摘要：随着全球一体化，企业面临的竞争越来越残酷，全面预算管理作为控制成本的有效手段，通过将企业战略目标分解落实，并利用各项资源来提高企业核心竞争的能力，有效应对各类风险，为企业长远发展奠定了基础。但是由于推行预算管理的时间尚短，企业在全面预算管理实施过程中还有诸多的问题与不足，本文针对全面预算管理认识不到位、预算编制方法单一落后、预算执行过程缺乏监督、预算考评与实际工作相脱节以及信息系统发展滞后等问题进行了分析，并提出了解决办法及建议，希望最终实现企业战略性发展的目标。
关键词：企业；全面预算；管理；问题及建议
引言
随着全球经济一体化进程的不断推进，我国经济发展进入了一个关键时期。日益激烈的市场竞争对企业的发展提出了新的挑战和要求。全面预算管理是实现企业长远战略、提高企业盈利能力、优化资源配置、合理控制成本费用的有效手段。然而，就企业全面预算管理的实施而言，影响全面预算管理有效性的原因仍然很多。因此，本文分析了预算管理过程中存在的问题和解决办法，为充分发挥预算管理的作用奠定了基础。
1全面预算管理在企业中应用的重要意义
1.1有助于企业实现经营战略目标
全面预算管理是涉及到企业经营发展的每个环节，在企业经营活动事前控制环节中，全面预算管理编制工作起到了重要的导向作用。在经营活动过程中，全面预算管理。还能够通过对企业每个部门的有效管控来实现工作效率以及管理水平的提升。经营活动的事后控制环节中，全面预算管理又通过充分发挥其监督考核以及分析作用，总结出企业实际经营状况同预算结果之间的差距，为企业领导者的决策工作提供科学的辅助信息。
1.2统一协调企业部门的运作过程
全面预算管理还能够着手从企业的整体利益角度出发，有效协调各部门的职能工作，为企业各项重大工作的进行培养了良好的内控环境。全面预算编制工作不仅能够起到明确职能关系的作用，还可以在一定程度上调动工作人员的工作积极性，激发工作人员的热情，加强部门之间的沟通交流。
1.3提高企业风险管控能力
在进行全面预算管理工作过程中，企业必须通过事先制定经营活动规划来保证有效管控风险以及全面预算管理工作的有效实施部署。因此，全面预算管理中的考核编制功能，针对企业开展各项经营计划活动起到了决定性作用，并有效降低风险来临的几率，提高企业风险管控的能力。
2企业全面预算管理存在的问题
2.1对全面预算管理的认识不全面
目前，许多企业对全面预算管理还没有完全认识。他们把预算等同于财务预算，甚至把它当作财务部门的预算，与其他部门无关。因为财务部门不操作业务流程。无法有效获取预算编制所需的原始数据，无法从企业战略的角度把握预算目标，使预算只是一种形式。此外，企业领导对全面预算重视不够，不维护预算的权威性，使全面预算的执行困难，不能有效地执行。
2.2全面预算管理偏离企业战略目标
全面预算的编制大多由财务部门根据业务部门提供的数据进行汇总、审核，最后由企业领导审批通过的方式来完成。在整个预算编制的过程中，战略部门很难真正参与其中，要将企业战略贯彻到预算编制中并不容易。很多企业在进行预算管理时往往将重心放在短期的利益目标，而忽视长远战略目标。尽管企业在短期内会获得一定的经济利益，但是长远的战略目标缺乏合理的修正，从而使企业的全面预算管理与战略目标偏离。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于全面预算偏离了战略目标，无法满足企业追求长远发展的需要，不利于企业长期稳定的发展。
2.3预算管理组织体系不完善
预算管理组织体系不完善往往会使企业预算管理不断出现问题，使得全面预算难以有效开展。很多企业没有成立专门的预算管理部门，而由财务部门负责。这样会使全面预算管理工作没有权威的预算管理部门对预算实施过程中的各类问题及不同部门之间的矛盾予以协调，导致全面预算管理失去应有的作用。
3企业全面预算管理进一步提高的建议
3.1转变企业对全面预算管理的认识观念决定思路、思路决定出路
全面预算管理要求全员积极参与，各职能部门全面组织编制，监督部门全过程的监督控制，企业各单位（部门）各级员工的共同关注和一致参与。在企业全面预算管理和执行中，以达到最佳效果。因此，提出了将企业员工的支持与合作有效地转化为预算管理，最终顺利实施全面预算管理的前提。为了保持全面预算管理的顺利推进，从决策者到基层员工都要采取行动，建立全面预算执行机构。组织负责人是企业在整个过程中调动、协调人力、物力资源，促进全面预算管理的主要负责人。
3.2加强预算分析工作，发现经营中存在问题，促进经营管理水平的提高
重编制轻分析的现象在很多企业预算管理工作中都存在，实际上只有开展执行分析，才能发现运营中存在的问题。企业应建立预算分析制度，结合企业实际情况，将预算实际执行情况与预算进行差异分析、与上期、上年同期进行对比分析等等，确定重要性标准，分析差异产生的原因，揭示问题实质，促进企业经营管理水平的提高。
3.3运用合理的预算编制方式及方法
在预算编制方式上，较为理想的具有可操作性的预算编制方式，通常是预算管理委员会下达年度预算的编制原则、编制要求，企业管理层向预算参与者传达并沟通公司的战略方向、预算目标，然后由各预算参与部门编制预算初稿，经过反复的上下沟通，严格公正的审批最终形成预算终稿。在预算编制方法上，企业应当充分考虑自身的经济业务特点，基础管理水平、生产经营周期和管理需要，选择或综合运用恰当的预算编制方法。
3.4加强全面预算考核制度
企业要根据企业实际情况不断完善并严格执行预算考核管理制度，客观公正地评价各部门的工作绩效，并给予奖惩。全面预算考评是用来激励和监督各级管理者的手段，考核过程应公开化、制度化，把考核结果与被考核者进行沟通。考核结果应量化，给予权重分，最终结果可以与工资奖金挂钩，使权责予以规范化、具体化等。从而实现对企业管理的有效制约。另外，不光是对预算达成情况及费用支出情况进行考核，还有预算编制是否准确、及时、规范等也应将责任人纳入考核当中。全面预算管理对企业的管理有着不可忽视的作用，通过预算实践过程中发现的问题企业以后可以予以避免，不断总结经验，不断学习先进的方法及解决问题的机制，在原有全面预算管理体质下不断完善改进预算管理体质，以提升企业核心竞争力，促进企业持续健康有序的发展。
结束语
综上所述，全面预算管理作为控制成本的有效手段，通过将企业战略目标分解落实，并利用各项资源提高企业管理能力，为企业长远发展奠定了基础，同时又为应对风险提供了保障。所以，企业应通过树立全面预算管理的企业文化、建立完善的预算管理机制、建立合理的预算编制方法体系、完善预算监督制度、完善预算考核制度以及建立预算信息系统等方法来促进全面预算管理的有效实施。
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论文作者:赵科
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/30
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