摘要：现阶段，随着经济的快速发展，人们生活水平日益提升，在农业生产过程中，小型农田水利工程具有非常重要的作用，其关系到农民利益，也关系到人们的生活质量。基于此，作为相关工作人员，要提高认识，要明确分析如何提高对该工程的有效管理，本文从小型农田水利工程概念入手，在分析常见的管理问题后，具体提出几方面提高管理工作能力的策略与途径。希望分析，能够提高农业生产效率，为国家现代化农业经济发展助力。
关键词：小型农田水利工程；运行管理；问题；对策
引言
小型农田水利工程的修建与我国“三农”问题存在必然联系，在解决农业生产用水问题的同时，还可以进一步提高农业生产效率，增加农民收入，对促进农业的可持续发展具有极为重要的现实意义。现阶段，小型农田水利工程广泛应用在农业生产灌溉活动中，加之工程建设的数量较多，无形之中增加了小型农田水利工程运行管理的难度。因此，采取何种积极有效的措施加强小型农田水利工程运行管理工作，成为相关研究人员亟待解决的重要课题。
1小型农田水利工程概述
小型农田水利工程，在现实生活中多简称为小农水。小水农建设的主要目的在于解决耕地灌溉、满足农村人畜的饮水需求，其种类多样主要包括田间灌排工程、小型灌区、小型水库、水窖、灌区抗旱水源工程、塘坝、水井等。我国历史发展中有很长的农业耕种时期，农业向来都被统治者放在重要位置，为促进农业的发展我国曾修建了无数的水利工程。小型农田水利工程，更容易受到当地自然气候、水资源等因素的影响，不同地区的小型农田水利工程都有自己的特点。但总体来说，小型农田水利工程都是通过兴修各种农田水利工程设施，来起到调节农田水分状况、改良地区水利条件的目的，使之更适应当地的农业生产发展实际情况。小型农田水利工程是关乎农民利益、农业生产的基础设施，更是被称为“水利体系的细胞”。怎么样立足当地特点，去建立健全水利工程管理长效机制、维护水利工程设施、高效利用这一水利工程促进农业发展，是我们应该深入探讨的话题。
2小型农田水利工程运行管理存在的问题
2.1缺乏维护意识，业务水平有限
现如今，人们越来越重视农业发展，为了提高人们的生活质量，农业生产方面开始建设小型农田水利工程，提高了农产品的产量，促进了农村经济的发展。但是，建设小型农田水利工程之后并没有对其进行有效的维护，从而影响了小型农田水利工程后期的使用效率，缩短了其使用寿命。而且在建设小型农田水利工程时由于没有考虑到后期维护工作，必然会在一定程度上增加建设成本投入，造成了资源的浪费。另外，在农田水利工程运行维护管理过程中缺乏专业的维护技术人员，有的技术人员业务水平较低，小型农田水利工程的质量得不到保障，影响了农业经济的发展。
2.2权责不清，缺乏农民参与
小型农田水利工程运行管理过程中存在权责不清的问题，甚至绝大多数农民并没有认识到小型农田水利工程对自身权益强化的重要作用。当前，虽然某些地区建立农民用水协会，但是绝大多数协会成员尚尚未通过民主选择的方式产生，通常由农村基层组织安排，五行之中使得农民从思想认知中产生一种错误观念，即小型农田水利工程的管理与自己无关，是政府、村委会的事情。
2.3运行和维护管理经费缺乏保障
（1）在建设资金投入上，由于国家和地方政府的补助资金只占项目总投资的50%-70%，有些工程甚至达不到50%。因此，虽然补助资金到位，但是剩余的配套投资资金往往出现缺口。建设资金的不到位导致项目建设过程中出现质量不达标问题，影响工程使用效果，形成先天性的不足，为后期维护管理造成巨大的成本压力。（2）运行维护费用的投入缺乏长效机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆小型农田水利工程的运行与维护投资成为无源之水，经费相当匮乏。
3加强小型农田水利工程运行管理的对策
3.1提高运行管理意识，加强监管力度，避免重建轻管
首先，在编制项目实施方案的时候，要充分认识项目运行管理工作的重要意义，将项目运行管理视为核心工作内容，避免项目在实施过程中出现重建设而轻管理的情况。其次，要加强对项目运行的监管，建立完善的监管机制，结合工程项目的实际情况制定监管制度条例，力求形成层层监督的体系。并按时将监管监察结果作为项目审批的依据进行保存，利用完善的制度提升项目所在地政府领导对运行管理的重视程度。
3.2切实落实责任，号召全民参与
在小型农田水利工程的运行和管理上，当地政府拥有项目的产权，是管理的主要主体。但是农民作为小型农田水利工程的实际使用者，对于工程项目的管理工作质量也有很重要的影响。为了激发农民的参与积极性，号召当地的民众主动参与工程的运营和管理工作，当地政府可以将工程的产权移交给村委会，本着谁使用谁管理谁受益的原则，提高农民对工程的维护意识，进而保证水利工程处于良好的工作状态。在日常工作期间，还可以定期组织当地民众参与宣讲会，向农民科普水利设施建设方面的知识，提高他们的保护意识，发动广大群众参与到水利设施的保护工作中。
3.3加大资金投入力度
为了改善小型农田水利工程建设与管理中存在的问题，必须加大资金投入的力度，优化小型农田水利工程的投资结构。（1）优化财政支出结构。国家相关部门应该不断优化财政支出结构，重视小型农田水利工程的建设，对农村建设的各项费用支出进行统筹规划，确保重点农田水利工程项目的资金充足。（2）引导受益方投资。加强宣传，让受益方充分意识到小型农田水利工程的建设的受益者是其自身，积极参与投资。（3）鼓励民营水利工程的发展。重视引导和鼓励民营水利工程的建设和发展，推行相应的政策，吸引社会资本对小型农田水利工程进行投资。
3.4定期开展工作人员的环保培训活动
小型农田水利工程的工作人员进行降低污染相关维护工作，不应该仅仅是为了落实制度而进行，更重要的是自身能够树立起良好的保护环境的意识，从而在真正进行相关管理工作时才能更好的促进环保工作的完成。领导阶层自身需要树立起明确的环保意识，为下面的员工建立起良好的精神榜样，并且积极落实各项保护环境的工作，同时还要加强对环境保护的宣传工作，从而促使农民也能够参与进维护环境的行为中来。具体落实下来可以通过以下几个方面：通过专家讲座让管理人员意识到自然环境是实现工程价值的前提；通过建立明确的奖惩机制，使得管理人员的工作热情被充分的激发出来，从而尽可能的将自己的心力投入到管理小型农田水利工程当中。
结束语
综上所述，小型农田水利工程在提高农业生产效率、增加农民收入、促进农业发展等方面具有积极推动与促进作用，但是当前小型农田水利工程运行管理在一定程度上给环境造成了负面影响，主要表现为水污染、大气污染、固体废弃物及粉尘污染。同时，小型农田水利工程运行管理中存在重建轻管、权责不清、资金不足的问题，无法从根本上确保小型农田水利工程充分发挥自身的独特效能。因此，面对这一问题，相关人员要加强对小型农田水利工程运行管理工作的有效监管，强化自身的管理意识。
参考文献：
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[3]张鲁婧.小型农田水利工程运行管护的问题及对策建议[J].中国农业信息，2018（13）：11-13
论文作者:冯荣华1,肖霞2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：水利工程论文; 农田论文; 农民论文; 管理工作论文; 工程论文; 农业生产论文; 农业论文; 《基层建设》2019年第15期论文;