摘要：农村基层水利工程是关系到农民的民生问题，水利工程的好坏和每一户农民息息相关。这就要求管理者和施工者对于各地农村基层水利工程的质量问题予以重视，不仅要加强新建工程的管理与监督，同时对于已完工的水利工程做好验收，对于年久的水利工程做好修缮，以更好的提高农村基层水利工程的质量，确保人民的生命财产安全不受侵害。因此，对于农村基层水利工程的质量问题研究就显得尤为重要，提高农村基层水利工程的质量就成为农村基层水利管理者的重要课题之一。
关键词：农村基层；水利工程；质量
1水利工程管理重要性
水利工程的建设事关各行各业，水利工程建设完成以后，就可以运用自然界中的水资源，解决水资源匮乏的问题。水利工程也是一项利民建设，解决居民的饮用水匮乏问题，并为工厂的废水提供了处理的场所，既安全有节约成本。修建水利工程建筑，可以充分对水资源进行合理分配和调度，从而满足人们对水资源的各种需求，更好地充分利用水资源。水利工程的程建设十分复杂，其中的管理系统繁杂而紊乱，修建的每一个流程都需要仔细地审核，才可以进行下一个步骤。每一次的生产建设都需要合理的配置，再加上利用现代化建设技术，力保水利施工管理达到完善，从而保证水利工程可以为人民获得更好地利益。
2农村的基层水利工程面临的质量问题
2.1管理不利
在全国各地的基层水利单位的管理和目前市场的运行是不相适应的的，农村和城市的管理体制上存在诸多弊端，这对于农村基层水利工程是不利的。
2.2监管不利
第一、人员方面，多数农村水利工程的管理者是身兼数职的，在水利专业本身的知识缺乏，当然水利技术水平较低，对于水利工程的管理维护就力不从心;第二、设备方面，多数农村水利工程的监管设备是落后的，很多地方都是以管理者的目测为主，而这些实践经验缺乏的人员的目测是不准确的，同时即便是专业的人员仅仅以目测，这样的结果也是不能令人信服的。
2.3建设不规范
在农村基层的水利工程中大多数是小型的水利工程，这些工程的规模较小，在政府的管理部门的把关相对不严，审批的手续就较为简单，这样出来的水利工程就会存在着设计上的诸多问题，当然在建设出来后是相当不规范的，自然而然在质量上是不合规定的。
2.4人员不足
在基层水利管理部门，存在着人员不足的情况，第一，人员本身较为紧张，配备不足;第二、农村地区存在着较多的挂职现象，编制在这，但是人却不在这，导致人员严重不足。同时在如此的人员配备的情况下，各人员的素质是有待提高的，由于经费有限，各人员本身的层次较低，同时接受的培训较少，导致人员的素质较低。人员的不足对于水利工程的质量监督是不利的。
2.5行为不规范
在基层水利工程的建设过程中，存在着诸如资金不到位，承包方拖欠款项，招标暗箱操作，招标过程不规范，法人的责任落实不到位，随意的将项目工程的工期缩短，对于正常的建设程序部遵照。这些都会导致基础水利工程的质量不过关。
3加强基层水利工程建设的措施
3.1建立健全基层水利工程质量管理体制
要想更全面、更完善的对基层水利工程建设的质量进行管理，应建立健全基层水利工程质量管理体制。一方面，健全基层水利工程质量管理的法律体系，尽快出台更加完善详细的相关法律法规和规章制度，对基层水利工程建设的技术标准和行业要求做出规范，为基层水利工程质量管理提供法律依据和制度保障。对违反质量管理的相关法律法规和规章制度的单位和个人，要求整改和修复，保证工程质量达标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面。详细划分参与到基层水利工程质量管理工作的各个部门的管理权力和岗位职责，并且落实到具体岗位和个人，避免在质量管理过程中职能部门的缺位和错位。
3.2进行创新
工程质量是每一项工程的生命。如何把握工程的质量，一要能够有先进的技术水平，二是要有合理先进到管理方式。农村基层水利工程也不例外，在设计工程的技术上要能够不断的进行创新，先进的技术不仅能够有效的完成工程，同时能够高标准的保证工程的质量。在管理方式上也要不断的进行创新，有效的管理能够更好的保证工程的完成，同时创新性的管理能够保证工程更高质量的完成。
3.3严格鉴定
任何一项水利工程的质量鉴定都是由以下三个方面来体现的，第一、对于每一个工程的项目要进行合理的划分;第二、每一项工程的质量都要有统一的标准;第三、每一项工程的质量的鉴定的程序要合理并且一致。农村基层水利工程当然也不例外。每一项农村基层水利工程的质量鉴定都必须以合理的工程项目划分为前提，农村基层水利工程的整体划分分为:整体工程、分部工程和单元工程三个级别。其中在分部工程中，分部不宜超过五个。对于农村基层水利工程来说质量按照国家标准可以分为良好和合格。对于工程质量的鉴定的人员一定持证鉴定，对于农村水利工程的建设了解的较多，严格按照合同的标准进行检查和鉴定，要做到不漏掉一处不合格的地方。同时对于质量鉴定的人员要进行必要的培训，确保质量鉴定人员的业务水平能够较好的提高。从而确保农村水利工程的质量。
3.4有效监管
农村基层水利工程关系到每一位农民。其水利工程的质量必须过关，这就要求各基层水利管理部门要对其进行有效的监管。在监督过程中要严格按照国家法律、法规和工程建设的标准进行监督和管理。对于施工单位和质量检测单位都要进行有效必要的监管，这能够更好地维护公众的行政执法能力。在进行必要质量监管的同时能够引起项目法人等的关注，这对于每一项工程的质量能够起到一定的促进作用。在实际进行监管的过程中，不能仅仅通过口头描述进行监管，要通过先进的仪器进行测量，让数据说话，这样能够让人信服，同时减少或者避免的因为人为的标准而产生对于工程质量的误差而导致诸多的意见和分歧，甚至是矛盾。同时对于有问题需要整改的地方一定要指出并责令整改，同时给予一定的期限整改到位，对于整改的地方要进行跟踪的监管，要将监管进一步落实并有效执行以保证工程的质量。
3.5狠抓施工现场安全管理工作
施工现场安全管理水平在很大程度上与现场人员安全教育管理培训力度存在着较为密切的联系。第一，水利部门应该督促施工方企业逐级签订责任书，对新进员工必须通过培训考核合格后上能上岗;定期开展消防演练，加强安全教育意识，确保全体员工能熟练操作消防器材。第二，围绕新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，水利部门要督促相关人员重点学习施工现场常见安全事故应急预案的相关知识，教育广大施工人员必须清楚的认识到水利工程施工现场安全隐患的相关特性。同时，水利部门还要结合近年来发生的一些典型安全事故案例，以案释法进行了深入剖析，提醒大家要严格遵守各项规章制度。切实做到水利工程施工现场安全管理工作永不松懈、水利工程施工现场安全监督检查永不马虎，最大限度地减少直至避免水利工程施工现场安全事故的发生，不断提升施工企业的安全业绩，确保水利工程项目安全生产平稳运行。第三，水利部门还要加强对进入施工现场的车辆和过路群众的安全教育。施工企业要采取悬挂横幅、分发宣传单等多种形式，向进入施工现场的车辆和过路群众宣传安全常识，不断提高广大人民群众的自我防范意识。
4结论
基层农村水利工程的质量问题受多种复杂因素的影响，各部门面对的问题也是多方面的，各方要密切配合进行有效的解决。不仅要在各部门的人员方面要功夫进行人员的配备以及培训，同时要购置先进的器械服务于农村基层水利工程，确保农村基层水利工程的质量，保证农民的生命和财产安全。
参考文献
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论文作者:谷建城1,杭钢杰2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
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