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摘要：众所周知，工程建设过程当中存在诸多不确定因素，对造价工作造成影响，工程造价承担着对整个建筑工程的资金情况进行分配和使用的重要使命，因此必须高度重视工程造价环节，做好建筑行业的工程造价预算工作。只有这样，才能从根本上保证建筑工程的顺利进行，推动建筑行业的进一步发展。
关键词：工程造价；超预算原因；控制措施
引言
随着我国经济建设的飞速发展和市场经济体制的不断完善，现代建设工程规模日益扩大，高科技手段和现代管理方法的广泛采用，要求建立一套遵循商品价值规律，适应我国市场的经济体制，符合我国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制，以达到投资的合理性，能有效地控制工程造价，取得最佳投资效益目的。
1工程造价超预算的原因
1.1工程造价预算编制过程不规范
在建筑工程项目成本预算阶段，需要对工程项目概况有着一定的了解，根据设计部门提供的施工图纸以及其他工程项目资料，计算出有效工程量，并编制出初步的工程量清单，再以工程量清单为基准计算工程项目造价，综合相关资料开始编写工程造价预算编制。现阶段存在的问题就是工程造价预算编制过程不够规范，对施工设计以及施工技术考虑不周，造成工程量计算出现偏差，进而导致工程造价预算编制的准确性不足，同时对工程造价预算编制内容审核工作不到位，致使超出目标成本的事项不能解决，为加快建筑工程建设进度而匆忙审批，进而导致实际投资成本严重超出预算。
1.2设计变更频繁
建筑工程项目施工环节的设计方案，要根据项目现场的具体情况进行编制，包含了工程项目所在区域的地质条件与气候情况等等，经过综合的分析之后，制定出完善的施工方案。建筑工程项目设计变更过于频繁，主要由以下原因引起，具体见表1。
表1建筑工程项目设计变更频繁原因分析
1.3工程造价预算管理工作不到位
工程造价预算管理应当涉及到建筑工程建设的每个阶段，对工程整体进行综合性的造价管理才能保证工程项目的建设成本与预算相一致，目前建筑企业对工程造价预算管理工作重视程度不足，在工程项目建设的初级阶段，通常工程造价管理落实的较为严格，但是随着建筑工程项目的建设进度加快，管理人员的意识开始松散，致使工程造价问题不能第一时间的被发现，并且工程造价设计项目较多，管理人员的忽视容易导致某一环节出现漏洞，进而出现了较多的隐患，在问题显现出来后再进行补救，导致了不必要的投资，因此工程造价超预算多是由于工程造价预算管理力度不到位所引起的。
2工程造价超预算控制措施
2.1保证建筑工程造价预算编制的合理性
首先，预算编制人员要提高专业性，编制前进行市场调研和工程调研，分析工程方案和相关图纸，向基层施工人员请教，加强与其他部门的沟通，编制科学有效，合情合理的预算编制方案，对方案进行讨论和修正，使预算与实际有效衔接。其次，预算编制人员要充分做好市场调研，对施工材料的价格波动进行短期、中期、长期的对比和分析，制定合理的价格浮动范围，合理配置经费数额，使预算执行部门与管理部门有完善依据进行高效管理与控制，避免超预算问题的一再发生。最后，预算编制队伍要有较强的管理专业性、预算专业性和工程专业性，能够了解工程的具体情况和施工方法，施工工艺，以专业性为指导才能制定出合理科学的预算方案。因此，人员来源不可缺少一线专业技能较强的工作人员。
2.2加大工程设计变更的管控力度
工程设计变更的出现预示着工程造价也会出现一定的变化，为此，应结合不同阶段的工作内容制定合理的管控措施，减少因变更带来的超预算情况。一是要建立专门的审查小组，对工程建设中涉及的各项资料、文件实行审查，确保资料、文件的准确性、内容的完整性，同时在工程设计落实时，应严格按照设计要求开展施工作业，严禁出现为了追赶工期而引发资金变更的情况。二是完善风险评估机制。设计变更会导致施工材料、方案等发生变化，风险评估机制的建立能够对这些变更带来的影响进行分析，从而降低风险影响。三是加大变更设计管控力度。先判断变更的必要性，且变更方案完成后需提交上级领导部门审批，审批合格后方可应用到施工中。在审批时，需对变更后带来的资金变动予以掌握，合理控制工程造价。
2.3加强实施阶段造价控制
工程实施阶段所需的资金成本较大，如果不能合理管控，势必会造成较大浪费，导致超预算的产生。工程实施阶段，造成超预算的主要原因有：一是自然环境因素导致工程施工中出现较多人为不可控的情况；二是人为因素的影响，如变更和签证、技术水平低等。针对这些问题，采取的控制措施为：
首先，施工阶段工程造价管理人员要将工作重点放在造价预算等工作的落实上，检查各环节施工完成后的成本使用情况，对存在的变更及签证实行合理监控。另外，指派专门的工作人员开展监督工作，包括计量原合同价格中的费用，规范结算程序等。
其次，严格控制施工材料价格。工程建设所需材料要按照施工进度要求实施采购和运输，降低因材料浪费带来的资金损耗；对材料使用情况予以管理，确保其与设计要求相符，避免超量情况的发生；确保所采购材料的价格与其自身质量成正比，保证在资金消耗最小的情况下，创造出最佳的经济效果。
再次，做好技术交底工作，加强交底的准确性、及时性，促进施工作业的有序进行，确保工程造价的合理性。
最后，在实施阶段内，应注重计量计算的标准性、准确性，如果不可避免的出现超预算情况，则要将超出资金及时上报管理人员完成审批，通过后方可开展施工作业，进而实现工程造价预算的合理管控。
2.4严格落实建筑工程预算监管工作
超预算施工在工程造价管理中常有发生，这种现象常常体现管理水平的不足和欠缺。，作为工程管理的重要内容的造价管理，更要加强预算的管理与控制工作，使造价控制融入到事前、事中、事后，彻底改变轻管理，重施工的现状。在造价管理过程中，同时要关注工程质量，严格按照施工方案和图纸进行标准规范施工，减少质量返工和更改施工艺的情况，在管控的作用下实现成本最小化。造价控制在竣工交付后也不可忽视，特别是档案归档至关重要，是对工程造价评价的唯一证据和材料，能够为企业的技术升级、造价管理优化等提供可靠的参考。
2.5提高相关工作人员的专业能力
在众多的影响因素中，预算管理人员的专业水平和实践技能达不到标准是很大的原因，因此要想对建筑工程的造价超预算状况进行更合理的控制，必须要提高建筑企业预算工作人员的专业水平。一方面，建筑企业在进行预算工作人员的聘用时，一定要提高任用标准，要求他们不仅仅要具备扎实的理论知识，还要能够把理论知识灵活的应用到实践的操作中去，从根本上提高建筑企业的工程造价的预算水平。另一方面，对于预算工作人员，相关的建筑企业要定期组织专业的培训，可以是以开讲座的形式或者是上课的形式，同时也要对他们的专业技能进行定期的考核，促使他们不断地提高自身的专业能力，为预算工作的落实奠定坚实的基础。
结语
总之，造价预算对建筑工程项目建设的意义重大，建筑企业应当在工程项目的各阶段进行有效控制，找出工程造价超预算的根本原因，将影响建筑工程造价超预算的因素在根源上进行消除，并完善现有的建筑工程造价预算编制过程，强化工程项目建设资金的管理，将市场因素等外界因素
进行合理的控制，以此来减少建筑工程建设成本超过预算的可能性，实现建筑工程项目建设成本与预算投资相一致，使建筑企业的经济利益得到最基本的保障。
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1、对岩石和岩体之间的物理力学性质进行区分时，需要对实验室检测数据和实际的岩体物理学性质进行区分。要综合考虑岩石内部的节理裂隙与岩石实验室数据值的关系。从工程建设上来说，设计需要实际的岩石物理力学性质。这就需要在现场进行测试后，将实验室数值和岩土实际值进行相应的换算。
2、区分岩体和软弱结构间的物理力学性质差别。边坡稳定性分析中，对于设计和施工人员来说，岩土体中的大型软弱结构面和不同地层接触面的情况是其实际参考数据，这就需要勘察人员对岩体的综合值进行换算。
3、区分原状土体、物理力学参数和设计取值之间的关系。岩土体物理力学参数追求其原状测试值，以反映岩土体的真实情况。但是在降雨或者地下水过于活跃的地区，岩土体的物理力学性质会发生改变。在进行工程设计时，需要对岩土体的原状值和具体情况进行结合分析，给出合理的设计方案。
4、对影响工程区域内岩土层分布状况的勘察进行重视。对于锚杆、锚索和防护桩等防护措施来说，岩体层物理力学性质的勘察以及岩体层的分布，与防护措施的可靠性息息相关。必须对该区域的岩土层状况进行科学的分析，重视物理力学检测值的利用。
5、对工程区域内的岩土层进行物理力学性质分析。采用严谨的勘察态度，对勘察中的容重、孔隙比、地基承载力等数据进行计算和核实，并根据当地地质状况和勘察方法进行具体的勘察数据值的分析，为工程设计和施工提供严谨的科学依据。
结束语
综上所述，近些年来，我国大部分地区高速公路建设都已经初具规模。对于山区来说，由于其地质、地貌、地形和气候等因素的影响，导致高速公路数量还比较少。在进行设计和施工之前，需要对高速公路路线设计沿线进行地质勘察，对其岩土状况进行科学的分析，给后续的设计和施工提供详细的数据。在勘察中，需要对岩土资料进行收集，对地面地质情况进行调查，采取地面钻探和实验室分析等手段进行实地考察。以岩土物理力学知识为依据，进行地质数据的研究。面对复杂的山区地质环境，只有有效的勘察结果，才能够保证高速公路施工顺利进行，并在投入使用后保证通车安全和人身安全。
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理中，建筑工程造价控制受管理理念因素、工程质量设计因素以及施工控制因素等多方面的影响，制约了工程造价控制的有效性。因而，在实际管理工作中，应该从等多个方面积极推动工程造价管理的有效推进，真正达到实现工程造价的预期目标。
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论文作者:南飞
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第10期
论文发表时间:2019/11/4
标签：工程造价论文; 预算论文; 建筑论文; 岩土论文; 措施论文; 工程论文; 工程项目论文; 《建筑细部》2019年第10期论文;