摘要：目前，我们国家的经济进步踏入了新常态时期，该阶段主要是以逐步增长、构造优化、创新发展为特点。为了能够让市场在资源分配过程中发挥重要作用以及政府机构更好地发挥作用，进而指出资源环境领域、生态保护领域、公共服务领域、基础设施领域等，更好的实行PPP形式，使其在选择项目合作人员中更加规范，引进社会资金，加强这些公共商品实际供应水平。最近几年以来，在有关部门的积极支持下，我们国家PPP工程项目长期稳定发展。对于招标代理机构而言，在一定程度上给予了长期稳定发展的良好机会，还增加了转型升级工作的发展挑战。
关键词：招标代理机构；发展机遇；PPP项目
一、我国招标代理团队现象
（一）基本现象
招标代理队伍是随着我们国家招投标体制的构建长期发展而来的新兴智力服务领域。《招标投标法》发布施行之后，每个部门立即进行了对招标代理机构的资质认定工作，我们国家招标代理机构迅速发展起来。按照相关数据统计，到二零一四年末，我们国家各种招标代理机构已经超出6000多家。只是按照住建部门二零一四年数据统计说明，在我们国家参加统计的近600家中，其经营总收益高达2530.58亿元，同比去年提升3.85%。招标代理总收益高达259.35亿元、工程监理工作者总收益370.79亿元、项目管理收益和咨询收益233.14亿元。这些招标代理机构在作用于国家经济发展的过程中，还使得自己取得了一定发展。
（二）改革形势
这几年来我们国家相关部门在全国强化改革的背景前提下，针对招标投标的领域采取了取消或者进行下放招标代理资格认定、推展电子招标投标、开放招标代理的价格、组建公共资源交易中心这四个方面改革措施，这给以前的招标代理业带来了巨大的影响。其一取缔招标代理资质的审批，预示招标代理市场的开放，企业自己决定进出，自行选取代理服务的专业、行业，乃至一个详细的招标收购项目。招标代理市场需求关系剧烈转变，招标代理市场间的角逐也越来越严重;其二开放其价格，使得其价格战非常惨烈，新加入其市场的机构，为了市场占比、业务承接，不惜以“跳水价”以及零收费的给予招标代理服务;其三电子招标投标的推展，对于传统招标模式进行冲击，全国各地的电子招标投标软件，将各行各业的招标采购项目进行了简单化、程序化，使得传统的行业的作用被抛弃。
（三）自身不足
招标代理行业诚信体系发展落后，导致次序错乱。一挂靠，我们国家招标代理市场的竞出借招标代理资质，让招标市场参差不齐;二不侧重其质量、服务的竞争，而是采用价格战争，以及恶性竞争;三忽略团体的经济、项目办理、工程等关键的经验累积，只是走程序、跑龙套，不能为招标人带来更好的服务。
二、主攻PPP项目业务是招标代理机构改变目标
PPP形式是政府机构和社会资本在基础措施及公共服务领域而建立的、以特许权协议为基础、优化的项目融资与实施模式。PPP模式一般由社会资本承当设计、运营、建设、维护基础设施的主要工作，以及经过“使用者付费”和必需的“政府付费”取得合理的投资回报。政府机构主要负责基础设施、价格和质量监督管理，保证公共收益最大化。
当前，PPP项目中介市场的五种机构没有哪一家机构可以单独胜任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种局面带来的新挑战，也带来了新的发展机会:
1.PPP项目询问量的提高。不管是从传统阶段还是前期投融资计划等咨询来观察，还是从我国转变其形式、全国出现的大量PPP项目来观察，都表明其咨询数量还会逐步增长。
2.PPP项目咨询所蕴含的复杂度和重要度都高于传统行业，所以其附加值更大、产值更大，也说明了咨询业务将在“质量”这一方面得到提高。
3.PPP项目的咨询需求从传统的模板改为面向工程技术、招标管理、合同管理、项目管理等服务方向发展。其咨询需求更高，专业性和综合性更强。其项目咨询对人才、头脑的需要也达到了新高度，传统业务对人力的需要比其相差甚远。招标代理机构不能有支持新业务的生产力，将面临失去这一轮发展机遇。
三、招标代理机构下步的革新发展
招标代理机构为了面对革新带来的挑战、把握住革新带来的机遇，在我国推展PPP项目的趋势下发挥其作用，必需结合企业的各方面因素，经过革新发展，适合新的发展局势。擅长工程技术的机构要把握住其项目发展的机会，必需做好下列几点工作:
1.积极参加其项目市场竞争。具备条件的其机构需建立开发、实施其项目的专门机构，例如PPP项目中心等等，配置专业员工，把招标采购业务当做核心，结合企业工程前期询问、造价询问、招标代理、项目管理、工程财务等专业性的服务，把原本的咨询、造价工程师以及投资项目管理师、高级会计师、律师等结合为专业的咨询团体，成为自身PPP项目的技术支撑。相关性的人才如果缺失，需要及时的进行引入填补。
2.提高其代理服务的技术含量。其中主要包含:
（1） 其PPP方案设计和可行性研究。设计基础措施以及其公用事业PPP项目方案，并对于PPP模式和传统采购模式对比解析，探究其PPP方案的可行性和收益。
（2） 其PPP招标收购顾问。设计项目交易结构和招商程序，设定边界条件、遴选标准等，建立财务模型并进行商业预测分析，编制招商文件，组织实施招标、招募或竞争性谈判等公开竞争性招商程序，参与商务谈判及协助签订项目特许经营协议等。
（3）全过程投资控制。在整个项目的实施过程中，根据各阶段工作的性质和特点进行动态控制，寻求合理、有效的控制目标组合和解决方案，从投资估算、设计概算、清单预算到承包合同价、变更索赔和工程款、完工结算价乃至竣工决算价、项目后评价等全过程动态控制，为建设项目创造效益。
四、结语
我们国家PPP项目的飞速发展。对于招标代理机构而言，一方面供给了可持续发展的绝好机会，同时也会有转型升级所带来的巨大挑战。所以必需牢牢的把握住发展机会，去面对转型所带来的巨大挑战。
参考文献
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[2]关于国务院发布《政府核准的投资项目目录的解读.中国产业竞争情报网.2014年11月20日.
[3]国务院鼓励利用电商平台进行采购.中国政府采购新闻网.2015年5月11日.
论文作者:费晶晶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
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