摘要：环境影响评价是环保管理模式下的一个关键环节，为了体现出对于环境影响的重视，体现出环境评价的实际价值，必须要首先贯穿项目管理的各个环节去思考，基于环境影响评价去思考分析在项目建设前期、中期与后期的管理重点，并且将技术重点落实到位，才能得到更理想的管理成果。这是本文探讨的主要内容。
关键词：环境影响评价；全过程环保管理；技术应用；
环境影响评价技术的应用，对于项目的规划设计以及后续开发建设等各个环节都有着重要意义，在新时代背景下，为了迎合环保理念去开展环保管理，我们更要基于环境影响评价去思考如何做好全过程管理。要从项目建设的前期、中期与后期等多个层面去思考，分析不同阶段的管理重点，思考后续的工作方向。
一、项目前期的环保管理分析
（一）科研设计环节
科研设计是通过选题、定题形成成熟设想。编制出设计方案的环节，在项目的科研设计阶段，首先必须要做好科研报告的编制，这需要事先完成调查，要对项目的多方面信息进行调查、收集与分析，进而得出项目的可行性信息，而环境保护这一要素在可研设计环节是有着重要意义的。从环保角度去分析，对于规模较大、周期较长的项目来说，强化这一阶段的源头管控十分重要，要广泛收集项目相关的信息，利用可行性研究调查的信息去保证设计方案的合理性。对于项目选址、选线等方案，都应当进行认真对比，采取优选的方式，选出最佳的项目实施方案，尽可能避免设计方案后续出现不必要的变动，出现不必要的资源耗费。
（二）环评环节
在环保管理过程中，环境影响评价是一个有着重要影响的关键环节，只有做好对于环评的规划管理，才能够达成环保管理的目标，体现环保理念。例如许多工业项目，一直以来便是环境评价的重点，因为工业项目在生产过程中必然会对环境造成一定影响，所以环评报告的编制更为重要。一般情况下，理想的环评报告规划通常应当包含规划地与周边环境的调研与勘察信息，要对规划区的产业定位、整体规模等情况详细了解，并且要做好产业排放的预估，分析工业排放对于周遭环境的影响，以此为基础明确规划区的环保管理方法。但是当前的许多环评报告依然无法达到精准合理，存在诸多问题。例如招商引资下的工业园区，其环评过程往往不够规范，只是单纯走形式，调查的深度远远不足。例如一些基础的覆盖性项目，包括输变电以及公路等等，往往需要开展大范围的施工，所以在规划环评环节便要考虑线路的走向，并且要考虑到施工的敏感区域，包括周边的居民区以及学校等等，才能尽可能降低因项目建设而带来的环境影响，否则在实际的项目建设过程中，项目设计方案的冲突会使得环评难度更高，延长环评的周期。为了做好环评，我们必须要从以下几点去思考环评工作的开展。其一是要衡量项目建设对环境的影响程度，工作规划。其二是要形成具体的环境保护管理办法，要以勘测得出的信息为依据，保证环保管理工作的落实，提升环评服务水平，才能够营造健康环保的企业形象，在激烈的市场竞争中体现出优势[1]。
二、建设期
（一）初步设计、施工图设计
实际的项目建设过程是将项目从设计落实下去的过程，这一环节必须要严格遵照初期的设计去完成，要将环评环节与科研环节所提出的环境保护办法真正落实在行动上，要将图纸中所谈及的设计要点真正体现出来。一般来说，初期的规划设计要从环保专题出发，建设阶段则要将科研与环评办法真正落实下去。对于相关图纸的信息，如果有必要进行调整，必须要尽可能在建设阶段的初期做好调整，才能够保证后续施工的各个环节有序开展。
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（二）施工及环境保护监理
监理工作是在建设阶段的一个必要环节，是需要贯穿各个环节的基本工作。在实际监管过程中，建设单位（即业主）是主要的责任主体，一般情况下，建设单位多利用招标的方式去与其他企业达成合作，所以为了保证投标方能够遵循环保原则去开展后续工作，必须要将环保要求精准、全面地体现在招标文件与合同当中，提出具体措施，后续的实际施工才有更明确的方向。对于施工单位、监理单位等相关单位所涉及的环境保护工作责任必须要落实下去。建设单位应当根据施工期间的环境保护需求去思考实际的管理策略。在设计施工图的过程中对于环保相关的内容不可忽视，包括材料、技术、人员等等，都是环保管理的重点，在实际的执行过程当中，要开展专项的环保检查，要组织相关责任单位，召开环保工作的专门会议，各个单位要在会议上踊跃提出环保相关的问题，为后续的工作改革指出方向，规避可能产生不利影响的情况，而环境影响评价的信息便是开展后续工作的基础。对于事中事后监管，其实施要求主要体现在以下几点。其一是要建立起综合性的监管体系，要设立独立的监管部门，聘用专业人员去完成监管工作，这样一来权、责、利才能落实到位。要对相关法规落实到位，依据法规去做好环评以及施工监管。此外必须要做好监管保障，推动制度改革、落实清单式管理，加大环保问题的问责力度，自然能够避免在实际建设过程中出现环保问题[2]。
三、投产及运行期
（一）竣工环保验收
竣工验收是项目建设的一个关键环节，即便在这一阶段，项目前期的建设过程已经结束，但是为了尽可能排除影响项目建设结果的问题，必须要把好这一关，做好竣工环保验收，这样才能够避免在竣工之后，项目实际的运行过程中产生不利影响。一般来说竣工阶段的环保验收主要是由环境保护的专门管理部门去完成的，环境保护管理部门的主要工作任务是对项目的完成情况，以及在施工时存在的环保问题进行检查，确认工程施工情况符合实际的环保要求，才能够算作完成了验收。但是就当前的竣工环保验收情况来看，废水污染、废气污染以及噪声污染等问题的审核已经不在环境保护管理部门的职责范围内，而是转由建设单位去负责，主要是因建设单位在项目建设过程中的参与度更高，能够获取更多相关信息。对于原本的建设单位来说，最为重要的是环评所获得的批复结果，但是对于当前的建设单位来说，却要参与到审核过程当中，而并不单单是等待一个审核的批复结果，所以必须要将环境保护的相关标准落实下去，体现出环保审核的职能。也而监管单位的职能也因此发生了转变，在验收环节的参与度相对更低，这是需要重视的问题。
（二）运行期环保管理
就当前的运行期管理概况来看，在项目运行期间，管理工作的主要问题便是环保管理部门的人员配备不充足，但是却要负责许多企业的运行期环保管理工作，所以要确保这一阶段的环保管理工作落实到位，相关单位首先必须要意识到自身的主体责任。对于下属各个部门及单位的职责范围必须要做好详细明确划分。要以政府所出台的环保相关政策为基础，例如排污政策与方案，必须要加以利用，要确保相关企业首先获取排污工作的专业许可证，并且应当在实际运行阶段做好环境保护相关工作，应当做好在线监测装备的安装，对于运行信息必须要实时进行收集与公开。环保管理部门负责监督，将管理规范真正渗透到实际管理过程中，落实与行动，起到约束作用[3]。
结语：
在当前的项目建设过程中，环境影响评价是一个关键环节，在社会各个领域迅速革新的趋势下，对于环境影响评价的工作思想与工作方式也应当重新思考，并且落实于行动，这样才能够在项目管理过程中真正体现出职能优势。因此文章基于环境影响评价分析了项目建设各个阶段的环保管理重点，望能够为后续工作提供一定的有利借鉴。
参考文献：
[1]阎圣龙.环境影响评价中存在的问题及其解决措施探索[J].中国地名，2019（11）：45.
[2]郑凯.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].绿色环保建材，2019（11）：48-49.
[3]代庆仁，房书华.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].价值工程，2019，38（18）：5-8.
论文作者:周俊玲1,陈琼英2,冯晓丽3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
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