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摘要：在我国，水利水电工程普遍存在着风险。因此，在工程规划、设计和施工以及运行的各个阶段，风险应对的主要内容是风险识别、分析控制和管理、这就需要在具体的应对过程中，应该采取避让、防范、监测以及应急预案等方式，有效降低风险。在控制风险的时候，除了从技术角度外，还应该从相关企业和社会管理的角度，对于风险因素产生的原因进行分析。这样才能够进行更加有效的风险评估，保证风险处于可控范围内。
关键词：水利水电；风险评估；应对
引言
水利水电作为改变自然，利用自然为人类社会某效益的工程，在社会发展的过程中具有非常重要的地位。相对来说，水利水电工程投资比较大、规模比较大、建设的周期相对来说比较长。这样就会导致在建设项目中，存在着诸多的不确定因素。所以，加强水利水电工程中的风险评估和应对对于相关问题进行研究，这样对于保证工程施工的有效性有着重要的意义。
一、在规划设计阶段，识别风险，有效避让
在规划选址设计的阶段主要的风险来自活动断裂和巨型滑坡体，如果规划选址错误尤其是选在活断层上，后期采取的一切措施都将没有作用。在规划选址阶段采取有效的悲伤措施可以最大前，队伍的，降低或避免风险损失。例如，在汶川地震中的，大型水电工程虽然遭到了超过设防烈度的震击，但是由于选址避开了活动断层，只是发生了一些微损。在选址的过程中还应该识别库岸滑坡引起的超标准洪水，避免大坝及水库报废，在一些特殊的的河段内，不适宜作为规划坝址，准确的坝址选择应该是远离活动断层和滑坡体，如果存在着难以避开的情况，至少应该在河段设置高坝大库，避免显著改变山体水文地质，这样能够有效降低，地质灾害发生的概率，正确保证工程规模，对于避免发生此生灾害对于水利水电工程的影响还有着非常重要的作用。在潜在地质风险中，首先应该注重采取避让的措施，然后是控制的规模，有效降低工程的风险因素。
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二、优化研发设计极阶段，分析风险，采取有效防范措施
在设计阶段，应该对风险进行认真的分析，采取有效的防范措施。在可行性研究设计阶段，应该对可能存在的各种风险进行分析，对于风险的级别进行有效的评估。这样才能选择合理的坝型与合理的枢纽布置格局，从而有效防范风险。优化建筑设计降低风险，提出可靠的设计指标和控制风险的方式来管理风险，对于综合提高工程的抗风险能力有着非常重要的作用。从防范地质风险的角度来说，布置挡水建筑物应该先考虑到地形、地址等条件。混凝土拱坝坝肩抗稳定问题是主要的风险。混凝土重力坝应充分重视深层抗滑问题，从防范洪水风险角度应该首先选择混凝土坝。利用坝身进行泄洪，这样对于降低枢纽布置的风险有着非常重要的作用。如果覆盖层比较厚，这应该选取当地材料坝，考虑增大泄水建筑物的泄流能力。在进行枢纽布置的时候，应该重视泄洪消能区的冲刷对于挡水建筑物基础的影响。在防范地震和地质灾害风险的角度中，在高山峡谷地区应该优先选择地下厂房布置方案，上坝河进场交通应尽量采取隧洞方案，要加强对地面建筑物上，边坡工程地质条件进行勘探，采取有效的措施防范危岩体和变形岩体的建筑物造成的伤害。
三、施工阶段，监测风险，采取保障措施
在工程施工阶段，主要是监测风险，采取保障性的措施。在施工期，其目标是安全保证，质量优秀、工期相对提前和造价比较节约。在施工过程中应该落实设计提出的各种风险防范措施，进行风险控制。许多单位正是由于重视进度，轻视安全生产，导致客观存在和主观意识引起的风险，在工程开挖截阶段，对于地质条件，应该进行有效的勘查勘测，避免各种风险因素引起的工程风险。所以这就需要遵循动态设计的原则，根据安全监测资料有效调整设计。在混凝土浇筑时期，工作方向有安全风险转向质量风险，由表观转向内部，由显象转向隐蔽，具有一定的不可逆性。在这个阶段如果施工质量风险得不到有效的控制，后期进行补强的时候就会非常困难，导致工程施工难度增加，风险加大。
四、工程运行阶段，进行风险管理，制定应急预案
在工程实际运行阶段，对于风险更多的是管理，从而制定应急预案。在工程建设这阶段存在一些，不受控制或者不可避免的风险因素。在大坝运行阶段，尤其会在运营初期会集中体现，在相关案例中，发生在投入运行的初期以及施工期和投入运行后两年的溃坝数量比较多。即使非常合理的规划，完美的设计和保证施工质量的水利水电工程，在后台的健康运行中也需要更好的维护和保养。所以，大坝的方向管理应该贯穿于工程运行的整个过程，再开展大坝风险管理的时候，应该注重明确责任主体。在组织上，建立全面的风险责任制，他把防线不仅对工程的安全有着重要的影响，对于公共安全更是有着非常重要的影响，大坝风险责任制应该以地方行政领导负责制为核心，按照隶属关系，逐渐落实，各级责任明确责任边界，建立责任追究制度。大坝的方向管理应该制定应急预案，建立风险等级报告制度。这样可以很好的降低和避免风险损失。在应急预案中，一个包括组织体系运行机制，应急保障和监督那，应该注重实用性和基本的完整性，保证措施的针对性和可操作性，从而能够真正地实现风险控制和管理，避免造成比较大的损失。
结语
综上所述，水利水电工程的风险是客观、普遍存在的。但是，采取有效的措施，也可以完全防范。这样能够有效规避风险，最大限度降低风险损失。在水利水电工程中，其中涵盖了自然风险和社会风险。自然风险在一定程度上是一成不变的，受到工程技术水平和施工措施的有效性的影响。社会属性的风险实在不断变化的，非技术层面的手段和措施就能够实现有效的控制。由此可见，水利水电工程风险管理是集自然因素和社会因素于一体的复杂工作，贯穿于风险识别、分析、评估和决策以及控制各个环节，目的就是有效降低风险水平。
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论文作者:周国峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
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