新时代我国情报工作面临的机遇与挑战 *
张 婧1，2吴晨生1，2 李 辉1，2刘彦君1，2 刘 如2，3
(1.北京市科学技术情报研究所 北京 100044；2.北京科技战略决策咨询中心 北京 100044；3.中国科学技术发展战略研究院 北京 100044)
摘 要： [目的/意义] 探讨新时代的新形势和发展浪潮影响下我国情报工作面临的机遇与挑战，为我国情报工作与时代同行、共进提供借鉴与参考。[方法/过程] 从深刻变化的世界政治经济格局、国家安全与发展战略、新技术跃迁式革命三个方面阐述我国情报工作面临的环境变革和时代需求。[结果/结论] 新时代赋予的挑战和机遇，亟待情报工作转型和变革。在时代发展的洪流中，情报的变革和发展将是永恒的，任何变革和发展都是为情报更好的支撑和引领决策。
关键词： 情报工作；情报转型；情报变革；情报引领
习近平总书记在十九大报告中明确指出“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代作为历史发展阶段层次上的跃升[1]，具有丰富的时代内涵和不同以往的主题、任务、特征、趋势及需求，其发展浪潮冲击着一切领域、新形势影响着社会的每一个组成部分。新时代催生新实践，也赋予情报工作新的挑战和机遇。
1深刻变化的世界政治经济格局为情报工作带来挑战
新时代，国际竞争格局发生质变，强国角力、国际秩序博弈、意识形态冲突、全球治理建设、产业链地位争夺等形成日益严峻复杂的对抗、竞争局面，亟待情报工作与时俱进。
1.1国际经济：经济力量对比演化、美国对华博弈强化，情报工作应定位在“反遏制”的第一线 2008年危机后，世界经济变迁、各方力量不断深化发展。尽管美国仍是世界最大的经济体，但“绝对优势”减弱，新兴经济体(特别是中国、印度以及印度尼西亚)在世界经济中的地位不断上升，世界经济活动的重心持续从北美和欧洲向亚洲转移[2]。据世界银行数据，2017年美国以19.39万亿美元的GDP总量位列第一，中国以12.237万亿美位居第二，超过排名三、四、五的日、德、法三国GDP的总和，与美国间的差距正迅速缩小，仅10年时间就从美国GDP总量的24%上升到63%。世界和中国都已发生巨大的变化，美国对华从“接触”到全面“防范”“竞争”战略[3]。兰德公司指出，美国已将中国视为更长期的竞争对手[4]。美国《2019 财年国防授权法案》也明确将中国定位成战略竞争对手，提出要在战略上全面抗衡中国[5]。近年来，美国对华贸易战升级、逆全球化举措不断，高科技领域遏制、文化渗透、意识形态侵入等行为轮番登场，中国进入美国经贸、科技、军事、文化等全方位综合防范、制衡和打压的“靶心”。这是今天情报工作的现实环境。
情报作为组织对外部环境变化的感知和响应，是组织制定发展战略和安全对策的先导和基础[6]。当美国对华采取“接触”战略时,获取所需信息相对简单，对情报工作的需求不“硬”；美国对华战略转变下遏制性、对抗性日益增强，形成信息对抗、认知对抗局势，核心信息获取变得艰难，情报手段和能力的重要性凸显，对情报工作的需求变“硬”，情报从舞台的边缘迅速走到舞台的中央，成为必不可少的工作，甚至是核心工作。
1.2.1 问卷调查 调查问卷分为两部分:①一般资料:内容包括患者姓名、性别、年龄、学历、文化程度、家族史、病程和糖尿病类型等。②胰岛素注射相关知识问卷:由Fitzgerald等［4］制定的《糖尿病知识问卷》改编而来，内容涉及胰岛素使用注意事项和胰岛素注射并发症，共25题，总分100分，＜60分为差，60～80分为中，81～100分为优。该量表经专家评定，内容效度指数(CVI)=1.00，经预实验测得评分表的 Cronbach＇s α为0.75。
领跑、并跑和跟跑虽一字之差，却有着本质区别：跟跑是从较低的起点跟踪、学习先进者，走跟踪、模仿的路线，相应的情报工作任务主要是将国外现成的找到和拿来，支撑学习、模仿；并跑和领跑者 “前方并没有路”，要作为开辟新路的先行者，相应的情报工作主要任务不再是支撑学习、模仿，而是服务于战略规划布局、开拓创新、风险预测和应对，要回答“向哪里去？”这个问题，要分析当前局势、预测下一步发展走向，搜集整理相似素材梳理推理事态规律、应对经验，为相关方高瞻远瞩把握创新规律、审时度势选择正确方向、激发潜能抢占创新高地做好情报支撑。
在Solidworks中分别建立刀盘与刀片的三维几何模型，且为了更好地进行网格划分，适当将模型进行简化。建立的刀盘及刀片几何模型分别如图1和图2所示。
多具有不规则状晶形，与石英、云母等脉石矿物关系密切，少部分与黄铁矿连体，白钨矿中含钨约为60.81%，粒度主要为中细粒，占75.14%，部分为微细粒，占12.02%，少量为粗粒，约占12.82%。矿石中的白钨矿解离度较好，-0.074 mm含量占65%的磨矿细度下，92.73%的白钨矿已单体解离，6.49%的白钨矿与脉石矿物共生。因此，白钨矿主要分为两类，一类多数为单体解离，但粒度大小差别较大。另一类粒度较细，与脉石矿物与石英、长石等脉石矿物共生或呈港湾状接触，或包裹于脉石矿物颗粒中。
实力决定地位，地位决定责任与义务。作为新兴大国，中国的发展推动了国际秩序的进步与发展，其国际秩序观及其各种博弈选择都将极大地考验国家的战略智慧，这个战略智慧的前提和基础就是情报工作。这个战略智慧对情报的需求在短短几年里就从空白发展到极度依赖，对情报工作眼界、思想和引领作用提出了划时代的要求：
第三，“军民融合战略”为情报工作开辟了新重点。情报军民融合，既是推进军民融合国家战略的现实要求，更是情报工作破解 “军民两张皮”现象，统筹内部资源、打破利益壁垒，集中力量争取效益合力的有效途径。
竞争之道，情报先行。新一轮世界产业转移的趋势走向与国家前途命运息息相关，这场全球产业价值链高端节点争夺战，实质上是全球利润再分配体系中的占位，占位的基础是技术创新新动能探索和培育竞速战，即战略高技术的选择和研发，而战略高技术的选择和研发离不开情报支撑。情报应充分发挥其在新技术、新产业、新业态、新模式等领域的支撑和引领作用，把握机遇“双向推进”中国剥离劳动密集型、低技术含量、低附加值的产业，发展高附加值、核心技术环节、提升高利润争夺能力。各国争夺的高附加值、核心技术环节，无一不是情报工作随时跟踪地前沿领域。实现产业结构升级，为中国在全球产业竞争中解决创新结构问题、实现从边缘创新到核心创新和产业升级，这其中的每一步都需要情报的感知发现、定位、引领甚至是融入其中，这是新时代对情报的历史要求。
1.3国际秩序：面临转型动荡期，情报工作需以更高的眼界和思想支撑“中国理念”坚守“国家利益”、构建“人类命运共同体” 一方面，今天的国际秩序遵循“实力变化-利益变化-目标变化-战略变化-秩序变革[8]”的规律，崛起的新兴经济体对主要以西方大国的利益为中心制定规则的现有国际秩序改革的诉求强烈。另一方面，削弱中的西方国家维持国际秩序的实力和效能下降，国际体系中英国“脱欧”、意大利宪法公投遭拒等意外事件频发，逆全球化和民粹主义兴起，全球自由秩序正呈现系统性危机，全球治理陷入大国合作势头消退、多元主体协同缺失[9]、全球性议题显著增多等现实困境。国际秩序正面临着各种阵痛与动荡。英、法等原有世界性大国正在沦为地区性国家，影响国际事务的“兴趣”和能力急剧严重消弱。
总之，中美竞争升级，美对华对抗性、封锁性日益增强的形势下，情报工作更要做好“耳目、尖兵和参谋”，发挥“对抗性”本质，积极感知和减小环境的不稳定性、不确定性，争取信息或认知优势，引领科学决策，冲在应对经济封锁、高科技遏制、文化渗透等“反遏制”的第一线。
情报工作应将广阔的国际视野、健康积极的全球意识、对人类发展深刻的历史性理解和情报的高度责任感、敏锐感融合，将触角伸向所有国家利益之所在，站在人类的角度上观察关乎国家民族发展的全球经济活动、社会发展、国家治理、科技发展等方方面面利益产生和分配的诉求，在多元的科技、文化、信仰和地区差异、区际联系中理性认知国家利益和人类共同利益，注重共同利益基础上的正和博弈与互利共赢，更准确地把握时代脉搏、从容应对变化和危机、为积极推动全人类命运共同体的国际秩序进步和全球治理实践提供支撑，为维护人类共同的政治、经济、文化规则奋斗！
微博是一个有很大网络力量的平台，身边有不少人会玩微博。因为微博能够及时地为你更新出最受欢迎的热点和最新的时政热点或是火热的话题。正因为这样，微博就是一个很好的平台，它的信息量大，流传的速度也够快。那商务英语翻译课程便可以根据微博的这一特点，将自己的有关商务英语翻译课程放到这个平台上边，然后扩散信息，让更多对商务英语翻译课程有兴趣的同学来了解。同样这个方法也可以增强同学们对商务英语翻译课程的兴趣和培养出更多的商务英语翻译人才。我们的商务英语翻译课程视频也可以与当时的时政热点联系到一起，更加吸引阅读者的眼球，从而引起他们对商务英语翻译课程的注意。
我们当前的情报工作，更多的是停留在过去几十年形成的服务于“跟跑”阶段的情报收集模式，但这种跟踪性情报收集模式已不适用并跑和领跑。要为“并跑、领跑”的科学化决策作支撑，情报工作需由跟踪性转为前瞻性的战略预见模式，强调前瞻性、战略预见性，强调情报的先导性、引领性作用：观念上，更加重视情报对科学预测的重要性；信源上，以人际情报、网络情报等信息源来弥补传统的文献资源的滞后性等不足；方法上，提升预警、预判、预测等“预先性”情报分析能力。
中国从跟跑到并跑、领跑的进步，要求情报工作从“跟踪型”情报工作向“引领型”情报工作转型。
以应对科技遏制为例：一方面，各方对情报的需求越来越强，从中央和地方政府、战略高技术产业领域企业、独立科研机构到产业信息咨询服务机构等，从国际谈判、科技政策决策、战略高技术选择到重大研发投资决策，对于国外对华技术出口限制相关的情报，例如战略高技术发展与竞争态势分析、技术出口限制清单等，无疑都具有强烈持久的需求[7]；另一方面，各方对情报能力要求越来越高,要求情报工作以更敏锐的洞察力积极关注美国以遏制中国发展为目的的各种竞争博弈、有意识的对抗性活动，跟踪国际上各项制度、举措的新动向和新变化，多渠道深入了解各国相关行业发展状况，尤其是重要零部件及相关核心技术动向，以摸清对方的战略意图、战术安排、时间节点，预测对手可能从哪里下手，对我们的打击会有多大，在此基础上做好我国战略高技术发展路径决策、关键核心技术的布局和自主研发的整体安排、国际技术合作渠道选择等各方面决策的情报支撑工作。
1.4从跟跑到并跑、领跑，中国日益走近世界舞台中央，情报引领需从低级形式发展到高级形式 随着经济社会迅速发展，经济、科技、国际影响和主动作为等各方能力不断持续上升，中国已从跟跑转向并跑、领跑，朝世界舞台中央走近：经济上，中国经济持续稳定快速发展，是世界经济增长的第一引擎：2006年以来对世界经济增长的贡献率一直稳居世界第一，2017年中国对世界经济增长的贡献率甚至高达27．8%，超过美国、日本贡献率的总和[10]；科技上，在极具战略意义的5G领域[11]和AI领域[12]，中美已经形成并跑格局，遥遥领先其他国家，量子反常霍尔效应、多光子纠缠等基础研究领域也达到世界领先水平[13]；国际能力上，中国同世界的关联性和融合性密不可分，兼具新兴市场国家、发展中国家和巨大经济规模的世界强国身份，中国在国际体系中的话语权提高，国际秩序变革中的作用和影响备受瞩目。中国从“跟跑”迅速地迈向“领跑”。
总之，情报引领能力建设将是未来20年情报建设的主旋律。
2国家安全与发展战略为情报工作带来发展良机
经济转型需求和科技演化周期驱动下，世界正处于新一轮新科技革命和产业变革孕育兴起的关键时期，科技这股最高意义上的革命力量必将为情报生产力发展打开新的空间。
第二，“总体国家安全观”为情报工作指明方向。古往今来，情报总是为一定的集团利益和政治路线服务的，而国家安全是国家的最高利益。毫无疑问，中国情报工作与国家安全密不可分，是维护国家安全的重要组成部分。“总体国家安全观”拓宽国家安全内涵和外延、时空领域、内外因素，情报研究和工作要进一步加强对这些领域渗透、拓宽情报视野。情报要在国家发展与安全的视野下工作,使情报研究与情报工作成为新的增长点[14]。
1.2国内经济：新一轮全球产业链高端节点争夺，情报工作面临助力中国由“双向挤压”向“双向推进”破局的新时代任务 一方面，产业链高端节点国家为挽救自身沦落，提出解决“产业空心化”、重振实体经济、引导“制造业回流”；另一方面，新一轮科技革命初现端倪，技术范式革命推动经济范式革命，新的产业链高端节点随时都会破土而出，各国积极探索经济增长新动力抢占产业链高端节点，促进新技术对传统产业的升级；再者，全球各区域制造业生产要素成本对比不断变化，即产业利润分配能力迅速变化，甚至发达国家本土高端制造业逆向竞争力提高。由此，全球产业转移呈现出低端走向资源低廉地区和国家、高端迁回发达国家双向转移、以技术创新和产业升级抢占产业链高端节点的新动能的新格局。在此双向转移的过程中中国处于技术壁垒的双向挤压，即高端低端产业同时受先导国家、新兴国家的争夺。
3新技术跃迁式革命为情报工作赋能
第一，“国家智库建设战略”为情报工作提供极佳的拓展平台。 情报的“耳目、尖兵”作用是智库服务科学决策的基础，“参谋”又与智库的功能特点不谋而合，可以说，情报能力是智库能力的前提,智库能力是情报机构的基本必备能力。国家加强智库建设的大环境正是情报做好“耳目、尖兵”“参谋”工作,以智库的形式发展情报工作的良机。同时情报机构应正视与决策机构的智库需求差异，扬长补短，提升自己的智库地位和决策引领的话语权。
第一，大数据改变情报工作思维。大数据时代人类行为向可量化转变[15]，为情报工作洞悉未被完全表达和“不知道需要知道”的需求、发现和追踪对象提供了线索；大数据情报强调尽可能以“全”数据还原事物本身，减少传统基于文献、认知、结构化“小数据”情报的数据素材发声天然缺陷；大数据相关性分析能力为情报挖掘研究对象的潜在相关关系、探究现象背后事物间的因果关系提供了可能；融入大数据可视化展示思维的情报传递，强化了情报产品的视觉表达，能使情报取得更高的传达渗透率。
第二，人工智能增强情报判断能力。a.人工智能能辅助情报工作聚焦“判断”环节：以人工智能技术升级情报工作各环节中冗杂、机械的重复性工作和客观、简单的可重复判断分析工作，使许多过去不可能做到的变为可能，使情报工作者的精力投入到更需要人类智慧的“判断”环节，将是新时代情报工作的发展趋势；b.“算法+数据+人的智慧”式判断可优化人工基于不完全信息的“顿悟”[16]，它将大数据知识发现与弱人工智能无法把控的人类感情、缄默知识、创新思维等各种不可模拟和重复的人类智慧结合，既实现了人脑的延伸，又提升情报工作效能。
利用网络降低交通和通讯费用，在与国内外企业进行业务往来过程中，可以利用互联网进行业务交流、获取信息和了解工程进展等，加上发达的物流，为公司控制了交通和通讯成本；以互联网为媒介调控广告成本，如果我们想要发展，广告是不可避免的，那么广告投资就会增加，应以互联网为媒介调控广告成本；营销网点合理布局，进行产品的销售，良好的产品是基础，但分销渠道也是必不可少的，分销渠道的分配在科学上是分布式的，成本管理会变得更加便捷；还需要控制营销规模，缩短产品周期来控制产品成本。
第三，移动互联网创新情报工作模式。未来“云+端”、5G 、6G移动互联网所实现的“4A”(Anytime、Anywhere、Anyone、Anything)，甚至“5A”(Anyway)之间信息的畅通通信，打破了情报工作时空限制，这样不仅使得情报工作线随时随地可接入，甚至永远在线，能有效利用碎片时间增值情报，甚至能实现发挥群体智慧的“全员[17]”“众包[18]”情报、虚拟集成的联合系统化情报机构组织管理体系、智能集成化的综合集成研讨[19]等新型情报工作模式。
4结 论
情报工作是时代需求的产物，也需要随时代需求的变化而变化。新时代广泛深刻变化的环境和技术既为情报工作发展提供了契机，也对情报工作转型和变革提出了要求：新时代情报工作亟需以国家安全与发展为根本出发点，在继续发挥“耳目、尖兵”作用的同时，进一步提升“参谋”“智囊”形象，融合大数据、人工智能、移动互联网等世界高新技术潮流不断进行情报生产技术调整、流程再造和服务创新，统筹“军”“民”力量争取情报效益合力、提升智库地位和话语权，发挥“对抗性”本质、服务“反遏制”，助力中国核心创新和产业升级，提升眼界和思想高度支持中国的强国担当，引领中国屹立世界舞台中央，为国家安全与发展献计献策。
在时代发展的洪流中，情报的变革和发展将是永恒的。但无论情报的历史使命、工作重心、工具、方法、技术、机制及模式如何发展变革，情报的本质——支撑和引领决策都不会变化。任何转型和变革都是为了情报更好的支撑和引领决策。
在研究叙事修辞时所做的文本解读，则反映了著者敏锐的语言感受能力、细腻的语言品味能力和活跃的发散思维能力。如他对《曾友于》中反讽修辞的分析：
由于供应链整体期望收益并不随着批发价而改变这时零售商、分销商的期望收益与供应链整体期望收益呈现仿射关系，供应链可实现协调.
参考文献
[1] 刘景泉,肖光文.当代世界格局与中国特色社会主义新时代[J].南开学报(哲学社会科学版),2018(1):1-11.
[2] Guillemette Y,Turner D.OECD economic policy papers: The long view:Scenarios for the world economy to 2060[EB/OL].[2018-07-12]. https://doi.org/10.1787/b4f4e03e-en.
[3] 楚树龙,陆 军.美国对华战略及中美关系进入新时期[J].现代国际关系,2019(3):20-28.
[4] James Dobbins,Howar. RAND :Russia is rogue,not a peer; China is a peer,not a rogue [EB/OL]. [2019-02-11]. http://www.intelclouds.net/plus/view.php?aid=292.
[5] H.R.5515 - John S. McCain national defense authorization act for fiscal year 2019[EB/OL].[2019-05-15].https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/5515/.
[6] 包昌火,刘彦君,张 婧,等.中国情报学论纲[J].情报杂志,2018，37(1):1-8.
[7] 陈 峰.应对国外对华技术出口限制的竞争情报问题分析[J].情报杂志,2018,37(1):9-13,33.
[8] 肖 晞.国际秩序变革与中国路径研究[J].政治学研究,2017(4):38-48,126.
[9] 王鸿刚.中国参与全球治理:新时代的机遇与方向[J].外交评论(外交学院学报),2017(6):1-21.
[10] 中国政府网.国际地位显著提高国际影响力明显增强[EB/OL].[2018-09-18].http://www.gov.cn/shuju/2018-09/18/content_5322933.htm.
[11] 2019美国无线通信和互联网协会CTIA报告《U.S. tied with China in global 5G race》[EB/OL]. [2019-04-02].https://www.fiercewireless.com/wireless/report-u-s-now-tied-china-global-5g-race.
[12] John Markoff. China gains on the U.S. in the artificial intelligence arms race[N]. The New York Times,2017-02-03.
[13] 新华社. 看待中国科技创新世界地位要有“定力”[EB/OL]. [2018-08-06]. http://www.xinhuanet.com/tech/2018-08/06/c_1123229123.htm.
[14] 苏新宁.大数据时代情报学学科崛起之思考[J].情报学报,2018(5):451-459.
[15] 刘 如,吴晨生,李梦辉.大数据时代科技情报工作的机遇与变革[J].情报理论与实践,2015(6):35-39.
[16] 徐宏宇.人工智能与情报工作:访上海市科学技术情报学会理事长刘炜[J].竞争情报,2018(3):8-10.
[17] 宋新平,杨 阳,李保珍.市场营销员工参与市场营销竞争情报现状调查——Web 2.0下全员情报模式视角[J].情报理论与实践,2016 (3):36-41.
[18] 刘 同,真 溱,汤珊红.界定众包情报[J].情报理论与实践,2016(1):145.
[19] 戴汝为.从定性到定量的综合集成法的形成与现代发展[J].自然杂志,2009 (6):311-314,326.
Opportunities and Challenges for China 's Intelligence Work in the New Era
Zhang Jing1，2 Wu Chensheng1，2 Li Hui1，2 Liu Yanjun1，2 Liu Ru2，3
(1.Beijing Institute of Science and Technology Information,Beijing 100044;2.Beijing Science & Technology Strategic Decision-making Consultant Center,Beijing 100044；3.Chinese Academy of Science and Technology for Development,Beijing 100044)
Abstract :[Purpose /Significance ]This paper explores the opportunities and challenges faced by China's intelligence work under the influence of the new situation and development tide in the new era,to provide reference for China's intelligence work to keep pace with the times.[Method /Process ]The paper expounds the environmental changes and the needs of the times faced by China's intelligence work from three aspects: the profoundly changed world political and economic situation,national security and development strategy,and the new technology transitional revolution.[Result /Conclusion ]The challenges and opportunities presented by the new era call for the transformation and reform of intelligence work. In the torrent of the development of the times,the transformation and development of intelligence will be eternal. Any transformation and reform is to better support and lead the decision-making.
Key words :intelligence work; intelligence transformation; intelligence reform；intelligence leadership
收稿日期： 2019-09-01
修回日期： 2019-10-10
基金项目： 2017年度国家社会科学基金重大项目“情报学学科建设与情报工作未来发展路径研究”(编号： 17ZDA291)； 2018年度国家社会科学基金项目“总体国家安全观视阈下科技情报服务创新研究” (编号： 18BTQ054)的成果之一。
作者简介： 张 婧 (ORCID: 0000-0002-9083-1857)，女，1985年生，硕士，助理研究员，研究方向：情报理论、方法与技术；吴晨生 (ORCID:0000-0003-3553-6967)，男，1967年生，博士，研究员，研究方向：情报理论、方法与技术；李 辉 (ORCID:0000-0002-0878-831X),女,1975年生，硕士，研究员，研究方向：科技情报、安全情报；刘彦君 (ORCID: 0000-0002-3069-0060)，女，1976年生，硕士，研究员，研究方向：情报理论、方法与技术；刘 如 (ORCID:0000-0002-3672-6458)，男，1982年生，硕士，助理研究员，研究方向：情报理论、方法与技术。
中图分类号： G350
文献标识码： A
文章编号： 1002-1965( 2019) 11-0011-04
引用格式： 张 婧，吴晨生，李 辉，等.新时代我国情报工作面临的机遇与挑战[J].情报杂志，2019，38(11)：11-14.
DOI ：10.3969/j.issn.1002-1965.2019.11.003
(责编：贺小利；校对：刘武英)
标签：情报工作论文; 情报转型论文; 情报变革论文; 情报引领论文; 北京市科学技术情报研究所论文; 北京科技战略决策咨询中心论文; 中国科学技术发展战略研究院论文;