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摘要：城市建设的不断发展，也使得城市建设档案愈加繁多丰富，数据类型越来越复杂，传统的信息整理和提交方法已经无法满足当前的要求，这些特点的出现为科学管理和有效利用城市建设档案提出了新的困难和挑战。文章针对城建项目档案管理工作重点探析进行了详细的阐述，内容仅供参考。
关键词：城建项目；档案管理；工作重点；探析
1.城建项目档案管理的新特点
1.1管理方式更加灵活。传统的城建项目档案主要是以纸质文件、音像资料为主。但是随着档案数量的增加和多元化的载体，使得其在管理方式更加多元，既有实体档案的管理，也有电子档案的管理，所以对管理人员提出了更高的要求。
1.2管理内容更加广泛。城建项目档案包括的内容较多，例如在基础设施方面，有市政基础设施工程和交通、公用基础设施工程，以及园林建设工程、风景名胜工程、市容环境卫生设施工程、城市防洪抗震工程、人防工程、军事工程档案资料（注，不包括军事禁区、军事管理）中从市区穿越的地下管线工程以及隐蔽工程的位置图。而在工民建工程方面，所有的市级以上与特批的重大建设项目。除此之外，还有地下管线档案、城市勘察成果档案、城市规划编制成果档案、城市建设科研档案、城市规划和建设与管理的政策法规、城市历史自然经济方面的基础资料等。所以在管理内容上较多，同时在形成、整理、审核、移交需要工程的参建单位共同完成，最终由建设单位汇总、归档、验收和上报，任何一个环节的缺失均会对其完整性带来影响。
1.3专业性更强。现代城市建设工程项目中的专业技术更多，所涉及学科也较广，加上归档时间较长，所以在管理过程中，对管理人员的专业性要求更强。尤其是作为主管档案的政府行政主管部门的城建项目档案管理人员，必须切实做好参建各方的协调工作，加强与各方的沟通和交流，尽可能地加强对其的指导，才能更好地促进其专业技术水平的提升和优化。而这对现代城建项目档案管理人员提出了更高的要求。
2.我国城建项目档案管理存在的问题
2.1参差不齐型的管理人员。在城建档案管理工作中，由于其管理的主体属于建设单位，行政主管部门主要负责档案的接收和保管。而建设单位在对建设工程项目的档案进行收集和整理时，往往存在缺这缺那的问题，甚至从中存在隐瞒和欺诈的问题，导致很多工程档案的质量受到影响。究其根源，主要是因为目前参与城建档案管理的人员较多，且不同环节之间的配合不到位，尤其是档案管理人员之间的专业知识和技术水平存在的差异较大，而这就会引发这样或那样的问题。且这些问题在很多城市或多或少的存在，同样需要我们强化对其的教育和改进。
2.2迟滞不前型的管理理念。虽然目前在城建档案管理工作重视力度得到了日益空前的重视，但是在管理理念上则停留在传统的思想上。一些行政主管部门错误的认为自己只是城建档案的保管员，置城建档案的科学性和完善性以及真实性于不顾。而建设单位虽然是城建档案形成的主体，但是在形成过程，需要强化与施工、监理等方面的合作，往往错误的认为档案管理部门不催就不整理。所以在档案管理中往往难以确保职责得到有效的落实。究其根源，主要是因为各自所秉承的管理理念较为传统，并没有从传统的管理转移到服务上来，更没有从传统的被动转移到主动的理念上来，最终导致城建档案管理工作职责难以得到有效的落实。
2.3人们的城建项目档案法律意识还比较薄弱。有一部分人不懂得城建项目档案管理的法令准则，乃至以为档案管理是一件很轻松的作业。其实不然，常见的城建项目档案违法行为主要有以下几个方面，第一种也是最常见的的一种违法行为，就是不建档，这种违法行为比较常见，并且有的人以为这不归于违法行为。第二种就是敷衍建档，建档行为不标准，乃至是不真实的，这都是违法的。三是不归档。总归这些都归于城建项目档案管理过程中应该根绝的问题，期望能够引起广大城建项目档案管理作业者的留意，以下进行详细介绍。一是不建档。不建档的违法行为非常普遍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆许多建造单位、施工单位、监理单位在工程建造过程中既没有专门的材料员，也没有展开工程档案的编制作业，工程竣工后也没有进行档案预检验和档案竣工检验。不建档违法行为一般出在那些严峻缺少档案认识、片面追求工程效益的单位。二是敷衍建档。有的单位在工程档案材料编制过程中，不按规则加盖竣工图书印章，不按规则标示各种数据和设计变更，以复印件替代原件；有的乃至突击编写“档案”；有的为了节约费用，不按规则做各种器件实验，不报、虚报实验材料，导致工程档案中有用的少，无效的多，残缺不全，严峻地破坏了工程档案的完整性和真实性。三是不归档。在作业实践中有些建造单位尽管建了档，但不向城建项目档案馆报送工程竣工档案的现象在各城市都很多存在。这种违法行为发生的原因一是建造单位档案认识不强，以为到城建项目档案馆归档与在本单位归档一个样，而且放在本单位查阅起来还比较便利；二是因工程档案编制严峻不合要求，所以干脆不交；三是城建项目档案法律体系还不完善，城建项目档案的法律作业不能落到实处。
2.4城建档案管理部门执法力量薄弱。目前我国城建项目档案管理缺乏有效的法律法规体系，不能从上到下保证管理的正常执行，这导致城建项目档案在收集和接收中，不能正确有效地开展相关工作，难以满足城市建设的快速发展。城建项目档案管理也在不同程度上受到人员、机制和财政制约，加上城市建设档案收集规模大、人力短缺，城市建设的工程项目越来越多，施工单位的工程技术人员较大的流动性，造成施工档案严重损失。在城市建设档案的收集和恢复中，城市建设档案管理执法力度不强，给城市建设档案管理带来了很大的障碍。同时还缺乏有效的监管机构，仍然存在各种违反城市建设档案法律法规的现象，导致城建项目档案管理工作一直无法在监管机构内规范运作，执法力度不足。
3.做好城建项目档案管理工作的几点建议
3.1建立健全有效的城建项目档案的管理体系制度
健全有效的管理体系制度是保障城建项目档案工作顺利开展的条件，因此需要加强单位领导对城建项目档案管理的重视度，设立专门的档案管理部门，配备一定的工作经验全职档案员，收集和存储城建项目档案，同时单位还应配备专业档案员，及时进行文件业务培训，做好收集、整理、归档和保管工作，保证城建项目档案管理工作的有序进行。
3.2强化专业人员素质的培养
首先，要加强管理人员的思想水平，树立城市建设档案管理人员服务意识，在城市建设档案管理中加强责任感，主动收集和跟踪档案，采用多种方式，主动向社区提供城市建设档案信息，不断开拓新服务，满足用户需求。
3.3加大城建项目档案管理的执法力度
我们必须遵循国家颁布的法律法规，此外，为了确保城市建设档案管理工作的合理高效性，还需要制定一套完整健全、有约束力的制度，更有效地实施城市建设档案的法律法规。其次要不断提高法制意识，继续加强监督和工作，加强城市建设档案的相关法律法规宣传，普及城市建设档案法律意识。总之要严格遵守法律法规的要求，不断推进法制建设，坚持依法存档，依据档案管理的法律法规，按照区域档案管理规章制定，使城市建设档案的管理工作有法可依，健康协调发展。
4.结束语
综上所述，随着城市建设的加速，城市建设档案的积累，城市建设档案工作面临着前所未有的机遇和挑战。在目前的社会背景下，我们的主要任务是完善城市建设档案工作，规范城市建设档案管理和业务建设，加强城市建设档案管理人员培训，培养城市建设档案管理的服务意识，同时也希望为实现城市建设档案信息资源的整合，提高城市建设档案信息资源的利用率，提高城市建设档案的价值，促进城市发展进程做出一点贡献。
参考文献
[1]郑向阳.论城建项目档案信息化工作的主要内容与集成模式[J].档案学通讯，2005（1）：78～80.
[2]罗敏.城建项目档案信息化管理的探讨——抚顺市城建项目档案信息管理系统的设计[J].城建项目档案，2009（4）：48～50.
论文作者:陈鹏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/27
标签：档案论文; 城建论文; 城市建设论文; 项目论文; 档案管理论文; 工程论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;