)新加坡
在新加坡，停车场建设是作为整体交通管制的，并且，新加坡政府限制乘使用小汽车，实行高峰期收费政策。新加坡陆路交通局建造了一个全自动化停车场。，只要把车子放在停车场入口电梯内，走出电梯启动程序，再输入密码，系统就会自动找到空置的停车位，把车子放到电脑分配的位置上。这种全自动化的停车场，缓解了当地车位紧张的问题。
二、国内公共停车场建设政策
(1)青岛
青岛采取政府投资与社会力量并存的目管理模式，对城市公共停车场进行建设和管理。政府支持社会力量建设公共停车场，并且在土地还有税收等等方面提供政策支持。为了吸引更多的社会力量投入到建设公共停车场中去，推出了政府与社会资本合作的模式。这种从社会资本中引入资本的管理模式极大地减少了政府的财政压力。而政府与社会资本相互协作，也能把城市停车场建设和管理进行得更加高效有序。
(2)北京
北京发展和改革委员会，北京市交通委员会在对城市停车收费管理方面表态，推行差别化价格管理政策，把北京市占道停车场区域划分为三类。三环路以内地区以及中央商务区，中关村地区等等四个重点区域为一类；三环以内的地区除了一类地区外地区与五环路以内地区为二类；五环路第一外地区为三类地区。并且政策要求根据教育绿地等地点的地下空间，开通建设，争取开通建设公共停车设施。
三、关于停车场PPP模式的推行
(1)推行PPP模式需要政策的支持。
城市停车场PPP模式在早期的应用当中，常常会因为设计或是运行等等方面产生冲突，从而导致很多的问题。因此，为了城市PPP模式的顺利进行，有关政府部门应该制定和完善相关的政策，明确PPP模式各方面的责任和权利，让PPP模式能够有效地应用到城市停车场建设当中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
(2)培养bb模式方面的人才
PPP模式作为停车场建设的新模式，其范围涉及到工程建设经济管理，还有法律等等方面，因此需要大量的专业人才为项目的建设提供专业知识的支持。培养PPP模式方面的专业人才，不仅能够做好城市公共停车场建设的项目，也可以妥善解决政府财政问题，加快城市公共停车产业的发展，提高城市化水平。
(3)转变政府角色
停车场建设一般是作为社会公共建设的一部分，由政府进行投资，设计，建设以及运营。但是这种管理模式也有许多的弊端，比如投资成本远远高于运营收益，停车行业的发展难以得到提高，同时也限制了城市化发展的水平。而在PPP模式的推动下，政府的角色发生了转变。政府不再是行车厂建设中的以自我为中心的主导者，同时也是被监察者。PPP模式要求政府对停车项目实行考核制度，根据停车场的建设质量还有市民的服务体验为考核标准，进行周期考核。还要求对政府项目进行定期评估。为了促进政府对项目管理水平和政府工作效率的提高，应该定期对项目的技术等等方面进行考核评估。除此之外，公共建设项目还应该全民参与监督。政府应该开通公众咨询还有服务反馈等等渠道，让国民抖参与到项目的监督中来。
四、总结与展望
第二，随着科技的发展，人们对生活质量的要求越来越高。机动车出行的交通方式，给人们带来了极大的便利。现如今，人们也越来越离不开机动车出现的这种交通方式。因此，城市内的机动车也越来越多，交通问题也越来越严重。如果能够合理规划建设好城市公共停车场，也许能为城市越来越严重的交通问题带来一些改变。因此，在未来如何智慧停车是人们解决交通拥堵的重要方法之一。而想要彻底改变这种交通问题，不能仅仅只是依靠一些基本的政策改革或者是规划，应该从从我国民的思想抓起，培养我国国民爱护环境绿色出行的意识，才是从根本上解决交通问题的方法。呼吁号召我国国民爱护环境，环保出行，减少机动车的使用，多使用绿色出行的方式比如公共交通工具等等。
第三，想要合理建设城市公共停车场，还需要合理利用现有资源。由于我国人口众多，尤其是近几年，一线城市的人口在高速增长。我国一线城市呈现一种“人多地少”的状况。许多城市为了解决这一种状况，把停车场建设规划进入城市智能交通建设之内，采用智能化的方式对城市停车场进行建设和管理。把城市可利用的停车资源统一整合，然后制定相关的管理措施，提高了城市停车场的资源利用率，同时，也改善了城市交通问题。
结束语
总而言之，结合国内国外的成功经验，我们不难看出，建设城市公共停车场离不开政策的支持和社会各界的共同努力。制定和完善城市公共停车场建设政策，能让城市公共停车场建设有法可依，保证公共停车场建设合法有序地进行。但城市公共停车场建设绝不仅仅是政府的事，它是一项需要社会各界人们团结起来一起建设的大工程。政府部门负责政策落实和推行，社会资本家们与政府合作共同建设和运营城市公共停车场，公民们负责监督城市公共停车场的建设与运行情况。只有这样，才能真正地落实城市公共停车场建设，推动城市化的发展进程。
参考文献
[1]边经卫.当代城市交通规划研究与实践:以厦门市为例[M].北京:中国建筑工业出版社,2017.
[2]关宏志,刘小明.停车场规划设计与管理[M].北京:人民交通出版社,2016.
[3]陆峰,胡江云,许顺才.国外城市交通对策的借鉴[J].城市发展研究,2018(4).
[4]E.S萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京:中国人民大学出版社,2017.
[5]张军,贾鸿.完善准公共产品定价机制的思路[J].理论探讨,2017(4).
论文作者:张传红,谭警程,唐园园
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/13
标签：停车场论文; 城市论文; 政府论文; 政策论文; 模式论文; 交通论文; 社会论文; 《基层建设》2018年第36期论文;