关键词：水利；基本建设；资金；财务管理；问题；对策
每一个项目的实施都会涉及资金,有效的资金管理是项目顺利实施的关键环节，水利建设项目要想对项目资金进行科学有效的管理首先要严格控制项目建设成本，合理分配资源，做好实时跟踪与监控管理工作，尽可能避免资金浪费，提高资金利用率，在实践建设中及时发现并解决各项生产问题。
1水利基本建设项目财务管理工作的重要意义
水利基建是国民经济运行的基础，具有政策性强、内容繁杂、投资量大、影响深远等特点。财务管理工作得力与否，直接体现出对水利基建的监督力度的强与弱。因此，加强财务管理，防范财务风险，是水利基建项目有序建设的有力保障。
2当前水利基本建设项目财务管理存在的问题
2.1建设资金管理不严，财务管理不规范
水利基本建设财务管理中存在诸多问题，建设项目需要投入大量资金，且环节较为复杂，财务管理缺失，制度不够完善。在水利建设进行中财务部门的缺失就会造成财务的混乱，没有正常的操作秩序,同时也缺少水利建设上的财务信息。这种发展对水利基本建设的发展是非常不利的。但是在中国更有甚者一些水利基本建设中财务管理上区分不明确，整体管理上就会受到阻碍，从而对水利基本建设的发展造成不利的影响。
2.2财务人员专业素质存在的问题
水利工程的建设是一项涉及水文、地质、气象、环境等复杂的专业工作，传统的会计核算和会计人员难以满足水利工程财 务 管 理 的 要 求。随 着 《国 有 建 设 单 位 会 计 制 度》《基本建设财务规则》及 《基本建设项目建设成本管 理规定》等会计准则和制度的不断更新、完善，现有财务 人员需要不断地学习财务专业知识及相应的水利工程知 识。而基层财务人员工作任务繁重，每天疲于应对原始凭 证审核，工 程设 计等 款 项 的 审 查 拨 付，配 合 国 家、省级、州 ( 市) 级审计部门的检查，编制、上报工程 建设报表等具体事务，无暇顾及专业知识的学习及培训， 使得财务人员普遍缺乏财务管理专业知识和工程建设专业 知识，对财务风险的识别、防范能力严重不足，难以胜任 水利基建工程财务管理工作。
2.3资 金 筹 集 渠 道 单 一 ，资 金 难以落实
我国大部分水利基本建设项目都是公益性质的，建设资金主要来源于中央和省级政府的财政投入。部分地区的财政存在困境，地方政府无法保证项目配套基金能及时到位， 这些问题导致我国有很多水利基本建设项目由于缺少资金不能顺利开展， 最终造成我国整体水利工程建设水平跟不上农业经济发展速度。 我国的水利基本建设项目在开展中还存在资源调配不公、资金浪费、资金筹集渠道单一等问题，这些问题严重制约了我国水利工 程建设，对我国农业的健康发展、社会 的和谐稳定极其不利。
2.4项目内部控制制度不完善
财务管理是水利基本建设的重要手段之一，也为水利基本 建设的发展打下良好的基础。如今，财务管理方面存在诸多问题，缺乏内部审计机制。在水利基本建设的日常生活中，领导者有能力控制财务。在收入和支出以及融资方面，必须得到领 导人的个人批准。导致资金的使用率相对较低。由于缺乏科学的规划和资金的使用。无法获得合理的分配，并且经常发生严重的超支。盲目的决策，加之缺乏对资本，资产和投资的科学结构分析，盲目地决定投资，最终导致失去对资本管 理的控制。
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3问题应对措施
3.1构建完善的财务管理机构
基本建设管理单位虽然大多是临时性机构，但是这一机构实际运行的过程中，也是应当切实贯彻落实财政部门的《基本 建设财务管理规定》，设置较为独立的财务管理机构，配备相应的专业财务人员，构建完善的内部控制制度，切实依据规范中提出的要求，配备独立的会计科目及账簿，在实际工作的过程中独立建账、独立核算，并严格的依据经费开支情况进行审批，合理的完成工程款及设备款项调拨工作，定期编制会计报表，以此为基础对项目资金运行安全性做出保证。
3.2完善内部管理体系建设，明确部门职责权限
一是应该结合水利建设的特点和内部控制要求建立内部控制体系，设置不同的部门和岗位，明确职责权限，使不相同岗位和职务之间能够相互监督、相互制约形成有效的制衡 机制。制定工作程序化、规范化，建立组织严密、可操作性 强的工作流程和业务规范。尤其要严格规定各类款项拨付的 程序，明确各职能部门授权批准范围、权限、程序、责任 等，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职 权，避免越级审批、违规审批情况发生。二是建设单位各部 门要按照职责分工，加强协作、积极支持，通过部门间的合 作实现信息互通，提高建设单位整体绩效。三是要建立员工 培训长效机制，促进全体员工的知识、技能持续更新，不断 提升员工的服务效能。充分调动单位人力资源的积极性、主 动性、创造性，发挥人力资源的潜能，切实提高企业管理水 平、运行质量和效益。
3.3切实提升基建财务人员业务培训力度
基建财务人员实际工作的过程中，应当参与到基本建设财 务管理及国有建设单位会计制度培训中去，还需要对基本建设 的程序、招投标以及概预算等知识点形成清晰的认识。在基建 财会队伍构建工作进行的过程中，应当选取专业素质水平较高 及道德素养水平较高的基建财务人员，组织基建财务人员更多 地参与到业务培训当中，促使基建财务人员的业务水平得到大 幅度提升，从而也就能够满足新时期当中的实际要求，让基建 财务人员实际工作的过程中，能够规范化的完成职责范围内的 各项工作，切实提升财务管理工作效率及质量，妥善解决以往 财务管理工作进行的过程中存在的问题。
4结论
综上所述，水利基建财务工作是一项综合性很强的管理 工作，水利建设管理部门要提高财务法制观念并能自觉、严 格地履行会计制度，加强水利基建项目财务管理工作。在遵 循国家现行法律法规的前提下，构建起切实可行的水利基建 项目财务资金管理制度，确保财务管理工作覆盖到水利基建 项目实施的各个环节。强化对项目资金使用的全程监控，规 范基本建设财务行为，提高水利建设资金使用效益，提高项 目管理水 平，确 保 水 利 工 程 建 设 的 质 量、安 全、进 度 和 效益。
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论文作者:许超,
论文发表刊物:《城镇建设》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
标签：水利论文; 基本建设论文; 财务管理论文; 财务论文; 基建论文; 资金论文; 财务人员论文; 《城镇建设》2020年3期论文;