国外政府如何支持中小企业发展，本文主要内容关键词为：中小企业发展论文,国外论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中小企业在我国的份量比较重，特别是一些基层，它已经成为财政的支柱。我国的这种情况，在国外许多地方也是如此。因此，我国和国外政府都十分重视鼓励支持中小企业的发展。这里谈谈国外政府重视中小企业的发展情况，这对我国鼓励支持中小企业发展，可作一定的借鉴。
一、财政金融政策
国外政府的财政金融政策，对中小企业的支持发展处于重要地位。
——日本是这样的政策：
一是设立专门金融机构。日本政府为解决中小企业资金短缺矛盾，1949年成立了以小企业为目标的国民金融公库；1953年成立了进行长期贷款的中小企业金融公库，并制定了《信用保证协会法》，建立了中小企业“信用保证制度”和信用保证协会；1963年制定了以向中小企业提供增资资金的《中小企业投资育成公司法》；1967年设立了中小企业振兴事业团，统一处理对中小企业的指导与贷款。二是在税制方面，较大幅度地削减个人业主、中小企业的税负；采取现代化设备折旧制度；以及为实现特定政策目的的特别减税措施。三是给予财政补助金。政府扶助中小企业的财政补助金，1980年以来一般会计部分占全部预算的0.5 %，财政投资贷款计划部分占全部财政投资款的19%。在一般会计预算中，用于中小企业现代化的占11%，用于金融对策的占30%，用于小企业对策的占20%。
——法国是这样的政策：
50年代通过财政补贴、税收优惠和低息贷款等手段帮助中小企业实现技术改造，更新三、四十年代的旧设备和旧工艺。1974～1975年经济危机后，政府专门制定了扶持中小企业的“行动计划”，对中小企业赠与资本，增加贷款特别是长期低息贷款，以及实行广泛的税收优惠。与此同时，在地方建立了各种相应的财政资助机构。如地区开发公司，专门为新建中小企业筹集资金，提供资助：地区投资公司，为中小企业科研和革新以及产品出口提供补贴和减税优惠；为确保中小企业获得银行贷款，建立了全国信贷担保基金。据统计，在中小企业的全部投资中，国家补贴约占10%，国家和银行贷款占60%，自有资金只有30%。
——美国是这样的政策：
美国政府对中小企业的财税金融政策主要包括：小企业管理局的直接贷款和政府担保贷款。担保贷款的金额可达贷款总额的90%。80年代前后，小企业管理局已给449769个企业提供了342.3亿美元的贷款， 其中大部分是担保贷款。除此之外，小企业管理局还通过州和地方发展公司，其他政府机构以及小企业投资公司等途径，向小企业提供资助。
——德国是这样的政策：
德国政府对中小企业的财政支持主要有一般性财政援助、促进研究开发贷款、改善地区经济结构补贴、改善环境优惠政策、职业教育资助贷款、促进咨询补贴、新建企业资助等七大类。各类资助，由政府有关部门和银行、信贷机构负责直接兑现。
——韩国是这样的政策：
韩国政府为促进中小企业发展，1954年制定了“中小企业生产基金大纲”；1958年制定了“小规模工业技术合作资金贷款大纲”；1960年制定了《中小企业银行法》等，扶植和保护中小企业发展。
二、管理政策
管理方面，各国制度有所区别，但共同点都采取了管理帮助。
——日本的管理政策：
日本政府和中小企业团体对中小企业，采取先给予后管理，保彰企业发展。给予是给企业提供技术、市场、信息、技术改造、中长期策划等服务。管理是，在产品采购方面，执行《确保官公需求从中小企业订货法》。在转包制中，为防止大企业利用不正当手段剥夺中小企业生存，政府制订了《转包代金延迟支付等防止法》等法例。
——法国的管理政策：
法政府鼓励中小企业与大垄断集团签署专业化承包合同。这样，一方面使中小企业在大企业的保护之下，有安定的生存和发展空间。另一方面使大企业与小企业协调和谐，合作共谋。为统一有序管理中小企业，从1969年以后政府就设立了中小企业和手工业国务秘书。
——美国的管理政策：
美国政府主要让小企业管理局通过咨询服务和管理训练让小企业得到帮助，搞好管理。咨询服务方面，一是管理局直接提供。二是利用私营部门通过自愿和合同方式提供。管理训练方面，主要是通过商会、大专院校、中等院校、贸易协会和成年教育小组等，对小企业实现管理方式的提高。此外，对小企业实行产品订购计划，使小企业公平合理地分到政府订单。小企业局执行这一政策的具体措施是：1、 让小企业直接承包。小企业管理局的代表对政府各部门提出的购货单加以审查，当确定小企业能够参加所要购买的竞争项目时，让小企业进行投标承揽。 2、分包合同。联邦政府规定，所有超过50万美元的合同，都要求承包者在公司中指定一名联络人员，由他负责帮助小企业成为大公司投标名单上的合格投标者。
——德国的管理政策：
德国政府通过制定《反对限制竞争法》，建立执法机构卡特尔局等，为小企业自由发展创造公平条件，增强中小企业与大企业竞争的能力。通过加强技术培训、咨询和信息交流等各种形式，提高中小企业效益。
——韩国的管理政策：
韩国政府通过成立中小企业中央团体联合会，制定《中小企业协同组合法》、《中小企业基本法》和《中小企业系列化促进法》等多种法规实施管理，大力促进中小企业的专业化和系列化。
三、产业组织政策
日本的中小企业产业政策比较完备：一是产业组织结构具有明显的“二重结构”，其中中小企业占有绝大部分比重，大量高度专业化的中小企业是大企业发展基础与条件。二是依法保护中小企业的产业，保持中小企业的安定发展。1952年制定了《中小企业安定法》，承认中小企业团体卡特尔；1959年制定了《零售商业调整特别措施法》，1963年制定了《中小企业现代化促进法》；1969年修改时设立了特定业种的结构改善制度，1975年又修改时设立了包括有关事业的结构改善和向成长部门转移的结构改善制度。70年代日本政府实行了帮助中小企业转业的结构调整政策，以及限制大企业向中小企业产业领域扩张的限制竞争政策和后来的《大型零售店法》、《关于为确保中小企业的事业活动机会调整大企业事业活动的法律》，有力地确保了中小企业产业活动领域，促进了发展。
四、企业技术进步政策
促进中小企业技术进步，保障企业生存竞争是国外政府的又一举措。
——日本的作法是：
日本政府为有效地促进中小企业技术进步，加强新产品和新技术开发、人才培训等，1956年制定了《中小企业振兴资金等助成法》，促进有关行业实现现代化。1963年制定了《中小企业现代化促进法》，对促进企业设备现代化和集约化起到了极大的推动作用。同年又制定了《中小企业现代化资金助成法》，规定了设置共同设备和促进新工业区的建设。70年代又增加了重视新产品新技术开发、人才培养等制度。
——法国的作法是：
法国政府通过关税壁垒保护国内工业，并有重点、有选择地进口关键性设备和技术，提高中小企业自动化生产水平，为中小企业科研和革新以及产品出口提供补贴和减税优惠。
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