关键词：招标投标；问题分析；对策研究
引言
建筑工程的招投标可以说成是一种交易方式，同时也可以说成是一道法律程序，建筑企业通过使用工程招投标方法，可以有效提高资源配置效率，保证工程质量，对建筑行业取得良好发展有着重要影响，是建设工程中必不可少的组成部分。招投标结果的好坏，也直接影响着建筑工程项目的成本管理和质量控制，对于优化建设市场资源配置起着至关重要的作用。在新时代背景下，随着建筑行业的蓬勃发展，招投标制度逐渐得到了更好的完善，但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中，急需找到切实可行的解决方案。
1.建筑工程招投标管理的意义
建筑业的技术水平随着建筑招投标的实行而不断提高，相对于传统建筑企业过于随意的选择承包商而造成的质量低及资源的过度浪费，从而形成过高的施工成本，企业在实行招投标之后，在技术水平，管理能力以及投资资金方面，投标人之间都会展开公平竞争，这样会促进企业不断创新，从而提高企业自身的管理水平与科技水平，在竞争中不断研发新的产品用来凸显自身的优势；与此同时，建筑工程的招投标会受到法律的保护和制约，从而整个市场中法律会对所有的经济活动进行监管，日益成熟的管理体制会使整个建筑行业更加规范；另外，在招标过程中，相关部门会对评标人员进行全面的监督，进而导致在工程项目中能够更加公平公正的选择承包商，防止行贿受贿行为的出现。
2.现阶段我国招投标工作过程中出现的问题
2.1监管体制的不完善，法律建设存在不足
由于我国现代工程建设的发展历史并不长加上招投标涉及到的专业性较强，国家在该领域参与的建设较少，这直接导致在招投标的过程中缺少有效的监管体制，其具体体现是，首先，缺乏体制对于招标人的约束，招标人往往因为利益问题给予某些投标企业更大的支持，让某些预定的投标企业中标的几率大大增加，而其他投标企业则基本沦为陪衬，这就是比较严重的陪标现象，陪标问题的出现，大大扰乱了市场公平竞争的有效性，而且对建筑质量带来了一定的隐患。然后是法律缺少对于投标企业的限制考核，这导致一些投标企业为了增加中标几率，往往进行一些列的夸大，最后导致在建设质量上和效率上都存在大打折扣的问题，但是如何解决这问题一直都没有有效的监管方法。
2.2招投标标准的不一致
一般来说，衡量建筑企业的建设能力的指标应该是相对固定的，比如充分考虑工程建设的质量，效率，成本控制，内部配置合理性，外观的艺术性以及现代提出的绿色环保的发展理念等，但是在实际的招投标标问题中，往往因为衡量标准的不一致，导致各个企业的竞争实力出现很大的波动，这种波动也为企业的虚假夸大提供了一定的宣传支持，比如企业针对自己的较强的项目进行单方面夸大宣传或者针对较弱的方向进行掩盖式宣传，这让招标企业难以判断投标企业的真实实力。
2.3招标人员的认识不足
在招标过程中，招标人员应当按照正常流程，在充分考虑施工需求和施工企业实力的条件下进行有效的斟酌筛选，但是在实际的招标过程中，很多招标人员往往工作态度不积极，采用形式化的工作方式进行招标，不能充分根据建设的需求进行针对性的筛选，也不能对投标企业的信息的真实性做出判断，这让招投标作为控制工程质量的意义大大下降。
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3.建筑工程招标投标管理对策研究
3.1对招标投标方式进行革新
首先，需要保证招标投标管理工作的标准化运行，通过建立标准化帮助有关投标单位深化理解招标工程，在很大程度上可以推动编制报价书以及参考造价，最终确保报价书以及施工方案更加具备真实性、具体性、准确性，最终实现提升工作效率、有效降低报价的目的。
其次，可以大力推广和实施通行于国际市场的招标投标方法，让招标单位逐一且准确、详细地罗列出实际工程量清单，以此为前提，引导投标单位使用工程量清单完成填报，进一步在提升标书质量的同时节约投标费用的支出。工程量清单报价方法的应用可以有效提升招投标工作的规范性，因此，招标单位需顺应时代经济发展，对建筑市场进行调整，创造良好的市场环境。最后，以政府专业部门为中心，制定招投标法律法规，为招标工作提供有力保障，合理应用工程量清单报价方法，对建设工程项目成本及利润进行全面细致的分析，根据分析结果对确定报价，保证报价的合理性和准确性。
3.2推动招投标的行业标准一致化的建设
（1）对招标企业展开专门的法制教育工作，提升招标企业的法律意识，让招标企业的工作人员能更严格积极地按照法律规范参与招标工作。
（2）明确业内考核标准，对投标企业的规范性进行详细考核，确保投标企业的正规性和真实性。
（3）政府要更加深入地加入到招投标的建设和监管中，明确双方的责任，然后通过有效的手段监督双方的责任执行力度，降低双方出现相互推诿责任的现象发生。
（4）加强业内的宏观控制和监管，便业内的转包问题的出现。
（5）打破地方保护主义，强制推动行业标准的一致化建设，强势将存在暗箱操作的企业纳入监管。
（6）政企分离建设，在监管企业的招投标的建设的规范性时，不考虑企业其他方面的实力，就事论事。
（7）极大惩罚力度，对于未被市场规范性建设的行为进行行业内曝光，违规轻微的可进行短期封停建设，严重的永久取消其招投标的资格。
3.3建立有效的管理规则
说到建立有效的管理规则，我们就一定不能够从常规的角度出发，既然说传统的管理规则出现了问题，也对招投标流程产生了严重的影响，我们还要在这一过程中去挣扎去努力，就没有任何意义。必须要做出创新，并彻底改变相关问题，建立一个科学有效的管理规则，这样才能够彻底的解决一些问题。其中我们主要考虑的一个问题就是广泛地听取群众的意见并建立有效的监督管理机制，在实际规则建立的过程中，要保证其公平公正公开，能够让更多的人参与其中并发表自己的意见，这样才能够更好的完善招投标的流程。
3.4培养专业的人才
在市场招投标常见问题解决的过程中我们都知道，其中发挥重要作用是不同的专业人员，专业人员必须具备一定的实力和较高的道德水平，这样在实际工作的过程中才能够按照规则去认真完成相关任务，才能够在竞争的过程中按照规则去办理一些业务。这样给大多数参与投标单位带来了一个公平的机会，也能够为招投标相关单位带来更多的利益。
4.结束语
综上所述，随着建筑行业的不断发展，工程造价对建筑的招投标工作的影响力也越来越大，控制工程造价是针对建筑工程施工的整个过程，必须要保证其科学性、合理性和公开性，只有降低成本和投入资金，才能最大限度的扩大经济效益。总而言之，控制工程造价是招投标阶段中的重点，对建筑工程的发展有着重要的作用，同时也是为我国建筑行业的可持续发展提供了保障。
参考文献：
[1]董怡娴.造价控制在工程招投标阶段的研究与运用[J].山西建筑，2017（26）：224+258.
[2]黄晓捷.探讨工程招投标阶段造价控制与管理[J].江西建材，2017，7：248+250.
论文作者:黄建炜
论文发表刊物:《城镇建设》2019年21期
论文发表时间:2019/12/16
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