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摘要：对于建筑施工企业来说，获得经济效益是其存在的主要目的，而工程造价作为工民建管理的重要组成部分，其管理水平的高低则直接决定了工民建企业的经济效益高低。因此，本文则结合了工程造价管理的内容意义以及工业与民用建筑施工管理中的常见问题等进行了深入分析，并结合问题提出了相应的对策，以此希望对相关人员提供必要有效的帮助。
关键词：造价管理；工业与民用建筑；施工阶段；问题；对策
在工业与民用建筑施工阶段中，造价管理起着至关重要的作用，其管理质量不仅直接影响着整个工民建管理质量和水平，还对降低施工成本起着决定性的作用。由此，在工业与民用建筑施工阶段中，深刻理解工程造价管理的内容和存在的问题就显得十分有意义了，而积极寻找解决问题的办法和改进措施，对工业与民用建筑的管理安全和工作有效开展也起着积极作用。
一、工程造价管理的内容和意义
（一）造价监控管理
在任何形式的流程中，监控管理的作用都是不容忽视的，简而言之，一方面即保证了正常工作的实施，另一方面，也保障了应有收益获得。而在建设工程造价中，则主要运用了专业的技术对工程的各个阶段进行了监控，以此力求达到预期的目的。需要注意的是，在对工程项目做出相应决策时，首先应该编制投资预算，其次，要优化工程造价的设计、变更和签证，最后还应该对建筑材料、规格和品种等关键点做出严格的监控，最大限度的保证其可靠性。
（二）优化施工组织设计管理
在这一部分内容当中，具体的优化方式大致可从三个方面进行，即：
（1）在施工组织设计方案的编制过程中，一定要保证其拥有较高的质量和合理性，同时，还应该对施工组织方案进行研讨和分析，以求最大程度的达到预期效果。
（2）在优化施工组织方案的过程中，应该将工期、质量和施工工艺三者进行有机结合。
（3）在运用新技术、新工艺、新设备的情况下，不仅能够提高生产力，还能够有效的降低工程造价。
（三）重视国家的宏观调控管理所采取的措施
就目前的实际情况而言，施工企业想要获得施工任务，那么就需要以招投标的形式获得，而在招投标的过程中，自然而言也就和国家政府的相关规定有了关系。简而言之，施工图纸是将政府的规定作为标准来进行编制的。因而，则也就要求了企业承包的价格需要在宏观调控的管理之下，继而保证在竞争过程中对施工单位起到控制和管理的作用。对此，有三个方面需要特别的注意，即：
（1）在工程造价控制中，应该以市场为中心，并对造价实施动态管理，其中还应该依据市场变动来调整工程造价，从而达到施工企业预期的经济效益。
（2）组建一支有实力、专业素质强、管理能力较强的招标队伍。简单言之，人力资源是项目成败的关键因素。
（3）制定良好的制度，不仅能保证造价管理的规范化和制度化，还能保证双方的权利和义务得到统一。
（四）加强工程结算的管理力度
就工程结算而言，该过程是企业获得经济效益的关键所在。因此，不仅要对工程结算进行缜密的管理，还应该重视施工签证，并积极组织设计索赔方案，以求最大限度的防止施工单位多报工程量获得索赔的事件发生。需要注意的是，在出现合同外的索赔情况时，要及时积极的采取措施，尽可能减少工程拖欠款，进而保证施工企业在造价过程中拥有较低的造价。
二、工业与民用建筑施工管理中的常见问题
（一）工程造价的含义理解不清
就工程造价而言，其含义主要是指在工程建设中所消耗的全部费用。其次，工程造价则指的是衡量工程建设投资效益的一项非常重要的指标，主要是用来衡量工程建设质量和安全性能的。另外，需要注意的是，工程造价不仅仅指经济问题，同时，也是结合了经济、技术、管理为一体的综合学科。简而言之，工程造价的高低直接体现了投资效益的好坏，也表现了施工企业的施工质量和管理水平。
（二）施工技术与财务经济未能做到分离
在以前的很长一段时间，施工企业的技术工作人员都在一定程度上缺乏经济的观念，并且在成功投标以后，也往往出现只重视工程进步和质量，却很少重视具体投资成本的问题。而出现这种问题的原因，则是因为这类技术工作人员往往认为工程造价的控制工作属于工程投标者的职责而造成的。但就工程投标者而言，其主要的职责又主要是从财务经济的角度考虑企业工程项目的承接问题，往往也就很少对施工技术和设计方案进行了解，因此，也就形成了施工技术与财务经济分离的情况。
（三）合同不规范
就这里合同而言，主要指的是施工项目合同，在该合同中明确依法制定了当事人双方的权利和义务。换言之，施工合同主要是指对工程质量、施工进度、施工投资的具体规定说明，其中更是具体的划分了施工范围、施工数量、工程造价等，在工民建施工阶段中，更是为造价控制提供了重要的依据。另外，通过合同的签订，不仅有效的保证了当事人双方的经济效益，还在很大程度上减少了索赔或索赔依据不足的冲突。
（四）管理人员素质不高
就目前的实际情况而言，随着城镇化的加快建设，大量的农民工涌入城市，这在很大程度上为城市建设提供了机动力，并且，在日积月累经验丰富了的情况下，已然成为管理人员。但是，由于所受的专业知识教育有限，综合素质不足等问题，也就造成了工民建施工的问题屡见不鲜。比如：工作态度不端正，施工项目签证混乱等。不仅给企业造成了经济资源损失，也给企业工程建设埋下了质量问题和安全隐患。
（五）缺乏设计管理，设计阶段造价控制不到位
在工业与民用建筑施工阶段中，施工企业若想要工程项目造价保持在合理的范围内，那么就需要对工程项目的投资限额作出可行性且系统性的研究和分析。另外，还应该对工程建设的各个阶段进行监督和控制，并做好准备工作。但是，就目前的实际情况而言，仍然存在着缺乏准备工作，缺乏设计管理等问题，进而也就导致了在施工建设中的问题频发，继而为企业工程造价带来巨大的损失。
（六）缺少投资决策控制，过分追求进度，增加成本
在很多情况下，迫于社会压力或利益引诱，投资方都要求项目工程进度能够越快越好，简而言之，也就是在最短的时间内达到工程项目销售使用，实现资金回笼的目的。因此，为了满足投资人这类要求，施工企业同样在利益的驱使下，也就会出现赶工的情况，在赶工的过程中，自然也就导致了生产设备，施工人员以及施工费用的增加，进而也就导致了工程造价超出可控范围的事件屡屡发生。
三、当前施工阶段工程造价控制工作出现的问题
（一）安全管理问题
在工业与民用建筑施工阶段中，安全管理问题是一个比较常见的问题，就其具体的内容可包括以下几个方面：
（1）施工安全管理意识的缺乏。
（2）管理和施工之间没形成应有的关联。
（3）缺失相关的施工安全责任管理制度。
（4）安全经费的投入不足。
另外，在工程施工管理中，由于企业对安全管理的重视程度不够，在施工安全管理的投入较少等原因，进而也就导致了安全施工设备的不足，继而也就导致了施工人员在施工过程中的安全无法得到保障，所以，也就导致施工人员不能被管理制度约束的现象发生。
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（二）技术施工管理问题
在工业与民用建筑施工阶段中，有着工艺复杂，工种较多的特点，因此，做好施工技术管理工作是十分必要的。但是，就实际情况而言，却仍然存在着采用传统技术管理方案进行施工管理的现象，对此不仅很难满足现代建筑工程的要求，而且，也导致了建筑工程施工技术的落后。
（三）质量管理问题
就质量管理问题而言，我国工业与民用建筑管理问题可以分为以下三个方面，即：
（1）建筑材料质量的管理不完善。而出现这种现象的原因往往是受利益的驱使，为了追求更高的利益，所以，往往在材料往往会出现以次充好，偷工减料等问题，进而也就使修建完成后的工程质量无法得到保证。
（2）工程进度问题。而出现这类问题的原因则主要是施工单位未能做好进度管理所造成的，其后果主要表现在停工或资源浪费上。
（3）工程验收不合理。工程验收作为工程管理的最后环节，也最终决定了工程质量的好坏，但是，在实际情况中，由于质量监督不到位，工程验收也就日渐成为一种形式。
四、工业与民用建筑施工管理过程中常见问题的解决措施
（一）科学制定工程造价控制方面的目标
在工业与民用建筑施工管理过程中，因为工程的工期和质量是相互有着密切联系的，所以控制工程造价就应该从这两个方面出发，简而言之，成本、质量、和工期是工程造价得以控制的基础。需要注意的是，为了实现施工企业利益最大化的目的，在工程施工前，应该根据甲方要求充分了解市场，并进行综合性的分析，从而在科学的基础上达到工程造价的目标。
（二）加强工程项目设计变更的管理措施
就加强工程项目设计变更的管理措施而言，大致可分为三个方面，即：
（1）工程项目设计变更管理。对此，必要依据合同规定的变更程序以及项目合同赋予的权利进行各项任务的变更。另外，还应该根据《建设工程施工合同》对变更价款作出准确的计算。需要注意的是，在工程项目设计变更之后，工程项目部应该及时向甲方提交变更申请，并给出相关的文档资料，作出证实，从而作好项目变更文档的收集和整理工作。另外，还应该着重考虑设计变更对成本计划和工期计划是够带来影响。如果有影响，则应该严格计算成本的增加量或工期延误时间，认真做好记录，并判断其影响是否在控制范围内，并且，还应该获得甲方监理工程师的签字，从而为施工企业最大程度的避免经济损失。
（2）加强施工现场的签证管理。在现场签证的过程中，应该严格遵照建设工程项目四方签证制度。就四方签证制度而言，大致可分为三个部分，首先，四方主要指的是，项目业主、设计部门、施工方项目经理、项目总监理工程师，而在进行现场签证时，也只有这四个面的共同签字，该现场签证才具有有效性。其次，签证的范围要明确，内容要准确。最后，在一些列现场签证完成后，还应该保证其签证具有实效性，因此，这也就需要加强相关方面的管理，避免签证失效等问题的产生。
（3）提高工程索赔的管理效果。在项目设计变更后，随即也就会造成工程量与工程总价发生变化、施工用料发生变化以及施工次序产生变化等。需要注意的是，此类的变化都将会对导致工程质量和工期受到影响。另外，当施工企业在收到甲方的变更计划后，则应该及时根据合同内容做出变更签证，并做出因为设计变更而导致的费用增加，工期拖延的报告，再交由建立工程师和业主进行确定，为工程结算提供索赔的书面证据。此外，在进行工程签证办理时，还应该加强签证实效性的管理，并严格根据时间来进行设计变更的记录。
（三）提升管理人员的整体素质
就目前的实际情况而言，部分工程项目的管理人员和施工人员的素质是有待提高的，并且，在工业与民用建筑施工过程中，相关人员的素质也是非常重要的。因此，对管理人员和施工人员的素质进行提高就势在必行了。但就素质提升的具体内容而言，第一步则应该对建筑项目经理的自身素质进行提高，其中项目经理素质提高的内容就可包括为项目经理的选拔，或者重点项目进行前期专业培训，此外，在项目部成员选配时，还应该坚持施工管理的原则进行选用。
（四）合理的控制施工成本
就合理控制施工成本而言，大致可分为两个部分，即：
（1）制定选择合适的项目合同。在工业与民用建筑施工中，最显著的特点就是时间一般较长和投资较大。另外，工业与民用建筑施工也较易受到市场经济的影响，其中，材料市场的变化影响尤其较强。因此，在合同拟定前，对市场进行评估，尤其是材料市场的风险评估就显得非常重要了，不仅能及时采取措施控制风险，还能极大的挽回经济损失。另外，在合同的拟定时，一定要将材料价格标注在其中，并且，在进行材料购买时，还应该根据合同价格保持一致，从而实现工程材料成本最大化的控制。
（2）规范原材料的采购程序，降低采购成本。在总材料的花费当中，设备材料的花费占比是相当大的，所以，在工程项目完成后，在很多情况下，在验收的过程中，都会出现验收不合格的情况，而究其原因，则多数是由材料问题所导致的。因此，在选购材料的过程中，在材料质量符合相关规定的情况下，应该尽可能多的选用价格较低的供应商。此外，在材料选购结束后，还应该对材料进行质量的抽查，进一步防止因为材料不足而导致偷工减料等事件的发生。总而言之，在材料上要从质量和价格上进行双向控制，从而实现成本控制在合理范围内的目的。
（五）做好工程竣工结算
技术对项目资料、数据、信息、进行整理、分析、统计和保管都是项目竣工以后需要做的。另外，若想为工程造价、项目建设验收工作和企业新增的固定资产价值的核定依据，那么，就需要做好工程的成本同，竣工结算，并进行相应的对比分析，进而统计出成本、原材料、技术设施方面的差价。
五、提高我国工民建施工阶段造价管理的策略
（一）进行科学的经济核算
就我国而言，建设项目多属于行政指令性的项目，也就这种程序而言，是违反了工程项目的基本程序的，而在没有计划的情况下对这个程序进行实施，也极有可能造成造价失控和经济核算不可信等。简而言之，如果施工单位不重视准备工作，那么就会出现经济核算不科学的问题。而解决这一问题的办法则主要可以从两个方面入手分析，进行造价的控制，即施工图和设计。就造价分析而言，其具体内容可包括项目个人、人力资源成本、物质资料成本等。需要注意的是，在费用计算过程中，要做到心中有数，防止漏算等影响造价的因素发生。
（二）加强施工过程的管理
就目前的实际情况而言，对施工过程的约束是相对较少的，针对这一问题，这可大致从两个方面进行入手改进：（1）难以处理的项目有承包单位决定，并通过签证来重复计算工程量。另外，施工单位也可以自行加大工程量。（2）增强造价标准的判定手段，从而更好的适应新的支付项目。
此外，还可以从以下几个方面加强施工过程的管理：（1）尽量减少返工的现象，因为返工即费时又费力而且还会增加成本。（2）控制好进度，因为进度过快或过慢都有可能造成索赔问题的产生。（3）合理安排施工工序，合理调整施工资源。
（三）注重材料价格的审核
材料价格作为造价中占比最大的一部分，是尤为重要的，因此，这也就需要进行严格的控制和监督，另外，还应该杜绝“一口价”的现象发生，简而言之，应该“货比三家”，选购出质量合格且价格最低的材料供货商。
就具体的解决办法而言，则可以从两个方面出发，即：
（1）随时掌握材料价格的最新动态，加强价格信息网络建设。
（2）对材料的价格和进货进行严格的计划，推行材料通报制度。
结束语：
综上所述，在工业与民用建筑施工阶段的造价管理中，其管理工作是一项比较系统的工作，不仅需要深入的研究，也需要着重的落实。其中，造价管理作为至关重要的一部分，也是贯穿了整个过程的一份，发挥了极为重要的作用。由上文可以看出，工民建形式是多样的，显著的特点包括了项目周期长，工程量大，利益主体范围广等。
参考文献：
[1]沈坤明.浅谈工业与民用建筑施工阶段的造价管理[J].科技资讯,2011,24:178.
[2]李雪.工业与民用建筑施工阶段造价管理探析[J].建材与装饰,2016,25:123-124.
论文作者:陈华蓉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/11
标签：工程造价论文; 也就论文; 签证论文; 工业论文; 工程项目论文; 造价论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;