职工分配权益的“保护神”——上海电气（集团）总公司、机电工会率先推出工资集体协商制度，本文主要内容关键词为：保护神论文,机电论文,上海论文,工会论文,率先推出论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
上海市机电工会不断加大依法维护职工权益的力度。最近，上海电气（集团）总公司和机电工会推出了《关于工资集体协商的暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的实行，在机电工会乃至全市工会系统中产生了热烈的反响。不少工会干部高兴地说：《办法》使我们维护职工的分配权有了制度保证，是职工分配权益的“保护神”。
一、建立工资集体协商制度是维护职工合法权益的需要
随着企业改革的深化和公有制多种实现形式的探索，职工分配机制出现了新的情况。企业的工资分配形式已在发生变化。一方面企业对劳动力成本的控制力度明显增加，工资过快增长的势头已经减弱；另一方面，随着企业用人自主权的扩大，企业对职工工资分配拥有了更多的调整空间。企业开展工资集体协商已势在必行。机电工会把积极参与分配机制的建立作为落实全心全意依靠工人阶级方针，保障职工分配权益的重要内容，以制度的形式确保职工主人翁地位。继去年机电工会在全国机械冶金工会系统中率先签订产业集体合同后，机电工会在与上海电气（集团）总公司第二次集体协商中，积极寻找突破口，将保障职工经济权益，建立工资集体协商制度作为推进产业集体合同向纵深发展的一个重要环节。
1、《办法》是贯彻产业集体合同的深化。在产业集体合同中，劳动报酬是一项重要内容，并对其作了明确的规定，确立了工资分配应当遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，并规定，制订和修改分配制度和增减资幅度、增减资方案，应经职代会讨论通过或与工会集体协商决定后实施。产业集体合同还对职工分配的有关问题作了原则的规定。实践证明，要使这些条款得到落实，必须要有一个具体的办法，使这些条款更加具体化，更加细化、量化，使产业集体合同真正得到贯彻落实。
2、《办法》是保障职工分配权的有效手段。分配问题是职工最关心的热点。在企业改革和行业调整中，职工关心的问题很多，当前主要集中在“分流、分房、分配”上，而分配又是热中之热。分流、分房等诸问题，最核心的问题是分配，这关系到职工最关心最重要的切身利益问题。分配问题解决了，其他问题也可以迎刃而解。因此在保障职工合法利益中，应当突出职工的分配权，把职工的工资利益作为保障职工生活的主要任务。
3、《办法》是规范企业分配行为的有力措施。随着企业改革、转制的不断深化和企业经济效益的不断变化，职工的分配权益也在变动之中。从总体上看，职工的分配权益得到了基本的保证。但是，不可否认，侵犯职工合法经济权益的事时有发生。有一些企业，不能全面地执行集体合同，职工的劳动报酬得不到有效的保障，主要表现为：一是拖欠职工工资，既不说明情况，又不采取措施；二是最低工资标准不能兑现，严重影响职工的最基本生活；三是一些企业领导单方面认为，厂长有权决定分配，想加就加，想减就减。有点“民主意识”的，也顶多向工会“说一声”；有的企业发“一次性奖金”，企业领导一个人说了算，给职工“打闷包”。这些问题弊端很多，负面影响很大。还有些企业在处理职工分配问题时，规范性少，随意性大，缺少一个比较规范、比较统一的制度。对这些问题，都必须要有一个具有很强约束力的办法，规范企业行为，使职工的分配权真正落实。
二、工资集体协商制度的基本内容
上海市机电工会把积极参与建立总公司工资集体协商制度作为依法维护、源头维护的主要工作。在与电气（集团）总公司协商建立《办法》时，双方首席代表取得一致意见。
在把握方向上，坚持“三项原则”：坚持维护职工合法分配权的原则，坚持企业内部工资分配遵循按劳分配和按生产要素分配相结合的原则；坚持职工实际工资水平在本企业经济发展的基础上合理增长的原则。
在具体内容上，突出了八个方面：企业工资分配制度和内部分配方式；职工工资收入水平和调整；职工工资发放时间和支付办法；本企业最低工资标准；奖金、津贴水平和分配办法；职工在特殊情况下的特殊工资标准；职工保险、福利方面的待遇标准；企业方、职工方提出要求协商的与工资有关的问题。
在和集体合同的相互关系上，规定：外商投资企业、股份制企业、股份合作制企业、国有企业、集体企业，在就工资问题达成一致意见后可签订单项合同，也可形成协商纪要，作为集体合同内容中的一个重要组成部分。
在生效的程序上，《办法》规定，经集体协商确定的工资分配方案，根据不同企业的类型分别提交职代会、股东大会、董事会审议通过。
在协商的关系上，注重相互沟通。双方协商代表要充分做好协商前的准备，进行先期交流，了解双方对工资分配方案的看法，以保证工资协商的顺利进行。
在具体制度上，建立并完善以劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和实际劳动贡献为依据的多种形式的基本工资制度和灵活多样的劳动报酬形式和方法，并支持企业实行经营者年薪制，支持企业内部实行职工工资分配拉开差距的政策。
在工资支付形式上，健全以国家法律法规为准则的企业工资支付制度。职工工资应按月定期以货币形式支付，企业不得克扣和无故拖欠职工工资。对已拖欠职工工资的企业，要积极提出解决问题的措施，并通过集体协商向职工通报。
在处理国家、企业和职工三者关系上，明确规定：经济效益好的企业，既要防止工资定得太低，保障工资合理增长，又要防止升幅过高，利于建立必要的工资储备金，以丰补歉。同时强调，生产经营处于停产、半停半的企业，工资条款应着重就最低工资标准和基本生活保障提出要求。
三、实行工资集体协商制度的作用
建立工资集体协商制度对在社会主义市场经济条件下，适应企业工资分配机制的转变，维护职工的合法经济权益，促进企业劳动关系的协调与稳定，都具有十分重要的作用。
1、有利于促进企业劳动关系的协调和稳定。随着企业改革的深化，利益格局的调整，企业内劳动关系正面临着急剧的变化，尤其是公有制多种实现形式的探索和实践，出现了各种经营形式，各种分配制度也相继出现，影响职工实际收入的因素也随之增多。特别是在一些企业中，由于少数经营者素质差，侵犯职工的分配权，导致干群矛盾尖锐，劳动关系比较紧张，甚至成为不稳定因素的“导火线”。电气（集团）总公司的《办法》抓住影响劳动关系最重要的分配问题，大做文章，以法规的形式确定企业内部的分配制度，有利于建立稳定、和谐、健康的劳动关系。
2、有利于依法维护职工的合法权益。《办法》的实施是机电工会“一靠法律、二靠实力”工作思路的具体体现。工会组织存在的客观基础是协调社会经济矛盾的需要，这种协调作用主要依赖于法律去实现。在市场经济条件下，随着工会地位和身份的进一步明确和肯定，客观上需要工会依法维护。依法维护已成为保护、调动和发挥职工主人翁作用的重要手段。随着企业改革的深化，工会工作内容日趋丰富，面对的矛盾日趋复杂，各项工作都要由法律作支撑。尤其是维护职工的经济权益，包括分配权益，更需要正确运用法律武器。维护职工合法权益的方法和途径很多，最关键最主要最有效的是，依据法律、法规维护。《办法》的出台正是依法维护的具体要求。
3、有利于提高工会维护水平。机电工会特别注重在关键问题上进行源头维护。在维权内容上，职工的分配权无疑是最重要的。机电工会在对产业集体合同履行情况调查研究的基础上，提出建立工资集体协商制度。总公司行政也非常重视企业内部的分配制度，极为重视职工合法权益，因而，工会在较短时间内即和行政取得完全一致意见。《办法》的出台和实施，既为工会维护职工合法权益提供了制度保障，又向工会干部提出了更高的标准，要求工会干部不断提高法律素质，真正做到善于维护，依法与侵犯职工合法权益的现象作斗争。《办法》的实施，一定会有效地维护职工的合法权益，不断提高工会组织的凝聚力和号召力。