龙矿集团
一、立项背景
党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届六中全会指出，全面从严治党永远在路上，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。这是党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。针对党风廉政建设和反腐败斗争工作中存在的责任意识不强、监督落实不够、责任追究不严等问题，龙矿集团党委进行了进一步的探索与实践，不断完善党风廉政建设和反腐倡廉工作的体制机制，为企业突围解困、转调发展营造了良好的发展环境。
二、主要做法
1、深化教育不放松，常思贪欲之害。一要推进反腐倡廉教育深入化。要不断加强党纪条规和国家法律法规教育，认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，筑牢廉洁奉公的思想防线。此项工作由彭书记牵头负责，制定学习计划配档表，并严格考核落实。二要推进反腐倡廉教育实效化。不断创新“鲜活教育”形式，持续开展廉洁风险防控案例情景教育，认真开展好党政负责人上廉洁党课等活动，增强教育效果。要坚持抓好重要节日前、重大工程开工前、领导干部任职前的“三前”廉政教育，使廉洁自律成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式。三要推进反腐倡廉教育常态化。通过开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，把法律、法制教育与社会公德、职业道德教育结合起来，渗透于公司各个方面；积极拓展教育渠道，搭建报刊、广播、电视、网络、手机“五位一体”宣传教育平台，引导党员干部牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，筑牢廉洁思想防线。
2、完善机制不松劲，常固廉政之本。要不断完善机制，加大监督惩戒力度，力求反腐倡廉工作取得新成效。一要增强制度约束。严格落实“三重一大”决策制度，凡是集体决定的“三重一大”事项，任何部门、单位和个人不得擅自更改。要坚持领导干部约谈、诫勉谈话、述职述廉等各项行之有效的制度，狠抓制度执行力建设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，把权力关进制度的笼子里。二要规范权力运行。继续推行“一把手”“四个不直接分管”、“两个末位签字”和“一个末位表态”的“421”权力运行模式；积极实施改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权“五权”规范权力运行；实行“制度+科技”、“人防+技控”预防腐败的有效途径和办法，健全完善反腐倡廉法规制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。三要强化监督检查。严格落实党风廉政建设责任制要求，以监督检查落实上级重大决策部署和干部作风建设为重点，实行明察暗访，开展专项检查，进行全过程监督，及时发现和解决管理过程中出现的苗头性、倾向性问题，堵塞容易滋生腐败的漏洞。四要严格责任追究。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要围绕企业改革发展等重点工作落实情况，采取跟踪督查和重点检查等多种形式及时发现问题，落实整改措施，严格责任追究；要坚持“有纪必依、执纪必严、违纪必究”的原则，加大打击违法违纪人员的力度，以“零容忍”的态度一查到底、严肃惩治、毫不手软，对于情况属实的坚决给予组织处理或纪律处分，以实际行动取信于员工群众。
3、严实作风不懈怠，常尽担当之责。贪污贿赂是腐败，同样，工作不落实、不作为也是腐败。各级党组织和党员领导干部要持续巩固“三严三实”专题教育成效，紧紧围绕全年工作思路和各项目标任务，不断加强党性修养，进一步增强政治意识、纪律意识和责任意识，大力加强执行力建设，认准的事情扭住不放，定下来的工作雷厉风行，部署的任务一抓到底，以优良的作风、高效的执行力圆满完成全年各项任务指标。
4、文化建设不停步，常吹清廉之风。廉洁文化建设是企业文化建设的一项重要内容。要大力弘扬“清白做人、干净干事”的廉洁理念，继续加强新时期廉政文化建设，把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。要紧跟时代步伐，大胆借鉴和吸收先进的廉政文化成果，继续深化廉洁文化“六进五上”活动，充分发挥互联网在宣传普及廉洁文化中的作用，大力实施“互联网+”工程，开辟廉洁文化专栏，继续充实完善“情景教育读本”，在继承中创新，在创新中发展，为加强廉政文化建设注入新的活力，推进廉洁文化落地。
5、务实为民不动摇，常行利民之事。在当前经济形势严峻、企业逆势求胜的关键时期，要以维护职工利益为出发点，时刻保持同职工群众的血肉联系，努力实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益和合法权益。要加强基层民主政治建设，坚持好职工代表大会制度，保护员工参政议政积极性；特别要做好党务公开、厂（矿）务公开工作，该公开内容的必须全面及时公开，防止出现不必要的矛盾和误解。要将员工队伍稳定作为当前工作的重中之重，必须优先保障井下采掘、辅助员工工资。今年元月份工资全公司已发放，也证明了集团公司有信心、有能力保障员工的切身利益。同时，积极围绕降低员工劳动强度、改善生产生活环境等方面开展工作，大力推广应用新技术、新装备，开展“送温暖”、“困难救助”、“金秋助学”等活动，切实帮助员工解决实际困难，保证员工队伍的持续稳定。
三、经验启示
一是提高认识，勇于把主体责任扛在肩上，是落实党风廉政建设责任制的思想关键。决定反腐倡廉工作成效的因素是多方面的，但关键取决于领导班子尤其是党组织负责人的思想认识和重视程度。落实党风廉政建设“主体责任”，必须切实加强对党风廉政建设的领导，党组织书记只有当好第一责任人，把主体责任扛在肩上，传导压力，形成合力，才能层层抓好落实。二是找准重点，紧紧把主体责任抓在手上，是落实党风廉政责任制的执行关键。必须牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处等重要环节，始终把落实党风廉政建设主体责任作为一项重大政治任务，紧紧抓在手上，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，才能把从严治党责任承担好、落实好，全面深化惩治和预防腐败体系建设。三是严格奖惩，真正把主体责任落到点上，是落实党风廉政建设责任制的考核关键。落实主体责任保障在追责。只有健全有错必究、有责必问的责任考核和追究体系, 形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条，才能增强履行主体责任考核的严肃性；必须敢于撞硬，敢于动真格，做到严格准确，赏罚分明，实现考核结果与奖惩措施挂钩，才能以严肃的追责问责真正倒逼各级党组织负责人主体责任的落实。
论文作者:周国伟
论文发表刊物:《文化研究》2017年2月
论文发表时间:2017/6/6
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