高等教育催生知识经济的指导思想，本文主要内容关键词为：知识经济论文,高等教育论文,指导思想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F08;G40-054 文献标识码：A 文章编号：1003-4870(2004)02-0029-04
在知识经济时代，高等教育作为生产高素质人才和创新知识的基地，被推到社会发展的先导和基础地位，将在未来社会中扮演不可替代的重要角色。人类社会步入知识经济时代后，经济的繁荣不再取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而是更多地依赖于知识和有效信息的积累和利用。知识与信息，正在极大地改变着经济和社会发展中的各项要素，劳动将成为一种知识性劳动。新知识和新科技在生产上的应用使劳动资料中的动力系统、机械系统、运输系统和信息系统等更为先进，并且人类将从知识和科技进步中不断获得更新、更先进的劳动资料[1]。知识成为资本或知识资本构成知识经济的主体已成为新经济的最重要的特征之一。高等教育要主动迎接知识经济的挑战，就必须确立如下教育指导思想。
一、高等教育应以新的功能催生知识经济
教育功能是教育能满足主体现实和未来需求的一种表现形式，是教育范畴的问题之一。从高等教育发展的历史看，大学的功能是随着科技和经济发展的需要演变的。早在11世纪，在古代社会经济条件下，大学的功能主要是传播神学文化和培养神职人员；随着现代欧洲资本主义生产方式的兴起，科学与工业的结合及经济自由竞争对科技人才的需求，使大学有了传播科学知识和培养科技人才的教学功能；产业革命兴起后，生产技术的进步和经济增长对科学理论以及研究型人才的需求，促使大学有了科研的功能；随着新技术革命的兴起，特别是高技术产业的崛起，大学又产生了为社会经济服务的功能，突出地表现为高技术辐射功能[2]。显而易见，高等教育的功能始终在不断地进行着选择与创新，随着知识经济的到来，高等教育将主要通过“功能系统的重构”，来进一步催生知识经济。
首先，强化高等教育的“智力动力源”功能。智能作为人类社会最根本的、最深层次的动力源，是促进生产力发展的源泉，它被经济学家们称之为“智力动力源”，即指对人类社会产生巨大作用，并对其有决定作用的客观社会结构（生产关系）进行调整而达到开启这个智慧能源库的大门。在知识经济中，随着新一代信息科技产业的发展，智能、知识的生产和应用的扩展，那种不断产生新意念并善于把各种资源有效结合起来的高智商头脑，将起着传统的生产要素（土地、劳动力、资本）所无法比拟的作用。高等教育要积极参与到社会中，在整个社会建设中发挥决策咨询的智囊作用，为经济和社会发展提供技术服务和智力支持，使高等教育成为社会经济发展的思想库。
其次，发挥高等教育的“孵化器”和“发动机”功能。高等教育尤其是重点大学既是“知识的创造源”、“人才库”、“文化的传播者”，同时它又是科技知识产业发展的“孵化器”和“发动机”[3]。高等教育的这种高科技产业的“孵化器”和“发动机”功能的标志主要体现在两个方面：一方面体现为高校已成为高技术创新、发育、成熟和开发利用的摇篮和发源地。如美国的基因工程、分子生物学、微生物学、超导技术、生物效应等高技术专利，诞生于高校的约占12%。OECD各成员国的工商业的科技研究开发也有近2/3的经费是用在高科技产业上[4]。另一方面则体现为以大学为依托的各种工业园区蓬勃发展。除美国硅谷这一典型范例外，我国台湾省也在这方面取得很大进展。比如新竹科学园区，就是以新竹清华大学、交通大学和工业技术研究院等机构为依托而建立，该园区在400多公顷的土地上创立了150家高科技产业，1980-1993年该园区的产值从零增加到40亿美元，近几年又以40%的速度迅猛发展，成为台湾经济与科技发展的重要源泉[5]。因此，我们要大力发展高校的科研功能和高技术辐射功能，加强高校国家重点实验室和国家工程研究中心的建设，重点建设一批以世界一流水平为目标的教学科研型大学，从而使高校成为国家知识创新体系的核心力量之一。
最后，进一步强化高等教育在促进科技成果转化为现实生产力中的桥梁功能。现代经济是科技经济，科技经济的显著特征是应用型科技人员成为社会劳动的主力军。这些人才的培养和造就的主要途径就在于高等教育，通过专科教育和职业技术教育来培养现代应用型的“知识工人”。而且，高等教育是培养现代各级决策者和管理队伍的重要基地。经济增长速度越快，社会发展越迅速，市场化水平越高，所需要的决策者和管理人员就越多，管理者在全部直接从事经济活动人员中的比重就越大。
二、高等教育应以战略性产业的身份跻身于知识经济
江泽民同志1999年6月15日《在第三次全国教育工作大会上的讲话》指出：“各级党委和政府，都要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，摆到优先发展的战略重点地位”。高等教育产业是教育功能的一次革命性的变革，它是中国经济发展的新的增长点，是推动中国高等教育发展的动力。高等教育作为一种战略性产业，它已经不是产业链中的一个先期环节，而是事关各产业链顺利发展的基石；它不再是单方面影响产业的发展，而是全方位地辐射并制约着经济的发展。但长期以来，由于人们忽视了教育作为全局性、先导性的基础产业自身所具有的功能，而只是把教育看作是一项公益性事业，致使教育不能实现产业化。教育行为长期被单一地视为政府行为，政府以计划经济的模式和手段对教育进行大包大揽，造成教育投入不足、供求关系紧张、事业发展缓慢，缺乏直面市场经济的信心和能力[6]。因此，我们要尊重教育的经济价值，确认教育的产业属性，发展教育产业。高等教育产业包括以下几方面：其一，教育服务的产业化。教育服务是指为满足开发智力需要的服务和服务产品，包括教育培训服务、教育信息服务及各种教育服务产品。教育服务包括商品性服务和非商品性服务。目前在教育服务开发方面，我国现有高校还很薄弱，无法满足社会各类人特别是半工半读人员的需求。其二，知识资本的产业化。主要指科技成果转化的商品化、市场化和产业化。这一方面已经引起了政府的重视，我国已经投入巨额资金在全国建立了53个国家级新技术产业开发区，60个省级开发区，400多个县级开发区。北京市政府还与清华大学合作共建北京清华工业研究院、与北京大学合作共建北大首都经济发展研究院、与中科院签订全面合作协议，每年提供200万元，用于中科院提供的有市场潜力并有望在北京形成产业的项目研究。其三，人力资本的产业化。人力资本可以作为资本用以进行个人和社会投资。人力资本产业化，包括人力资源的产业化生产和人力资本的市场化配置。在人力资本市场中，要按照市场规律办事，“按质论价，优质优价”[7]。当然，确立高等教育产业观，也不意味着盲目夸大高等教育产业在促进经济发展中的作用，认为它可以启动消费，会成为新一轮拉动经济增长的主力。在知识经济时代，高等教育应如何产业化，既有观念上的问题，也有制度和操作上的问题，还必须根据我国的具体国情而定。
三、高等教育应以更开放的姿态迎接知识经济
与经济领域的改革“开放”有所不同的是，高等教育的开放已开始进入新的“无边界”的状态。“无边界”标志着发展，即在空间和概念上，跨越（或潜在地跨越）高等教育的传统界限。改变高等教育传统模式中的制度和空间界限，使之变得更有渗透性，界线更加消融，或是形成新的界限，或无边界[8]。无边界高等教育具有两个基本的内涵：
其一，高等教育跨国发展。知识经济时代是伴随着信息社会化、全球化时代而到来的，它必然具有全球化竞争和合作的特征。知识全球范围的传播和应用，人才全球范围的流动与竞争，知识化产品全球性的合作生产、竞争和行销，全球性的知识产权保护公约和法规，全球化的宽带数字多媒体网络，科技与文化全球化的交流与合作等，全球化已成为知识经济的特征。特别是我国加入WTO后，这种国际化的趋势愈加明显。因此，高等教育要尽可能实现跨国发展，有条件的大学特别是公立的精英型大学可以与海外的一些大学联合，实现跨国合作，共同提出教学计划，共同制定教育目标，共用教育资源，共享教育收益。
其二，本国各高等教育机构之间、高等教育机构与社会各组织之间界线消融。知识经济时代的一个特征是知识的使用周期缩短，知识的现实应用性增强。据美国学者费恩预测，在未来几年内，专门为半脱产学生提供学位、专业和技术课程的大众化高等教育机构，以及满足各种教育市场需求的便利型高等教育机构将会大量出现。我国目前的高等教育机构大部分都是为高中应届毕业生提供的教育，还很少能直接根据社会需求、个人需求提供各种类型教育。这就要求传统的高等教育机构，当然除部分的精英大学外，大部分的大众化高等教育机构要作为社会化教育的先行者，敢于打开高校围墙，改变教室、实验室的原有内涵。加强校企合作，高校的部分教室、研究所、实验室可以设在企业内，尽管大学仍是各学科群、各种教学、研究设施的集散地，仍是实施高等教育、科学研究的主要场所，但它的相当部分教学、研究活动转移到实现信息物化、价值化的现场即应用高新技术的工厂、企业、蕴含高级文化的社会机构中实施[9]。
目前，美、英、澳大利亚等发达国家在无边界高等教育发展上已取得一定成就，各种无边界高等教育新的办学模式不断应运而生。主要有以下几种：(1)公司性大学。据美国CUX(Corporate University Xchange)统计，至1998年美国已有公司大学1600所左右，其中大部分是由公司资助；(2)盈利性高等教育机构，它主要是针对工作后的成人（半工半读型）需要提供多样化的教育服务，包括副学士学位到博士学位的高等教育机构；(3)教育传媒公司。比如澳大利亚的阿狄森·韦斯利·朗曼和英国的FT教育机构就与现有大学在教育活动的销售、设计、交付、认证等方面展开合作。国际新闻公司设在伦敦的一家下属公司——“全球教育”近来对外开放以帮助高校机构发布教学内容。(4)各种教育代理机构。比如英国的UFI（学习指导）已经计划到2004年提供一百万个课程和学习包（不都是局限于高等教育领域）。还有成立于1997年苏格兰知识协会，整个协会包括15所苏格兰大学和20个公司，包括General Accident,Shelll UK,BP,Ernst、Young和苏格兰银行。它已经成功地在海外建立教育中心，在全球范围内出售本科生和研究生教育课程，最近又得到了伦敦大学护理专业的认证[10]。
四、高等教育应大力培养新型人才建设知识经济
社会对人才的需求是在不断发展变化的，因此，不同的历史时期应该有不同的人才质量观，然而我国传统的人才质量观往往是人才标准单一，质量标准无特色。传统的人才评价标准是以知识的多寡、深浅为主要甚至是唯一的质量标准，这种知识质量观根深蒂固[11]。
目前我国存在的某些专业的大学毕业生就业难的现象原因固然很多，但重要原因是教育结构不合理，办学目的不明确，培养目标单一，与人才市场需求及其对人才的质量要求相脱节。这种单一的人才质量评价标准不是引导高等教育怎样去适应社会，而是引导其追求理想学术型的办学模式和人才培养模式，因此导致教育质量不足或过剩问题。此外，随着教育的普及和人民生活水平的提高，许多独生子女家庭，越来越希望自己的孩子学习成绩都是100分，读完大学，读硕士、博士，认为只有这样才能成为人才。这种片面追求高学历的人才观，必然影响经济和社会的发展[12]。
知识经济时代的人才界定，不仅要对学历和职称等作出规定，更重要的是对人才的内在素质应当提出相应的要求，必须考虑三层含义：第一，知识面要宽。对高等数学、计算机、外语、社会科学、现代管理等方面的知识都应当了解和掌握；第二，知识融合度要高。不仅要掌握多学科的知识，而且要能够融合贯通，运用自如；第三，创新能力将成为人才的核心素质[13]。
从我国目前的实际情况来看，不仅要构建知识和技术创新体系，而且还要构建知识和技术应用体系。既要培养精英型、创新型人才，又要培养大批具有创业精神和实践能力的应用型、技术型、实用型人才。因此，政府和高等教育管理部门在进行宏观体制改革时，要充分研究和分析社会结构、社会需求，形成学术型教育、技术型教育、实用型教育、文化补偿型教育等多层次结构的高等教育体系[14]。建立各类型、各层次人才的质量标准体系，对各类学校提出不同的办学目标和要求，从多方面培养社会需要的高质量人才，从而改变全社会的用人观念，特别是克服用人高学历化的倾向。具体说，在知识经济时代，高等教育培养人才的过程应注意以下几点：
首先，根据知识经济的特征加强网络教育。知识经济时代的一大特征是网络化。多媒体与网络技术走进教育过程，不仅是作为一种技术文化因素作用于教育过程，同时还作为一种社会因素影响着教育思想的发展，进而推进了世界性的教育信息化进程。作为培养高级专门人才的高等教育，面对扑面而来的信息社会，培养大学生使之适应“数字化生存’乃是当务之急。正如鲁洁教授在《网络社会·人·教育》一文中所说的，这种人才不但能学会而且能主动把握网络中的各种符号，能在网络上进行符号交流和创造，从而成为网络时代的主体，而不是失落主体性的电脑奴隶[15]。
其次，应紧密结合当地经济、社会发展需要和劳动力市场的实际培养特色人才。从学生入学的第一天起，就要对学生进行择业观的教育，使学生有面向生产、服务第一线，做有觉悟、有技术能力的劳动者的志向和意识；大力加强与企业、实际工作部门的紧密联系和结合；在教学工作中重视对学生的技术能力特别是新技术能力的培训。江苏省江阴市职业技术学院，与该市的127个企业集团和政府所属的十几个实际工作部门紧密结合，根据经济和社会发展的需求进行教学改革，培养社会急需的人才，学校的毕业生受到企业和社会的普遍欢迎[16]。
五、高等教育应把终身教育的理念融入知识经济
终身教育观是由现代科技迅猛发展、知识更新不断加快的时代特点决定的，是为适应急剧变迁的社会挑战的需要而产生和发展的。知识经济的主导因素是知识和人才。在知识经济时代，作为最主要生产要素的知识，不是一般意义上的书本知识和现存知识，而是不断创新的知识。因此，在知识经济时代，各级各类教育都应纳入终身教育的体系之中，使之充分体现出知识更新、知识创新的特点。
江泽民同志在《关于教育问题的谈话》中曾经指出：“学校接受的只是基本教育，尽管这个基本教育十分重要，但毕竟不是人生所受教育的全部，做到老学到老，人才的成长最终要在社会的伟大实践和自己的不断努力中来实现。”1993年党中央和国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》，最先将“终身教育”的概念引入教育的政策性文件当中，指出“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度”，强调发展成人教育。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》再次明确终身教育在整个教育体系中的地位和作用，指出：“国家要适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”1999年国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》也强调：“终身教育将是教育发展和社会进步的共同要求”，并提出了“2010年我国要基本建立起终身学习体系”的改革目标。2001年第九届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“十五”计划纲要，确定了在今后5年及更长一段时期内“逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”。这表明，党和国家已经把构建终身教育体系作为新世纪国家发展计划的重要组成部分。
传统教育因受师资、校舍、设备等各方面的限制，是远远满足不了终身教育在教学上的要求的。而且传统教育是以“教师为中心”、“课堂为中心”、“书本为中心”的”三中心”论管理模式的教育。随着终身教育观的提出，传统教育的目的、内容、层次、领域、模式、体系以及教学形式等将带来了一次彻底的重大革命。第一，从终身教育观看来，学校教育，包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育，都不过是终身教育的一个阶段。第二，迅速变化的世界使每个人必须具备持续学习的能力，学会学习才能不断更新知识。第三，终身教育要求在学习的内容、手段、技术和时间方面，既有机动性，又有多样性和灵活性。第四，高等教育除了应具备正规教育的条件和功能外，还应具备各类成人随时进入高校进行阶段性学习、进修和培训的条件和功能。
树立终身教育观，关键是要以终身教育观来认识与实践教育、改革与发展教育。就高等教育系统来说，具体要做到以下几点：第一，要扩大高等教育对象，真正实现“有教无类”。第二，建立新的高等教育体系，打破传统学校的模式，建立一种开放的、形式多样的新的高等教育体系，以满足人们多层次、多类型的高等教育需求。第三，在工作之余，有组织、有系统地到高校进修学习。第四，参加各大学办的第二专业的学习。第五，参加全国自学考试或函授教育。第六，利用各种信息手段，如广播、电视、网络等来实现终身教育。