天津市特种设备工程建设监理公司 天津市 300384
摘要：工程招投标作为工程建设市场竞争方式之一，是指合作双方遵循国家相关法律法规开展经济活动，实现工程建设市场经济的公平竞争，提高市场运行效率，促进我国工程建设行业的可持续健康发展。但就目前而言，我国建设工程监理招投标中存在一些不足之处，在一定程度上不利于招投标活动的顺利开展，进而给建设工程带来较大的安全隐患。对此，在这样的环境背景下，探究工程监理招投标中存在的问题及对策具有非常重要的现实意义。
关键词：工程监理；招投标；问题；对策
引言
目前我国关于建筑领域的法律法规日臻完善，在法律层面为工程监理招投标管理提供保障。针对当前监理企业在招投标过程中存在的问题，监理企业要逐步提升自身资质水平，完善相关管理制度，促进监理行业的规范化发展。
1工程监理招投标中存在的问题
1.1投标决策缺乏准确性
伴随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑行业日臻成熟和完善，建筑招投标制度在建筑行业逐步确立，并得到广泛应用。近年来，监理行业的竞争趋于白热化，在当前日趋严峻的竞争压力下，不少监理企业为了谋求长远发展，以增大投标范围的方式提高中标率。然而，监理企业在采用这种广泛撒网的投标方式时，在决策和选择上缺乏针对性，使得投标存在盲目性，故而严重拉低了监理企业成功中标的几率，使得监理企业管理出现混乱，使得资源未得到合理利用。
1.2监督管理不到位
在进行工程监理招投标工作的过程中，针对招投标问题已经颁布系列法规，以法律为主要手段提高建筑行业的竞争性，规划招投标各项工作流程，发挥出招投标的作用，进而促进我国建筑行业的进一步发展。就目前而言，工程监理招投标中存在监督管理不到位的问题，招投标监察机制和仲裁规章机制尚未完善，削弱了工程监理招投标的监督管理力度，进而出现招投标违规现象，破坏了我国建筑建设市场中的良性竞争结构，不利于建筑行业的发展。除了监督管理问题，工程监理招投标管理职能不明确，在实际工作出现多重领导的情况，降低工程监理招投标工作效率，监督管理过于形式化，一些违规操作无法及时发现，或者是出现了也从轻处理，进而影响工程监理招投标工作的顺利开展。
1.3串标违规现象严重
在工程监理招投标工作中，串标是各个参与方经过协议的方式进行串通，以达到中标目的行为，投标人受利益的诱惑，在进行投标的过程中，恶意抬高或是压低报价，实现中标，有效排挤其他投标方，造成招投标活动中不公平竞争情况。在实际市场中，串标违规现象一方面是指投标者内部串标，经过协商后内定中标方，参与招投标活动中按照约定内容，达到中标目的；另一方面则是投标人给其他投标人进行经济补偿，无论任何投标人中标，都会将工程项目承包给这位投标人。而这种现象在目前的招投标市场中极为普遍，严重扰乱了我国建筑工程招投标市场的规范性和公平性，不利于整个建筑行业的稳定长久发展。同时，还有一些承包单位存在分包转包等问题，使得工程主体出现层层分包现象，成本不断被压低，忽略了工程质量和工程安全，频频出现以次充好问题，进而给工程质量带来较大的影响。
1.4评标监管不足
从我国相关法律法规上看，评标委员为招标人或者委托机构专业人员，具体成员结构为相关技术和经济等专家组建，评标委员会为5人以上的单数，专家评委则是中心专家库中随机选择。在中小城市中，各个专家之间较为熟悉，依靠关系无法给予评标公平的裁决，进而造成工程监理招投标工作中评标监管不足的问题。另外，在工程监理投招标中，一些施工单位为了谋求更大的经济效益，借假资质参与到工程投标活动中，弄虚作假，牟取暴利，进而严重扰乱了我国建筑工程市场竞争机制，破坏其公平性和客观性。一旦中标，由于施工单位缺乏相关资质，其施工技术、施工工艺不达标，进而为建筑工程质量和安全性都带来了较大的威胁。由于造价审核监管不力，一些施工单位过于重视投标价格，低价抢标，没有进行前期分析和考察，进而不利于投招标活动的顺利开展。
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2提高工程监理投招标管理水平的有效途径
2.1加强建筑工程项目投标决策策略
企业在投标前期决策时，首先要对建设方、施工方进行审查，其次要调查施工监理的内容。其中包含企业的内外部环境以及在施工时存在的各种影响因素。监理单位通过对自身的能力进行分析决策出是否能够承担该监理项目。通过这种方式使企业承担自身范围之内的项目。实践证明，在企业进行投标之前对工程项目进行决策分析使得中标概率大大提高。投标前期，监理单位需要详细地调查和分析自身的能力和需求，减少监理企业在投标过程中盲目选择的风险。企业必须做到在投标之前对所要监理的项目进行详细的调查分析。若投标项目的信息收集得不全面，将损失监理企业的整体利益。为了增加投标的成功率，需要在投标前进行以下几个方面的分析：首先是对业主的环境进行分析，主要评估业主自身的信誉度以及各项资金的情况等；然后是对施工环境进行调查，施工环境指的是项目的大小规模和施工时的技术问题等；最后是企业要定位自身的情况，像自身的监理设备完善度和监理人员的专业水平以及监理能力等。
2.2建立诚信档案，规划工作方向
在进行工程建立投招标工作的过程中，为了提高其工作效率和工作质量，相关单位要从前期准备工作入手，结合工程监理招投标工作要求和工作内容，分析现阶段招投标工作实施现状，以招投标文件、相关合同、业主服务评价为指标，建立投招标诚信档案，收集和整理诚信档案中的信息数据，为工程监理投招标工作的开展提供信息依据。从另一个角度上看，招标方要做好前期的市场调查，及时了解和掌握招标机构运行情况，创造良好的招投标市场环境，做好招投标规划工作，明确其工作方向，进而为招投标工作效率和工作质量的提高打下坚实的基础。
2.3规范投标文件
制作投标文件的环节，在完成前期准备工作之后，监理企业要对人力、物力以及财力的投入情况进行科学系统的分析。相关工作人员在编制投标文件时，需要对招标文件在监理方面的条款内容进行了解、研究，对文件编制进行合理安排，对文件内容编制方面存在的问题进行解决。在进行投标文件编制时，应根据招标文件的要求，对投标文件进行重点划分、详细介绍、分层说明。在内容填充方面，编标人员应根据工程项目要求进行监理工作方面的详细介绍。这不仅可以体现出监理单位的业务水平，还能对招标人员理解投标文件、选择投标文件起到一定的引导作用。
2.4做好合同管理，提高工作效率
在进行工程监理招投标工作的过程中，要重视合同管理工作，严格按照相关标准开展合同管理工作，切实维护合同双方的利益，明确各项规定，提高对合同双方的约束力，发挥出合同的作用和价值，进而达到合同管理的最佳效果。同时，要进一步加强合同的合法性，这是合同管理的基础任务，也是重要环节，做好合同管理工作，为工程监理招投标工作提供重要的保障。除此之外，为了防止串标、外包等违规行为的发生，监理单位要定期组织教育学习活动，开展针对性教育专题，以监管部门、评标专家以及相关工作人员为主要对象，使其形成良好的职业意识和职业素养，强化法律意识，从思想上杜绝违规现象的发生，为建筑领域构建公平而透明的市场环境，进而达到工程监理招投标工作的最终目的。
结束语
本文在研究中以工程监理招投标为核心，分析工程监理招投标中存在的问题，并提出问题的解决对策，完善工程监理招投标体系，进而为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。
参考文献：
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论文作者:符建红
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/22
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