摘要：针对农村农田水利工程的建设和管理问题，做了简单的论述。经过问题的研究，提出了工程建设和管理策略，共享给相关人员参考。从当前此类工程建设以及管理实际来说，存在着施工流程不健全、施工现场不规范、施工管理混乱等问题。对于上述问题，提出了构建施工管理制度；培养施工管理意识；加大费用预算体系控制力度；运营管理措施。
关键词：农村农田水利工程；工程建设；工程管理
1研究农村农田水利工程建设与管理问题的现实意义
开展此课题的研究，明确工程建设以及管理存在的问题，提出具体的优化措施，对提高工程建设和管理水平、效益，有着重要的意义。在具体实践中，积极开展此类工程的建设和管理工作，对提高农业综合生产能力水平，推动小康社会建设以及农村经济的发展，有着重要的意义。当前农村农田水利工程运行暴露出各类问题，比如基础设施老化等，需要进行改进和更新。深度分析此课题，总结建设和管理经验和优秀的做法，为后期建设以及管理工作的开展，提供有力的参考，具有现实意义。
2农田水利工程建设与管理中存在的问题
2.1部分农田水利工程规划存在不合理之处
农田水利工程建设比较复杂，涉及到的内容和范围都很广，会受到很多因素的影响，如农田的高低情况、农田原有的水利规划状况等。在对农田水利工程进行规划时，必须要充分考虑到各项因素，才能够确保工程规划的合理性。
但是，部分农田水利工程规划人员都没有在规划前对农田周围环境进行全面地了解，导致规划过程中出现许多不合理之处。例如，农田水利工程人员没有对工程范围内的地形条件、水文状况等进行详细地调查，在进行图纸设计时就会考虑不周全。农田水利工程的施工是严格按照施工设计图进行的，图纸的设计不合理，不仅会增加工程的建设成本，还会增加后期的管理难度。在对农田水利工程进行规划时，还可能占用部分农田，需与农户协商好如何对被占用农田进行赔偿，这就会影响到工程的施工进度。所以，在对农田水利工程进行规划时，应尽可能的避开农田，减少不必要的麻烦。
2.2农田水利工程的资金投入不足
农田水利工程建设需要大量的资金，还需要投入大量的人力和物力。但是，在设施的建设中，却常常出现资金不足的现象，导致工程进度和质量都受到很大的影响，各种问题不断出现。例如，随着农村税费改革的推进，农田水利工程建设中出现的欠账现象越来越严重。虽然国家会加大对农田水利工程的资金投入，但主要投入在重点水利项目建设中。对于一些规模比较小的农田水利工程，资金短缺问题仍然十分严重。如施工中所采用的设备比较落后，不仅耽误施工进度，还影响施工质量。同时在地方财政比较困难的情况下，农田水利工程前期建设中出现的问题很难得到有效的解决，这就会影响到我国农田水利工程建设的整体水平和质量。
3优化农村农田水利工程施工建设的措施运用
3.1构建施工管理制度
目前，不断提高此类工程的管理水平，结合农田水利工程的特点和实际，构建施工管理制度，有着重要的意义。在具体实践中，相关部门必须要不断加强管理力度，构建符合实际的管理系统。
①基于新农村建设背景，组建水利行政管理部门，负责工程日常管理以及相关的维护工作，明确管理工作的操作程序，依据标准开展各项工作，确保管理工作有效开展。除此之外，开展工程建设前，要严格按照相关规范和标准，制定完善的施工管理制度，涉及到安全和质量等多个方面。
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②要细化施工建设管理的职责和内容，将农田水利工程建设以及运营管理工作，落实到负责人员头上，使其能够高效开展此项工作，减少安全问题和质量问题等的发生。同时保证工程建设或者运行出现问题时，能够及时得到解决，促使水利工程能够长久运行。
③积极构建网络沟通平台，实现水利工程建设和管理信息共享，为建设工作和管理工作的开展，提供有力的支持，进而保障数据的质量和效率，提高信息的利用率，进而推动现代化农业的发展。
3.2培养施工管理意识
开展农村农田水利工程的建设以及管理工作，需要人力资源的有力支持。从当前实际来说，人员的管理意识不强，未能认真履行自身的管理职责，落实具体工作。这需要加强其思想教育，增强人员的施工管理意识。管理意识的培养，要面向整个工程所有参与人员，包括施工作业人员以及管理人员等，不断增强其管理责任意识，使其能够参与到施工管理工作中。除此之外，要充分发挥社会力量和周围村民力量，发挥其配合作用，不断优化水利工程管理工作。对农村农田水利工程建设管理所存在的问题，积极吸纳社会公众的意见和建议，优化管理工作，提高施工管理的水平，实现安全管理和质量管理目标等。在施工管理工作中，要结合具体的工作，采取管理手段。作为新时期水利工程管理的工作人员，必须要具有较强的创新意识和责任意识，进而提高工作水平。在实际工作中，做好以下工作的把控：
①质量管理。采取全过程质控措施，从水利工程施工用的材料和技术等入手，加大质量把控力度，保障工程的质量。管理人员严格实施责任制度，采取动态化和信息化监督管理手段，做好施工现场的质量把控。
②安全管理。开展安全管理工作，基于创新的理念，积极推广应用信息技术，提高施工现场的安全管理水平。
3.3加大费用预算体系控制力度
从水利工程管理实际来说，开展各项管理工作，要坚持从实际出发的原则，做好全面的把控。在具体实践中，通过构建符合实际的预算管理体系，助力预算管控工作的实施。管理工作的开展，要依据工程施工进度，合理安排并且编制水利工程管理内容，对水利工程管理工作过，要做好整理上报，按照相应的程序，报请上级部门审查以及批复。
一般来说，水利工程养护以及管理工作的开展，通常将项目划分为养护项目以及修理项目。养护工作内容具体为水利工程的检查巡视以及报告等；修理项目的开展，主要是对水利工程使用的设备开展相应的修理，具体内容为材料维修和设备维修等。考虑到设备维修以及养护工作具有重复性以及经常性特点，工作的变动性很大，因此要结合具体情况来选择适合的管理体系。加强费用管理，保证各项工作高质量开展的同时，做好预算的优化调整，进而为后期工作的开展提供保障。
3.4运营管理措施
完成水利工程建设后，进入运营管理阶段，要做好严格的把控。在具体实践中，采取以下措施：①实行责任制度。此类工程不仅点多面广而且战线很长，增加了运营管理的难度。为保证运营管理效益的有效发挥，完成工程建设后，要及时移交使用，同时要明确工程管理主体以及各级职责，实行分级养护。②合理配置资金，强化管理。结合工程管理实际需要，合理配置养护资金，助力水利工程管理工作的开展。
结语
综上所述，在农田水利工程建设与管理中，必须要建立完善的农田水利工程管理制度、加大对农田水利工程的资金投入，并加强对农田水利工程建设的监管，以保证工程施工进度和质量符合设计标准。同时，结合农田水利工程的实际需求，加强建设过程的现代化管理，可以促使农田水利工程建设更加顺利的完成，降低其后期的管理和维护难度，从而将农田水利工程的作用充分发挥出来，促进农业较好的发展。
参考文献：
[1]朱传森.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农民致富之友，2019（02）：113.
[2]王银.浅谈小型农田水利工程建设管理中存在的问题及解决措施[J].工程建设与设计，2018（24）：153-154.
论文作者:胡健
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第26期
论文发表时间:2019/7/22
标签：水利工程论文; 农田论文; 工程建设论文; 农田水利论文; 管理工作论文; 工作论文; 工程论文; 《建筑细部》2018年第26期论文;