来宾市重大项目服务中心 广西 来宾 546100
摘 要：国家科技重大专项项目属于一种大型的创新活动，其特点有方向特定以及目标明确，在其实际的实施过程中，对重要产品开发、关键核心技术研发、重大工程建设等都有所涉及，此类项目的意义巨大，它有利于增强我国的自主创新能力，提高我国的国际地位，助推我国建设创新型国家。笔者结合多年工作经验，深入分析国家科技重大专项项目管理的策略，希望能给有关人员提供借鉴与参考。
关键词：国家科技重大专项；项目管理；重大工程
1 国家科技重大专项项目特点
重大专项作为我国的重大战略决策之一，其实施有利于促进我国的长久发展、实现创新驱动等，因此，其在我国新时期科技中的地位是不言而喻的。一般而言，国家科技重大专项设立的项目多有以下特点：
密切贴合当今经济社会发展的实际需求，其产出的项目成果具备时效性和战略性。国家科技重大专项的主要目标为，在特定的时间内完成国家规定的目标，生产出重大战略产品，研发出关键性技术等，并且，其对时间的要求极为严格，只有在满足时效性的前提下，其对经济社会的贡献才能最大化。
解决制约社会经济发展的疑难问题，且技术成果必须具备核心自主知识产权。国家科技重大专项设立的绝大多数项目都主要着眼于国家重大产业化目标以及重要战略产品，在特定的时间内，要实施集成式的共同攻关，从而独立自主地掌握核心知识产权。
助推经济社会产业竞争力的整体提升，其组织管理具有综合复杂的特点。国家科技重大专项以企业为主体，市场为导向，集中力量发挥高等院校及科研院所的优势，大力支持应用单位参与到重大专项中，坚持科学结合产学研用，所以，科技重大转型难以独立开展，必须集合众多的学科和领域，并且还要协调好多个部门，这也就致使对项目组织实施管理的要求极为严格。
2 国家科技重大专项项目管理中存在的若干问题
2.1科技人员配置不科学，职称考评制度不健全
国家科技重大专项的要求众多，如：所需投资资金量大、技术成果转化快、实施周期长等等，对于在传统环境下形成的集中式科研项目管理方式来说，这一系列要求带来了极大的冲击与考验，并且也由此衍生了众多问题，如：相关技术人员严重缺乏、科技工作人员的职位配置不科学。由于上述工作人员的缺乏，致使管理部门的很多一线人员被众多事物缠身，极大地占用了他们开展科研工作的时间和精力，从而阻碍了创新活动的产出。
2.2传统的科技管理观念相对落后，对重大专项的认识程度有待提高
目前，国家科技重大专项项目的管理状况不佳，究其原因是项目管理者没有深刻认识到重大专项项目成果产出的各种要求，核心知识产权的重要性等。此外，不同的科技计划项目仍没有被进行分类管理，且整体管理观念没有与时俱进。在实际的产品研发过程中，部分科研人员始终只注重技术指标的实现，停留在科研工作的表面，没有真正地注重技术的产业化与工业化，背离用户的实际需求。因此，最终研制出的产品远没有达到实际应用的地步，更别说服务大众社会了。
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2.3科研管理模式创新性不强，缺乏精细管理
当前，我国科技重大专项项目管理机构的设置主要有行政管理和研究室两大类，大多数的科研管理都采取的是集中式，具体指不管来自何处的科技计划项目，到最后都是由院所级的各类行政机构进行统一管理，作为项目的具体承担着，各研究室会尽力承担并执行科研任务。在此管理模式下，行政机构将其最主要的关注点放在对全所的科研发展战略规划制定上，因此，对于科研项目整个过程的管理监督工作来说，类似于研究成果转化等的众多细微管理工作都是不能真正顾及到的，还不能及时了解和把握项目的实时进展情况与各类问题的本质，常常会忽略项目的一些计划节点问题。另外，研究室内的大多数科研工作者往往仅注重技术的研发，在专注提升自身专业技能的同时，不能真正了解认识各类项目状况。通常情况下，项目组长被视为技术带头人，管理项目重点也更加倾向于技术研发，在关注技术指标实现的同时，并没有了解与掌握好市场和用户需求的实际状况。
3 加强国家科技重大专项项目管理的对策与建议
3.1创新科技人才的配置方式，建立科学合理的科研考评与人才激励机制
要想在短时间内成功研发出重大专项成果并推进产业化工作，除了要打造一支完备专业的管理人才队伍外，还要打破长时间以来以研究人员为主体的状态，变更科技人才的配置方式，升级科研管理组织结构，具体而言就是，在一定限度内提高技术支撑人员的比例，进一步保证重大专项各方面的管理工作都有专业足够的人才配备，如此一来，各项科研任务才能更好地被完成和转化。与此同时，要健全科研人才绩效的考评与激励体制，不断改进提高职称的考评标准，完善考核方式等，尤其要重点关注不同工作人员的差异性，以此来科学合理地进行各种指标体系考核。
3.2转变观念，构建适应市场经济体制下的科技重大专项
专项工程的管理思想在实际行动中具有指导性作用，在一项重要大型的技术管理工程中的一大出发点是转变思想观念，所以科技技术人员需要明确定位技术专项工程的思想与内涵，尤其需要掌握重要专项在国民经济持续发展中的战略性和基础性作用。有关的领导人员需要加大对重要专项工程作用的指导与宣传，增强科学技术相关的重要专项技术工作人员的工作责任感。由于国家科学技术具有资金需求量高、任务难度大、时效性强、主体数量多等特征，因此这就要求必须保证重大专项的专业性和科学性管理，尤其是在新时代的背景下，以前以科学技术重要专项的科学研究为主要任务的工作逐渐摆脱了分散、单一、松散的、个体形式的研究方法，正向生产与学习紧密结合的“大兵团”的革新协作方式而转变，所以相关的科技人员在行为方法和思想观念等方面要有所创新，适应该方式的转变。技术要获得创新，就需要管理方法与组织方法的革新，所以一方面，需要创建一个符合市场经济发展的服务类型的科学管理方式，构建专业水平高的管理人才队伍，努力优化内控制度；另一方面还要搭建一个信息化的科学研究管理的平台，加大对科学研究的进程监督，加大对专项项目实施过程中的管理力度。
3.3建立完备的科技重大专项实施管理团队，实行全生命周期管理
重大专项的项目管理并非一项简单的系统工程，其复杂性是可想而知的，它涉及过程横纵相叉，横向交叉过程包括科技成果转化、科研与运营等方面，纵向发展过程包括项目立项、结题验收等方面，所以，变除过往科研行政部门的条块式分割、打造一支专业完整的项目管理队伍是极为重要和关键的。在此，希望有关部门在目前现有院级管理机构的基础上，建立重大专项管理办公室，成立辅助各管理机构的各类行政职能部门，组建一支专业完备的项目支撑管理团队。在整个项目生命周期内，时刻依据项目的不同发展阶段，推行针对性的精细化管理模式。此外，聘请行内的资深人士来担当专职技术监理人也是有必要的，在重大专项的整个实施过程中，要切实开展全程监督，保证各相关人员的工作协调配合好，通过查询项目的进度计划、探寻尚存及预期问题等，提出针对性的科学建议，从而为具体开展科研工作的工作人员提供支持。
结 语
综上所述，在当前深化中央财政科技计划管理改革的重大背景之下，作为“引领者”的科技重大专项在科技管理体制改革这一领域起着带领的作用，因此，必须要重点强化管理国家科技重大专项项目。
参考文献
[1]田志刚.山西农业科技重大专项过程管理研究[D].山西农业大学,2016.
[2]屈玉飞.国家科技重大专项中止决策研究[D].北京邮电大学,2016.
论文作者:覃仕然
论文发表刊物:《科技新时代》2019年7期
论文发表时间:2019/9/9
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