认清形势 抓住机遇 加快印刷业的改革和发展，本文主要内容关键词为：印刷业论文,抓住机遇论文,形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我就在市场经济体制下，如何推动印刷业进一步改革开放、加快发展，讲几点意见。
一、抓住战略机遇，加快产业发展
近年来，我国印刷业的发展很快，已呈现出几个显著特点：第一，区域性印刷产业带正在形成。其中以广东为重点的珠江三角洲和以上海，江浙为重点的长江三角洲两个区域性印刷产业带已初步形成，以京、津为重点的环渤海经济区内印刷业正在快速发展成为区域印刷中心；第二，国际资本进入我国印刷业的步伐加快。2002年新批印刷三资企业有98家，投资总额达5亿美元，2003年又新批准84家，投资总额超过5亿美元；第三，用高新技术改造传统印刷产业取得突破性进展，以采用计算机直接制版技术(CTP)和商业轮转机为标志的新一轮技术改造在全国展开；第四，多种经济成分印刷企业的改革都取得了不同程度的进展。我国印刷业已形成了国有、民营、三资印刷企业齐头并进、共同发展的新格局。在新的历史条件下，我国经济体制改革进一步深入，印刷市场正在发生着变化，市场机制在印刷资源配置中发挥基础性作用的功能逐渐显现，一批具有较强竞争力的印刷集团在激烈的市场竞争中涌现出来，一些大型印刷企业的骨干作用显著增强，一批中小型印刷企业采取多种形式放开搞活，竞争力和市场适应能力得到增强，而一些管理不善、长期亏损，资不抵债的印刷企业则退出了印刷市场，优胜劣汰的市场机制已逐步形成。
跨入新世纪后，我国印刷业的发展势头更趋看好。我们必须深刻理解党的十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，认清形势，解放思想，更新观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，切实增强紧迫感，紧紧抓住这个大有作为的重要战略机遇期，用新的思路和新的举措，加快印刷产业的发展。近几年，广东省新闻出版局抓住实施外向型经济战略，发展粤港澳经济圈，与国际市场逐步接轨的机遇，利用珠江三角洲区位优势和交通便利等条件，大力促进本省印刷业的发展，取得了显著成效。现广东全省已有印刷企业近1.5万家，其中外商投资印刷企业920家；2003年印刷工业总产值486亿元，约占全行业总产值的1/4；2003年印刷品加工出口总额超过200亿元。广东印刷业是我国印刷业“引进来、走出去”的典范，值得大家很好地研究学习。会议在广东开，其目的也在于此。
以十六届三中全会的召开为标志，我国改革开放和社会主义建设进入了一个新的重要阶段，为建成完善的社会主义市场经济体制，促进我国经济社会的全面发展指明了方向。国家在经济领域的进一步改革开放，也为我国印刷业的发展提供了一个重要的发展机遇。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。发展的实践证明。实现全面建设小康社会奋斗目标，不断把中国特色社会主义事业推向前进，必须树立和落实科学的发展观。发展，应该在自然界涵养能力和更新能力允许的范围内，实现经济社会的持续健康发展和人与自然相和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。发展，不能简单地等同于数量的增长，单纯追求速度，不重视质量效益，忽视政治文明、精神文明建设，忽视社会各项事业的全面进步和人的全面发展，是片面的，也是难以持续发展的。科学的发展观是对党和国家事业发展全局高瞻远瞩的把握，是社会主义现代化建设的必然要求。全面、协调、可持续的科学发展观的确立，使发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展的眼光更加深远。印刷业的发展一定要以科学的发展观为指导，走健康、协调、可持续发展的道路。
发展，不但要遵循经济规律，还要尊重社会规律和自然规律。印刷业的发展也要遵循其自身的规律，符合其特点。第一，印刷业属于加工业的范畴，以受托印制出版物、包装物和社会印件为主，是为经济和文化发展服务的，是国民经济的重要产业，印刷业的发展必须要与国民经济发展和先进文化建设相适应，要充分满足全面建设小康社会提出的印刷需求。第二，印刷业是城市型工业，既传统，又现代，由于不断采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断生产出新产品，是区域经济中较具活力的产业。印刷业的发展要和我国工业化和城镇化建设的步调相一致，和区域经济和社会发展的进程相协调，形成合理的布局结构。第三，印刷业是文化产业的重要组成部分，是为物质文明、政治文明和精神文明建设服务的产业。所有印刷产品都具有文化属性，都有着思想文化内涵，都在表达一种思想、理念和意愿。印刷业的发展必须注重弘扬先进文化和民族精神，注重保护知识产权，在创新中发展，走中国特色的印刷业发展之路。
作为政府管理部门要加强宏观调控和监管，促进印刷业健康有序协调发展，为印刷企业的发展创造平等、良好的外部环境。在去年年底召开的全国新闻出版局长会议上，新闻出版总署署长石宗源同志在工作报告中明确提出，要大力发展印刷业，力争到2010年把我国建成全球重要的印刷基地。我认为，这是一个宏伟的战略目标，也是一个印刷全行业要全力以赴去实现的目标。我们必须紧紧抓住机遇，加快印刷产业的发展，为全面建设小康社会，满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要做出应有的贡献。
二、深化体制改革，推进制度创新
党的十六大明确提出，“发展必须坚持和深化改革。”印刷业要加快发展，也要不断深化体制改革，进行制度创新，运用现代企业制度推动印刷业的发展。
我国社会主义市场经济体制初步建立，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。但是，从印刷业的情况看，由于长期受计划经济管理体制的影响，其体制、机制等方面还有一些地方需要改革、创新。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。”
按照中央的精神，我认为，凡是有利于企业筹集发展资金、分散经营风险，有利于再造企业机制、走现代企业制度道路，有利于发展先进印刷生产力、增强企业竞争力的事情，企业要大胆去做，主管部门要给予切实支持。通过建立现代企业制度，尽快形成规范的法人治理结构，促进印刷业的增长方式转变，培育一大批有生机活力的市场主体。
国有印刷企业曾是我国印刷业的主体，但随着形势的发展，观念陈旧、包袱沉重、机制不活的弊端日渐突出。国有印刷企业的体制改革和制度创新，已经迫在眉睫。党的十六届三中全会指出：“积极推行公有制的多种有效实现形式，”“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”关于国有企业的改革，中央已经明确指出了方向。国有印刷企业要按照中央的精神，加快股份制改造的步伐，以产权制度改革为重点，通过规范改制等多种途径实现投资主体多元化，调整和优化产权结构，按照现代企业制度的要求，形成规范的法人治理结构，推动企业制度创新和机制转换，尽快摆脱目前的困境，尽早投入到市场竞争的大潮中，发挥应有的作用。
近年来，一些国有印刷企业在体制创新方面进行了有益的尝试。上海印刷（集团）有限公司积极探索国有经济的多种实现途径，利用国有存量资本引入非公有的增量资本，采用混合所有制的方法改造传统国有性质的出版物印刷企业，进行产品结构调整，提高市场竞争力，努力适应上海国际化大都市发展的需求。辽宁印刷（集团）有限公司在深化改革中，通过股份制改造，吸纳境内外资本进入，与国有经济成分有机嫁接，真正实现投资主体多元化，优化企业存量资产组合配置，建立现代企业制度，彻底改变国有老企业的产权结构、经营管理模式，以适应市场经济和高科技条件下印刷企业的发展要求。这些做法和经验都很有价值，各地都应很好借鉴。此外，像浙江印刷集团公司、安徽新华印刷股份有限公司、湖南新华印刷集团有限责任公司、西安新华印刷厂、新疆新华印刷厂等一批国有书刊印刷企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，提高了市场竞争力，取得了初步成效。我们应该按照十六届三中全会《决定》精神，大胆地试、大胆地闯，加快国有印刷企业股份制改造的步伐。
三、开拓两个市场，利用两种资源
去年11月召开的中央经济工作会议提出，要“充分利用国际国内两个市场、两种资源。在国际生产要素重组和产业转移加快的新形势下，我们必须善于用全球战略眼光，从更大范围和更宽视野想问题、办事情，提高应变能力，增强风险意识，统筹国内发展和对外开放。”
按照中央的精神，我国的印刷市场也要进一步扩大开放。我国有庞大的市场需求，有充分的劳动力资源，要坚持利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合，坚持扩大引进高新技术和全面增强自主创新能力相结合，坚持利用外资和大力促进国内产业结构优化升级相结合，增强我国印刷业的整体竞争力。要提高利用外资的质量和水平，合理引导外资投向，开创对外开放的新局面。要继续实施“走出去”战略，鼓励国内有条件的印刷企业充分利用扩大开放的有利时机，增强开拓国际市场和培育自主品牌的能力，努力培育一批具有竞争力的大公司和企业集团，促进我国跨国公司的发展，积极参与和推动区域经济合作。
在努力开拓国际市场的同时，我们也要注重国内市场的开发。我国各地区间经济发展不平衡，印刷业的发展也存在着很大差距，同时也蕴藏着很多商机。中西部地区印刷企业要抓住当前西部大开发的良好机遇，争取印刷生产能力和水平上一个台阶。中西部地区的经济发展和社会生活水平的提高，将有力地增加市场对于印刷产品的需求，包括对出版物的需求、对产品包装的需求、对各种票证的需求。中西部地区要积极吸引东部沿海发达地区和国外的资本投资当地的印刷业，提升本地的印刷生产能力和水平，立足于争取本地印刷业务，参与全国市场的竞争。我们鼓励发达地区各种所有制经济形式的印刷企业通过兼并、联合、入股、参股等多种方式投资中西部地区的印刷业。
联合重组是实现资源优化配置，提高企业整体竞争力的重要措施。印刷企业间的联合重组有利于优势互补，有利于优化印刷企业结构，有利于提高整体竞争力。联合重组要坚持以企业为主体，充分尊重企业意愿，按照市场经济规律办事，不能搞“拉郎配”，要培育核心竞争力，立足做优做强。目前，有些地区已通过组建印刷集团，优化了企业的组织结构，推动了生产要素的合理流动，通过收购、兼并等方式盘活了存量资产、优化了增量资产，有效地对现有的印刷能力和资产进行了优化配置，提高了资产的使用效益，增强了印刷企业的市场竞争力。按照专业化分工协作的原则，鼓励中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，充分发挥各自的优势，使中小企业在专业化分工与社会化竞争中不断壮大。
此外，各级印刷管理部门要按照国务院的要求，认真转变职能，从宏观调控、加强监管和提供服务方面做好工作，通过法律的、经济的手段引导企业健康发展。
四、推进技术进步，提高整体素质
印刷企业要加快发展，提高竞争力，就必须做到技术要精、质量要优、成本要低、服务要好。这就要求企业不但要在加强管理上下功夫，不断提高科学管理水平，还要不断采用高新技术，推进技术进步，提高整体素质。
加快发展，必须走新型工业化道路，高度重视和紧紧依靠技术进步，充分发挥科技作为第一生产力的重要作用，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚持以信息化带动印刷产业现代化，积极采用数字化生产流程和工作流程，对企业人、财、物、供、产、销实行信息化管理，积极采用跨媒体出版技术，促进印刷业从劳动密集型向技术密集型转变，以大力提升印刷企业素质，增强企业发展后劲和企业竞争力。根据印刷技术发展趋势，印刷企业应该把设备工艺引进的重点转移到包括数字印刷、高清晰度制版系统在内的高新印刷生产设备和工艺上来，实现印刷业的快速发展。我们鼓励成立大型合资、印制高精尖产品的出版物印刷企业，鼓励发展同市场需要的新产品相配套、技术含量高的包装印刷企业，积极扶持采用高新技术的各类印刷企业。印刷企业要通过技术创新和引进先进技术设备，不断提高生产工艺水平，不断开发新产品，以满足不断发展的社会需求，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。