摘要：农村土地承包经营权确权登记颁证工作是一项极其重要但是复杂繁琐的工作，是妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清及其空间位置等问题，关系到农民的切身利益。工作成果质量合格与否，对测绘人员、测绘方法、测绘仪器的质量控制是关键。
关键词：测绘质量控制
1、选择合格的测绘单位
农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果质量的优劣在很大程度上取决于测绘单位的设备实力、技术水平、工作经验、工作态度。因此，在选择合格的测绘单位时要从测绘单位的测绘资质、信誉等级、设备实力、管理模式和测绘人员的技术水平、工作经验、协调能力、懂法程度等方面进行考察，从中选出过硬的测绘单位。
2、测绘质量控制的目的
测绘质量控制是测绘单位为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、实施、检查、处理和纠正，使其处于可控范围的连续性管理行为，从而获得合格的测绘产品。
3、测绘质量控制实施的主体
测绘单位针对农村土地承包经营权确权登记颁证工作成立项目部，项目部为测绘质量控制实施的主体。项目部应根据测绘项目具体情况成立质量管理小组、配置专职质量检查员，负责项目测绘质量的指导、监督、检查。
4、测绘质量控制的目标
农村承包经营权确权登记颁证项目测绘质量控制的目标是妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，完善承包资料档案、承包合同和登记簿，将承包地块、面积、空间位置和权属证书全面落实到户。为了实现这一总目标还必须将总目标分解成许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤。具体的讲就是将项目分解成权属调查、地块测量、数据库建设、资料整理与完善四部分进行测绘质量控制。一是严格定量要求权属调查、地块测量、数据库建设、资料整理与完善的成果合格率多少，优良率多少，才能保证整体测绘成果合格。二是控制活动要求实事求是，确保经济效益和社会效益双丰收。
5、测绘质量控制的实施标准
测绘质量控制要按预定的计划和技术标准实施控制活动，就是检查测绘过程中实际发生的情况与预定的计划、技术标准、规程相比较是否存在偏差，偏差是否在允许误差范围内，是否采取有效的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。实际测绘过程中，经常会发生这样的情况，准备实行优质测绘却没有计划和措施；准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和标准也不执行，测绘过程中只凭经验和想象，这样测绘质量的控制就失去了意义。质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变被动为主动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
6、测绘质量控制的跟进
测绘质量控制的跟进要及时，根据进度及时安排质检人员现场指导、监督与检查，及时发现和纠正问题，不留隐患；测绘质量控制的跟进要全面，不放过每个环节，要认真细致。
7、测绘质量控制的内容
人员的技术水平和业务能力、仪器设备的质量、工作方法、工作程序对产品质量起到决定性作用，因此质量控制主要内容包括：人员、仪器设备、工作方法和程序的控制。
7.1人员的控制
在测绘质量控制中，人起到决定性因素。管理、实施及测绘人员自身能力对测绘质量起决定性的作用。人员业务能力高低对测绘质量影响的表现形式就是测绘成果质量，因此，必须对人员业务能力进行严格培训、提高。职责教育和技术交底是保证测绘成果质量的前提，只有通过职责教育和技术交底树立起全员的质量意识，才能在质量控制上形成全员参与的自觉行动，形成人人关心质量、人人重视质量的氛围。同时要实行竞争机制、激励机制、奖惩机制，这样才能提高测绘成果质量，以达到保证测绘成果质量的目的。
7.2 仪器设备的控制
测绘所用仪器、设备是形成测绘成果的基础条件，是项目测绘质量控制的重要内容。测绘活动中要使用经测绘仪器质检部门检验合格的仪器设备，并考虑仪器设备的技术指标是否符合本项目的技术要求，符合方能使用。
7.3 工作方法、工作程序的控制
实施方案是否合理，技术方法是否先进，工作程序衔接是否顺畅都是决定测绘产品是否合格的因素。工作中要严格执行测绘规程规范和有关条例，要做到严把资料准备关、严把入户核实关、严把外业测量关、严把内业处理关、严把审核公示关。只有这样不放过每一道工序才能生产出合格的测绘产品。
结束语
总之，要控制好测绘成果质量，就要做到从单位到项目部再到项目部每一个成员都要明确其相应的职责，提高全员业务能力和质量意识。在测绘项目实施过程中，要严格按《规范》、《规程》操作，建立健全的检查验收制度，质检人员要跟进及时、全面，不放过每一个环节，做到及时纠正与修改。只有这样才能有效地控制测绘项目的成果质量，发挥测绘成果质量管理的作用，从而获取合格的测绘产品。
参考文献：
[1]范洪东.推进农村土地承包经营权确权登记颁证的若干思考[J].农民致富之友，2016（22）：22+260.
[2]缪志伟，高雅萍.农村土地承包经营权确权登记颁证工作现状分析[J].测绘与空间地理信息，2016，39（07）：191-194.
[3]张文超.基于GIS的农村土地承包经营权确权登记制图技术研究[D].吉林大学，2016.
论文作者:崔振龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/4
标签：质量控制论文; 质量论文; 确权论文; 工作论文; 成果论文; 经营权论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第10期论文;