摘要：工程量清单招投标在我国已经广泛使用，它使工程造价管理工作更进一步发展，采取该招投标形式能够提供平等的竞争条件于投标人，使招投标的透明度增强，避免了因编制标底带给投标活动的负面影响。本文主要分析了工程量清单模式中的常见问题和清单计价模式的策略供参考。
关键词：工程量清单计价模式；招投标；管理
工程量清单计价模式是当前我国建筑行业招投标最大的变革之一，该模式在我国建筑行业中发挥了非常好的效果，不但使市场秩序得到规范，另外还改善了地区垄断的问题，推动市场健康发展。
1 工程量清单下招投标模式
招标文件的重要构成就是工程量清单，通常是通过措施项目清单、分部分项工程清单及其它项目清单构成，作为投标报价以及编制标底的依据。工程量清单通过具有编制招标能力的招标人或是有对应资质的招标代理机构,根据设计文件及招标文件的相关要求和施工现场的具体情况来编制，投标人通过业主根据统一分部分项工程名称，统一工程量计算规则、计量单位，根据既定规格的项目实物工程清单，与工程实际、企业实际以及市场实际相联系，对风险进行充分考虑之后设定出利润、成本及税金的综合单价，从而将其作为工程价格。招标单位按照其进行报价，与工期、质量等结合，选出最合适的投标企业，在该模式中，评标的关键依据不再是标底，还能够不编标底采取合适的最低价中标，进而能够在确定工程价格时不再按照计划管理执行，而是通过市场参与双方进行自行定价，与价格形成的基本原理相适应。
2 工程量清单计价特点
2.1量价分离，风险分担合理
因是通过招标人提供工程量清单，所以招标人要负责工程量清单的质量，投标人只需要负责自身报的单价以及成本是否合理，不负责工程量计算漏项、计算错误以及变更等问题，那么这些风险都是通过招标人来承担，该形式与风险合理分担和责权利对等的公平原则相符。固定总价模式情况下，投标人对于甲方提供的工程量承担风险。
2.2便于业主投资控制
合同价的基础就是按照招标清单作为报价基础后的中标价，工程结算的关键参考就是合同价格，那么在不出现变更设计和现场签证的条件下基本上和工程竣工之后的最终结算价格是等同的。拨付工程款是根据投标清单中的报价，业主按照承包企业已完成并经确认后的产值按合同相应的支付比例对拨付额进行确定，能够使工程在进行过程中的结算和合同管理控制方面得以加强，进而使投资效益提升。
2.3竞争更加平等
通过施工图预算进行投标报价，因设计图纸的不足，各个投标企业人员理解也不同，那么所算得的工程量也有差异，报价可能相差很大，通过工程量清单报价的形式能够给予投标人公平的竞争环境，同样的工程量，通过企业自身的实力完成报价，若填的过高那么无法中标，填的过低又会减少经济效益，那么这就能够显示出企业的管理水平以及技术，进而成为企业整体实力的竞争。
2.4使招投标的工作效率得以提升
通过预算定额计价，投标者需要通过非常多的精力来对工程量进行计算，通过工程量清单计价的形式，获得了工程量情况的情况下，投标人只用将合价进行计算以及将单价进行填报即可，使投标报价计算过程以及内容得到了简化，防止全部投标人根据相同的图纸对工程数量进行计算的重复工作，使时间和人力得到了节约，并使招投标的工作效率在一定程度上得以提升。
2.5使招投标的透明度增加
公开工程量清单，能够提供相对平等的竞争环境给各个投标者，使其能够在公开、公平以及公正的环境下展开竞争。因中标的直接依据不再只是标底，且将标底评审这个过程取消，如此就能够清除编制标底带给招标工作的不良影响，同时还防止出现标底泄漏的情况，另外也降低了招标人的主观倾向。
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2.6便于政府转变管理智能
推广工程量清单计价模式，便于政府将管理职能从以往的指令性预算定额朝着建立与市场经济规律发展要求的工程量清单计价方式以及工程造价信息方面转变，将以往直接行政管理转变为对工程造价的依法监督，进而能够宏观调控工程造价，起到经济调节、社会管理、市场监管等要求，从而成为企业自主报价、政府宏观调控、社会全面监督工程造价的管理的全新环境。
3 工程量清单计价模式的招投标管理
工程量清单计价模式中，管理招投标工作来说，一般包含有风险管理、合同管理和工程造价控制管理等，本文主要分析招投标工程造价管理控制，主要内容是要对施工招标给予重视，工程量清单计价模式中的招投标工程造价管理控制一般表现在下面几点。
3.1将工程量清单编制合理
使用工程量清单招标的情况下，招标文件里的关键构成就是工程量清单，另外工程清单计价模式基础又是工程量清单，那么在开展招投标工作过程中，招标人应按照工程的具体情况对工程量清单进行合理的编制，另外还要确保清单中的内容清晰及准确。通常来说根据《计价规范》来编制工程量清单，需要统计规定项目名称、编码、计算规则以及计量单位等，之后需要准确且全面地对工程项目内容进行描述，只要其不符合实际情况，就会导致投标人报价发生失误情况，进而对工程造价的控制管理工作造成影响。
3.2注重标底的审核编制
评标的关键参考就是标底，能够对投标人所报的总价和单价合理与否进行评判，同时还能够将耗费的劳动价值进行估算出，另外也能够将其作为核算成本的参考，便于调整合同价格以及变更合同，所以需要注重审核编制标底。那么在市场上就应该要进行分析调查标底的价格，之后充分了解统一区域中类型相同的工程项目，并对其进行比较分析，将标底进行合理的控制，且不比同等类型工程的平均水平低。
3.3低价中标合理
工程量清单计价模式的情况下，需要按照两个基本原则来确定招投标活动的价格，其一为定好的价格不得低于成本价，其二是低价中标要合理，那么需要通过最合适的施工设计方案，在尽可能短的时间中确保工程项目能够保质保量完成。
3.4合同类型要严格选择
工程量清单招投标工作中，由于工程量几乎都是一样的，那么报价者在投标报价方式的选择过程中就对合同的类型十分重视，且工程量清单指的并不是实际工程量清单，而是被预估的数值，同具体工程有一些出入，那么合同两方都可能要承担不同程度的风险，那么此时就需要对应选择合同的类别，从而取得的报价有竞争性，此时就应把合同里风险问题合理划分，对于工程项目为中大型规模的情况下，可设置固定总价合同以及单价合同，单价合同分为固定单价合同和可调单价合同，对于工程项目规模不大的情况下，一般采取总价合同。
3.5注重合同的有关条款
工程量清单招投标工作当中，明确合同的类型后，紧接着就对合同内容条款进行编制，在编制过程中需要了解责任以及风险的承担问题，且在合同条款里加入项目管理，尽可能地量化风险，并明确相关责任，两方的权利以及利益能够得到保障，通常来说，合同条款里需要重点关注的内容包括：工程计量、程序性的内容、合同双方义务、合同价款以及索赔等条款，如工程承包范围、工期、工程质量、违约责任条款、付款条件、结算条款以及竣工验收等工程合同条款。
4 结语
做好招投标工作首先就需要将招投标两方的管理水平提升，将建筑市场内不合理的问题进行规范，使全部关系到建筑市场运行的各方能够在规范制约下明确并承担自身应承担的责任，尽量构建出公正以及公平的价格竞争环境，从而使工程的具体情况能够通过工程造价真实地体现出来，进而推动建筑业能够有序且稳定地发展，将工程量清单模式中的招投标工作的效果反映出来，随着造价改革的不断发展，今后工程量清单招标形式将会持续发展并带动建筑业稳定且健康地运行。
参考文献：
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论文作者:王卿
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/25
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