中冶天工渤海公司 天津 300301
摘要：必须准确分析现在施工项目管理系统程序因素，才能准确地建立项目合同架构和管理架构。从原有的国营工人到现在蓬勃发展的农民工人，是时代的必然，也带来建筑业巨大的变化，而个人行为的建筑队、建筑企业也不是三十年前的小作坊，已经成为不可忽视的巨大基础力量。经济基础不同，带来的项目管理关系就不同；有什么样的劳动力基础，就要产生什么样的协作管理，在用所谓一家独大的国营工人企业和农民工企业对比就是肤浅的眼光。基于这样的关系，就要准确地分析施工项目管理作业层队伍的现状和劳动力管理，用发展的眼光看待施工项目管理因素的协作管理，才能更好地完成项目管理目标。
关键词：项目管理系统、合同架构、工人和农民工、生产力、生产关系、管理程序架构、企业所有制性质、作用关系、发展趋势、结论
从有固定“国营工人”过渡到用弹性劳务“农民工”、在到发展起来的劳务企业、专业分包分包公司、综合管理施工企业，在建筑业使用【作业层队伍】一直随着改革开放不断加以进步和发展。具体说，从1983年起步，到现在已经有35年以上的时间。从无到有，到和建筑业企业紧密联系，从专业班组建制到项目管理建制，作业层项目管理弹性性质越来越突出。同时为了调动最大效益和积极性，企业许多项目管理范畴内容分到作业层来执行，就是所谓的清包工、扩大清包工、劳务分包管理、专业分包等管理。具体有很多实际情况，需要我们具体分析，以便更好地完成工程项目管理节点计划目标，共同发展和共同受益。
一、从作业层所有制性质分析。
现在建筑业施工管理企业的结构有多种多样，但是无论怎末改变，从资本的角度到所有制的角度来看无非分几种。
1全民所有制建筑业企业，多数已经改制。除退出市场的都成为大的建设集团公司，也是最先使用“民工”的企业。
2开发性质的置业建筑业企业，绝大多数是个人所有，再有就是极个别的央企建筑业企业。很少直接用到作业层建筑队。
3合资性质的建筑业企业，数量还很少，为私有性质。规模还不是很大。
4上市公司性质的建筑业企业，股份制经营，国有股为主，但是经营性质已经完全改变。也是直接使用作业层的企业。
5个人注册成立的建筑业企业。个人性质，直接使用并带领作业层队伍。个别公司已经发展壮大。
6合股或个人性质的劳务公司。很少承担现场施工管理责任，单纯的办公和公司管理。直接使用“民工”
7挂靠或者口头合同的劳务，占很大比重，有些直接听命个人或者亲属。关系十分复杂，他是劳务的最底层结构，完全个人性质。
8渐渐开始发展的专业劳务作业层，个人性质，以极强的专业性质为主。
一般讲建筑业施工企业结构为决策层、管理层、执行项目层、劳务作业层四个层次。相对讲前三个是公有性质，后五个作业层是私人所有性质。
二、以项目管理系统分析。
项目管理系统是建筑公司组织架构里的一个职能管理系统，负责组织与协调的责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为建筑公司派出的项目管理机构，不具备有指定作业层队伍的权利，只有管理作业层队伍的权利。概念范畴项目管理系统是公有制性质，作业层建筑队是私有制性质，出发点都是为项目目标实现作业行为。
1内部招投标确定的经过备案合格作业层队伍。2公司指定的作业层队伍。3长期合作的作业层队伍。4零星合作的作业层队伍。5公司专业施工队伍。6其他专业性施工队伍【如门、窗专业等】
三、以作业层建筑队伍发展角度分析。
任何事物都是发展的，建筑队也是一样，有一个平台，就有发展的必然要求。这里就必须要有培养、淘汰、壮大、融合的过程，关键是项目管理必须要对私人性质的作业层建筑队有一个完整把握，以项目性质来确定作业层的规模和大小。
1清包工队伍为主，利于培养项目自己管理队伍。要求大班组作业层规模。
2大清包工队伍为辅，使用于比较大的，有进度要求的工程，要具体分工明确。
3分包队伍为平衡点，适用于有较大风险的工程分工要求。对比较要实力的经过考核备案合格作业层来说可以为合作项目。
4专业施工队伍，使用于专业特别强的项目，但是在投标前必须确定为合作管理项目。
5其他专业队伍，按照规模招标。
四、以作业层弹性管理、用工分析。
1企业的劳动力人工管理是复杂、繁琐、智慧的劳动力计划。往往在施工过程中难以正常实现。体现的完全是以经济效益为中心的作业层弹性管理曲线。2根据工程量多少排定的作业层弹性管理劳动力。3根据工序先后顺序排定产生的作业层弹性劳动力计划。4作业层内部管理产生的弹性劳动力计划。5作业层内部素质高低产生的劳动力弹性流动。6老是缺少劳动力状况下的作业层弹性管理。
五、以合同管理源头上分析。
1合同管理上分析作业层是项目管理作业层的源头，是根本的基础。2合同管理是作业层考察的源头，必须要仔细分析，慎重考虑。3合同管理是考核作业层的根本，要及时结算合同内容。4细致管理是合同管理的根本要求，是带动作业层劳动力管理的引线。5合同管理最终体现作业层的现状。
六、培养紧密联系的自己项目管理人员带头的作业层分析。
1有利于作业层带头人的稳定性。2作业层是项目管理的人员，就必须要和企业项目效益、工资分开。除了组织、员工合同关系在项目以外，其余都没有任何关系。2有利于工序在节点计划偏离时的及时调整灵活性。3日趋发展考核的严密性要求标准。
七、从作业层活动空间到给予基地分析。
1从企业项目长久发展考虑必须要给予、确定、承认作业层活动空间，在可能达到的条件下给予基地，有利于队伍的稳定。
2要保持相对企业项目管理和作业层队伍项目自身管理相对独立。这就是纯管理性质和作业层队伍管理性质。
3作业层发展前景分析管理制度必须服从价值规律要求，也是调动作业层积极性的一个最重要的方面。
作业层个体经营和项目公有经营相互融合并存在的差距将很长时间并存。期间的矛盾和要求、达到的标准在项目管理中会不断加以完善，也会发生性质的巨大变化，并不能一概论之。只有相对稳定的作业层队伍，没有绝对稳定的作业层队伍。有了这样的观点就能相对准确把握作业层队伍的现状，在工程项目管理中不断加以完善合作机制，共同谋求发展。
论文作者: 张志峰,徐佩良
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第14期
论文发表时间:2019/6/11
标签：作业论文; 队伍论文; 性质论文; 项目管理论文; 项目论文; 企业论文; 建筑业论文; 《建筑模拟》2019年第14期论文;