摘要：水利工程建设施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程建设施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。水利工程施工质量管理工作是一项非常具有挑战性、含有高技术的工程管理工作，需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识，这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入，更专注，更有成效。
关键词：乡镇；水利工程；标准化管理
1 乡镇水利工程建设基本情况
水利工程建设是农业生产的命脉。而乡镇小型水库、堰塘、小型泵站、小型灌区、末级渠道、小水池、供水工程等水利建设工程分布广，在农业生产中发挥着举足轻重的作用，但因水利经费严重缺乏等诸多问题导致当前在水利工程建设的设计、施工以及工程管理中出现了一些问题，水利工程效益难以正常发挥，同时也不同程度地影响了农民建设乡镇水利工程的积极性。
2 乡镇水利工程问题分析
2.1 未能明确水利工程的管理目标
新时期乡镇水利工程在不断的发展，这要求水利工程的管理水平也应有着相应的提高。但目前普遍存在的现象是乡镇水利工程具体管理目标不明确。比如在施工中如何加入先进的现代化因素、如何实现水利建设的科学化、现代化。由于这些概念比较抽象化，导致水利工程的管理目标很难具体明确。这对水利工程的发展方向和管理工作都会造成不良的影响。
2.2 乡镇水利工程投资管理方面存在问题
2.2.1乡镇水利工程招投标问题。目前在国内及国际的工程项目建设中，广泛采取了工程承包发包的形式，该形式是一种竞争性较强的采购形式，起到调节市场经济、优化社会资源配置、形成优胜劣汰的市场经济体制的重要作用。但是在目前乡镇水利工程的评标过程中，存在评标专家水平不一等问题，严重影响并制约了评标的准确性。水利工程项目评标对评标专家的职业素质要求非常高，但是由于目前市场竞争日益激烈，各个投标单位技术水平参差不齐，部分投标单位为了能中标，刻意的在投标过程中压低标价，从而引起不良竞争问题。一般为了规范招投标活动，保护国家、社会公共利益以及招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益及保证目标质量，制定招投标法。
2.2.2乡镇水流工程预测造价问题。在实际的工作中，这种以定额估算为主的单位估价法与实际的工程差异较大。由于我国长期推行单位估价法，而设计施工单位又没有建立一个专用的定额资料库，缺乏数据的有效积累。为此，在乡镇水利工程的预测工程造价方面存在着与实际偏差较大的问题。一般在工程建设预测造价方面都采用单位估价法，该方法简单、方便。编制定额是一项技术难度大、素质要求高、编制周期长的系统性工作，定额的准确性受到编制方式、数据准确性及编制人员职业水平的影响，控制不好往往会出现定额数目与工程实际不相符的情况。
2.3 资金支持的问题
在我国一些农村中对小型水利工程管理工作严重缺乏专项资金，也就在一定程度上导致部分农村的财力不足，不能够很好的完善小型水利工程的设施，小型水利工程的利用价值也不能够完全体现出来。所以说在以后的发展中，我国一定要注重对乡镇小型水利工程的管理力度，并且提供一定的资金支持，实现小型水利工程体现出应用价值和乡镇农业的进步。资金的支持是乡镇小型水利工程管理工作正常进行的基础，虽然说我国是一个农业大国，国家也是比较重视农业发展的，但是对农业资金的投入的覆盖面还是不够全面。
3 乡镇水利工程标准化管理
3.1 国家提升重视度
国家提高对乡镇小型水利工程管理的重视度也是一种有效的管理手段，我们都知道国家的法律法规是我国每一位公民都必须要遵守的，在乡镇小型水利工程管理上也一样，通过国家出台相应的政策和法规，明确规定乡镇小型水利工程管理人员和乡镇人民各自的职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当国家出台相应的政策和法规以后，水利部门也应当起到带头作用，加强对乡镇小型水利工程的管理和指导工作，务必要根据国家的政策法规来选择优秀的技术性人才，完善乡镇小型水利工程的管理工作。
3.2 注重相关规范制度的建设问题
根据乡镇水利工程管理的具体要求，制定出健全合理具体的规范制度，使得乡镇水利工程管理工作能够科学化。另外，还必须完善相关监督体系，以求最大程度上减少偷工减料或是从中牟取利益的恶劣行径，并要做到，一经发现，严惩不贷。乡镇水利工程许多企业都未能充分遵从严格的管理规范，进而执行相关管理工作，造成许多问题的出现，为此，务必要注重对于相关规范制度的建设。
3.3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
3.4 内业资料管理
关于工程管理的标准、规定、法律等等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
3.5 经费管理
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
3.6 安全管理
安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。
3.7 技术推广和人才培养
水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取“派出去，请进来”、实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
3.8 水利工程竣工验收阶段的建设质量管理
在完成设计规划内容，工程质量达到相关要求并且试验成功后，应整理齐全的技术资料，清理相关施工现场和机械设备，就可申请办理水利工程竣工验收。对相关文件资料的审核包括对竣工图纸是否正确，是否完整，设计变更图样及相关文件是否齐全的审核，对验收记录和设备基础复核记录的审核，对进场设备，主要材料的合格证书，质量保证书以及性能检测报告等的审核，对管道工程验收申请单等原始单据及会签手续的验收，对各项试验原始记录单据及试验合格签认文件等是否齐全的审核。最后，在各项直观数据、材料等都验收合格后，工程施工可以进行正式竣工验收。
4 结语
综上所述，相对比于城市的经济结构，在乡镇之中一般情况下还需要以农业生产为主要的经济支柱，在这种情况下在乡镇之中的水利工程方面的管理工作，也就成为了乡镇正常管理工作的重点，并且在当前的时代下，农业领域相应的科学技术研究正在良好的展开，使得单位土地上种植的农作物密度、种类都有所上升，在这种情况下农业生产对于水资源的需求量也有所上升，这样也就对水利工程有了更高的要求，为了能够满足乡镇各方面的用水需要，也就需要管理人员能够对乡镇之中的水利工程进行全面、有效的管理。
参考文献：
[1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012（14）.
[2]邓金娥.浅析工程建设监理的安全监督及其作用[J].现代物业（上旬刊）.2012（06）.
论文作者:赵月望
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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