印度尼西亚：2018年回顾与2019年展望
杨晓强 谢春柳※
摘要： 2018年，印度尼西亚政局的关键词是备战大选，以现任总统佐科和大印度尼西亚运动党主席普拉博沃为首的两大阵营围绕即将到来的大选展开激烈竞争，使印度尼西亚政治局势显现出一定的敏感性。经济上，印度尼西亚积极应对外部环境中的不利因素，经济实现温和增长；外交方面，推进海洋外交，与各国关系有不同程度的发展。
关键词： 印度尼西亚；2018—2019年；回顾；展望
一、2018年政治与社会发展情况
2018年，印度尼西亚政局的关键词是备战大选，下一届议会和总统选举将于2019年4月举行，各党派的角逐日渐白热化。大选焦点仍是总统宝座之争，获得参选资格的政党纷纷加入由现任总统佐科与大印度尼西亚运动党主席普拉博沃主导的两大阵营，使印度尼西亚的政治版图泾渭分明。2018年9月，竞选宣传正式启动，印度尼西亚政治与社会形势进入又一个敏感时期。
任何物质的固态和液态都具有挥发成为气态的趋势，其气态也具有凝华为固态或者凝聚成为相应的液态的趋势。在一定的温度条件下，一种物质的气态与固态或液态之间会在某一压强下存在动态的平衡，使得单位时间内由凝聚态转变为气态的分子数与由气态转变为凝聚态的分子数相等。该压强即是此物质在此温度下的饱和蒸汽压。比较不同物质的蒸汽压高低可以判断出其蒸发速率的大小，通常认为，具有较高蒸汽压的物质具有较大的挥发性。
佐科一方实力占优。自2014年执政以来，佐科多方运作，与国会中多数政党缓和或巩固了关系。民调结果显示，公众对佐科执政满意度维持在高位，认为佐科政府提升了印度尼西亚的国际地位，敢于大胆改革，破解阻碍经济发展的结构性难题，同时高度关注民生。佐科政府最大的成就首先体现在基础设施建设领域，由于国库逐渐充盈、投入不断增加，印度尼西亚近4年来建成的高速公路、港口和机场已远远超过苏哈托“新秩序”时期的30余年。其次，岛际发展不平衡、贫富差距等积弊不同程度地得到缓解，标志性的指标有贫困人口比例历史上首次降至个位数、基尼系数下探至0.39，等等。2018年年底，印度尼西亚经过艰苦谈判，终于回购美资自由港公司51%的股份，解决了一个长期搅动国内政坛并不时触碰民族自尊心的问题，为现政府政绩增添亮点。显然，紧跟佐科的政党有较大概率在未来的执政联盟中“分一杯羹”。
佐科的老对手普拉博沃处于劣势，党派联盟成员只有大印度尼西亚运动党、公正繁荣党、国民使命党和民主党，且内部矛盾不小。2019年大选是印度尼西亚历史上首次将议会选举与总统选举合并进行，各政党在总统候选人问题上的“站队”必然直接影响其在议会选举中的得票率，这就导致某些政党在支持普拉博沃时显得颇为犹豫，甚至默许其省、市分部投向佐科阵营。缺乏得力盟友的普拉博沃依然野心勃勃，他亲自出马在各种场合包括国际会议上频频攻讦对手，争议性的言论不时引发各方躁动。但应该说，佐科的支持率优势并非压倒性的。在被视为大选前哨战的2018年地方选举中，普拉博沃一派表现就超出预期，挑战佐科的底气因此大增。
在两个阵营的交锋中，贪腐、经济不平等以及民族主义等相关话题热度不减，宗教保守主义者的情绪更是常常被蓄意挑动。难以否认的是，与“主流”宗教标签相关的“身份政治”长期主导特定群体的支持倾向，在一定条件下折转印度尼西亚政局走向是可能的。保守的宗教情感与政治元素相结合，导致“亵渎宗教”风波近年来此起彼伏。2018年4月，印度尼西亚前总统苏加诺之女苏克玛瓦蒂就因自创的一首诗而被数个穆斯林组织举报。因此，即便民意支持率领先，佐科仍不得不谨慎地应对伊斯兰保守派、强硬派的压力，在选举登记的最后关头选择了年逾古稀的伊斯兰教士理事会主席马鲁夫为副总统候选人。
印度尼西亚社会稳定仍不时受到恐怖主义活动的挑战。入围全球知名民意测验和商业调查公司盖洛普公司《世界法律与秩序》报告全球最安全国家之列的印度尼西亚，于2018年5月发生拘留所涉恐分子暴动事件和泗水连环自杀式爆炸案件，恐怖分子前所未见的激进残忍以及妇女儿童齐上阵的“全家涉恐”现象反映了印度尼西亚恐怖主义在“伊斯兰国”持续渗透之下的某些新态势。以上事件推动印度尼西亚反恐立法迈出重大步伐，久议不决的《反恐法》修正案终获国会通过，反恐部门执法得到进一步赋权和松绑，军队可以名正言顺地参与反恐行动。恐怖主义组织及其活动受到强力压制，臭名昭著的极端组织“神权游击队”被法院判定非法并予以解散。
自主学习是一种学习者在总体教学目标的宏观调控下，在教师的指导下，根据自身条件和需要自由地选择学习目标、学习内容、学习方法并通过自我调控的学习活动完成具体学习目标的学习模式。自主学习是以学生作为学习的主体，在教师科学指导下又不依赖于教师而主动获取知识、整理知识、进行实验探究、进行课外研究等活动。
印度尼西亚与马来西亚关系迎来新气象，马哈蒂尔选择印度尼西亚作为上任后访问的首个东南亚国家。他相对前任灵活的态度使两国间持续长达40余年的边界纠纷有望取得突破，双方决定加速勘界工作和划界协商。两国还拟联合应对欧洲对棕榈油的抵制。
二、2018年经济发展情况
本研究数据均用统计学软件SPSS21.0处理，其中生活质量评分及神经疼症状改善情况以（均数±标准差）表示，采用t检验。P＜0.05，差异有统计学意义。
（一）积极应对美国挑起的贸易摩擦
美国采取的保护主义、单边主义政策对全球市场形成巨大冲击，引发大范围贸易摩擦。美国作为印度尼西亚最大的贸易顺差来源国，以贸易不平等为由威胁取消印度尼西亚124种商品的普惠制待遇。经游说，部分印度尼西亚钢产品暂时性地获得豁免25%的进口关税，但美国对印度尼西亚普惠制待遇的评估还未结束。印度尼西亚总统佐科在2018年11月举行的东盟峰会上曾当面就此事与美国副总统彭斯交涉。美方要求印度尼西亚加强知识产权保护、改变限制进口的做法、进一步开放市场、取消“国家支付网关”以及关于企业在印度尼西亚设立数据中心的条例等。印度尼西亚有意增加美国大豆和棉花进口以平衡双边贸易，但双方未就降低非关税壁垒形成统一意见。一些经济学者认为，如满足美方要求，印度尼西亚的损失将大于普惠制待遇带来的18亿美元收益① 印度尼西亚Katadata网站报道，https：//katadata.co.id/berita/2018/07/26/tawaran-indonesia-dalam-negosiasi-insentifbea-masuk-as-tak-imbang，2018年7月26日。 。
5）索绪尔的结构符号学强调符号与所指的事物之间的双项关系，而弗雷格等人在此基础上加入的意义项，使这双项关系变成符号——意义——事物的三项关系。详见参考文献[25]：361-362.
为了在第四次工业革命浪潮中发挥制造业潜力、提升经济竞争力，2018年4月，印度尼西亚发布“印度尼西亚制造4.0”路线图，食品与饮料加工、纺织与成衣、汽车制造、化工及电子工业被列为五大先导产业。印度尼西亚加大供应链环节的资金扶持，完善技术发展和产业升级政策，目标是2030年发展为全球十大经济体。2018年，印度尼西亚制造业吸引投资额约161亿美元，尤其是国外资本的投资重心从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转移，带来的技术转移、人才流动和品牌效应等推动了新兴制造业产能的整体提高③ 数据来源：印度尼西亚Sindo网站报道，https：//ekbis.sindonews.com/read/1368867/34/peran-penting-industri-manufaktur-genjot-investasi-dan-ekspor-1546952802，2019年 1月8日。 。
中国和美国是印度尼西亚最重要的贸易伙伴，这使得印度尼西亚始终高度关注中美贸易摩擦的演变。中美贸易摩擦对印度尼西亚而言机遇大于风险，这种观点在印度尼西亚政商界非常普遍。投资方面，中国企业及在华外企为回避美国的高关税，可能将业务迁移海外，印度尼西亚有意顺势承接。贸易方面，印度尼西亚商品可替代被关税阻挡的商品进入相关国家市场。同时，为防止国外商品的冲击，印度尼西亚提高了1147种商品的进口所得税。贸易摩擦给印度尼西亚带来的直接负面影响是印尼盾汇率受到压制，从而影响外汇储备和经常性项目赤字。印度尼西亚于2018年9月打出稳定币值的“组合拳”：规定矿产品出口全部通过国内银行结算，矿产、煤炭和棕榈油等3类产品必须使用出口信用证，对外汇存款时间较长的出口商给予利息税收减免优惠，要求出口商将50%的出口获汇兑换成印尼盾。
（二）经济基本面稳中有进
对越南关系方面，越南在印度尼西亚的周边外交格局中具有重要地位，双方致力于将双边关系提质升级，就战略伙伴关系2019—2024年行动计划进行了多次磋商。经贸合作是战略伙伴关系的主要支柱，两国提出到2020年将双向贸易额增加到100亿美元，同意彼此间不增设技术壁垒和贸易壁垒。2018年年初，受到压制的印度尼西亚汽车对越南出口在下半年恢复正常。双方关于敏感的专属经济区划分及非法捕鱼问题的谈判取得阶段性成果。印度尼西亚调整强硬措施，释放部分被捕的越南渔民。双方一致同意推进东盟共同体建设。印度尼西亚支持越南担任2020年东盟轮值主席国及参选联合国安理会2020—2021年任期非常任理事国席位。
拉动印度尼西亚经济增长的“三驾马车”表现各异。对经济贡献最大的是消费，重大节庆对消费的带动作用十分明显，公务人员工资福利上升和弱势群体基本生活保障资金的到位也有力推动了社会消费品零售额的增长。出口受外部环境影响表现疲弱，例如，因价格下跌和美国、欧盟、印度等市场的保护主义政策，非油气类大宗商品中的棕榈油出口额下跌了10.82%。相反，印度尼西亚2018年1—11月商品进口额猛增22.2%，因此产生了75.2亿美元的贸易逆差⑤ 数据来源：印度尼西亚Sindo网站报道，https：//ekbis.sindonews.com/read/1364996/34/kinerja-perdagangan-sepanjang-2018-ekspor-menguat-77-1545465964，2019年1月11日。 。考虑到特定时段原油价格上涨和资本货物进口增加等因素，上述逆差数据并不能代表贸易平衡的根本性变化。投资方面，印度尼西亚财政部于2018年4月宣布对17个行业的投资企业给予免税期优惠待遇，针对广受诟病的投资审批手续繁琐问题推出“一次在线申请”措施。鉴于印度尼西亚投资环境的改善，国际信用评级机构穆迪于4月再次上调了印度尼西亚的主权信用投资级别。但是，部分外国投资者习惯于在印度尼西亚大选前采取观望态度。印度尼西亚投资协调署称，2018年全年印度尼西亚实际投资额仅增长4%，远低于10%的目标值。其中，国内投资额增长25.3%，达328.6万亿盾；国外直接投资额则同比下降8%，仅约392.7万亿印尼盾① 数据来源：印度尼西亚Detik网站报道，https：//finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-4406687/realisasi-investasi-2018-kurang-6-dari-target，2019年1月30日。 。
2018年，世界经济动能削弱，不利因素增加，印度尼西亚的经济在深刻变化的大环境中却表现出较好的韧性。
（三）多个产业发展势头强劲
1.数字经济
在数学实验课上，学生是在新的情境、实验材料下进行推断、创新并且运用，成长的是思维、信念、好奇心等属于个人的隐性知识。因此，教师在课堂中不需要多引导，也不需要特别的课堂教学艺术，学生巴不得教师少讲话，自己早点动手。事实上，学生往往还能玩出更多新花样，常常令教师自叹不如。在实验课上，教师也不用过多判断结果对不对，这由实验结果说了算。因此，对于数学实验课我们主要采用两条原则性的教学策略。
印度尼西亚有上亿互联网用户及7100万智能手机用户，依赖网络搜寻信息及获取商品和服务已经成为普通人的习惯，推动着具有创新引领、应用广阔特点的数字经济迅猛发展。2018年，印度尼西亚数字经济规模在东南亚地区占比高达40%，东南亚排名前7位的数字经济领域“独角兽”初创企业有4家总部设在印度尼西亚，这说明印度尼西亚正成长为东南亚数字经济的中心。2020年印度尼西亚有望成为东南亚最大的数字经济体，当然挑战因素亦不可忽视，包括资金投入不足、税收优惠力度小、消费者保护不到位、物流和通讯基础设施落后以及专业人才太少等。印度尼西亚政府制定了相应的措施，例如信息与通讯部计划与国际知名企业及高校合作，将于2019年培训2000名数字经济技术人才② 印度尼西亚Kompas网站报道，https：//tekno.kompas.com/read/2018/10/14/08080067/tahun-depan-kominfo-ingin-cetak-20.000-talenta-digital，2018年10月14日。 。
电子商务是印度尼西亚数字经济成长的主要驱动力，近年来线上交易额年均增长40%，2018年交易额已达122亿美元。交易中介服务、物流、电讯和智能手机等产业随之勃兴。到2025年，印度尼西亚电商交易额预计将达530亿美元③ 数据来源：印度尼西亚Detik网站报道，https：//finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-4254402/indonesia-makinmelek-ekonomi-digital-ini-datanya，2018年10月12日。 。印度尼西亚并不满足于在数字经济中扮演市场的角色，正通过落实“电子商务发展路线图（2017—2019年）”构建开放且具备法律确定性的发展环境，大力助推中小企业成长，目标是形成一批市值达到100亿美元的科技企业。
2.2 实施合理轮作倒茬。玉米与大豆、花生、地瓜等作物实现2～3年轮作倒茬。但要特别注意玉米田封闭除草剂用量，必需按说明用药量使用，否则将会对非禾本科作物产生药害。
印度尼西亚在线媒体、在线旅游和线上打车表现抢眼。在线媒体涵盖网络游戏、广告、视频流和音乐等，年付费额达27亿美元，到2025年可能增加至80亿美元④ 数据来源：印度尼西亚Kompas网站报道，https：//tekno.kompas.com/read/2018/11/27/15170027/2025-ekonomi-digitalindonesia-diprediksi-bernilai-rp-1.400-triliun，2018年 11月27日。 。在线旅游市场交易规模为86亿美元，70%的旅游推销和订购服务是通过网络完成的，旅游服务主要载体已从互联网转向智能手机⑤ 数据来源：印度尼西亚JawaPos网站报道，https：//www.jawapos.com/ekonomi/12/12/2018/70-persen-promosi-dan-pemesanan-sektor-wisata-dilakukan-via-digital，2018年 12月12日。 。印度尼西亚最大的在线旅游平台Traveloka自2012年以来获得5亿美元的投资，业务已拓展至新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和越南等东南亚国家，服务范围从网上订购机票、住宿向销售演唱会和公园门票等业务延伸⑥ 数据来源：印度尼西亚Kompas网站报道，https：//ekonomi.kompas.com/read/2018/12/26/060000626/kaleidoskop-2018--start-up-unicorn-indonesia-panen-duit-dari-investor，2018年12月26日。 。线上打车方面，两大企业Grab和Go-jek完成新一轮巨额融资，在竞争中迅猛扩张，除了网约车，还向食品外卖、上门美容服务、娱乐预订甚至电子支付领域渗透。
2.旅游业
印度尼西亚政府不断开发新的旅游资源，支持航空公司新开国际航线，同时加大旅游推广，印度尼西亚旅游业全球竞争排名从2013年的第70位上升至2017年的第42位。2018年，旅游业与农业、渔业一起被确定为印度尼西亚优先发展的三大支柱产业，第一季度就吸引新加坡、中国和韩国等国外资金4.3亿美元，超过全年目标。2018年旅游业创汇约176亿美元，仅次于棕榈油出口所得⑦ 数据来源：印度尼西亚Okzone网站报道，https：//news.okezone.com/read/2018/12/21/1/1994416/pariwisata-indonesiajadi-sumber-devisa-kemenpar-mantap-tatap-2019，2018年 12月21日。 。
谈及数字印刷，黄连光坦言，在国内数字印刷并没有很好地发展起来。数字印刷最强大的地方是可变数据，但这部分功能在国内并没有被充分发挥，只是去满足比较短的订单。之所以造成这种大材小用的局面，与原创性不足有很大关系，很多时候，使用者并没有想清楚需要变化的内容是什么，导致“英雄无用武之地”。
印度尼西亚中央统计局数据显示，截至2018年11月，印度尼西亚接待外国游客1440万人次。其中，东南亚国家游客同比增加21.02%，增幅居首；中东地区游客减少7.87%。就国别而言，马来西亚游客最多（226万人次），之后依次是中国（213.75万人次）、东帝汶（160万人次）、新加坡（153万人次）和澳大利亚（119万人次）。随着生活水平的提高，印度尼西亚人特别是中产阶级和年轻人群国内旅游的意愿高涨。据统计，印度尼西亚“千禧一代”中每3人就有1人每年旅游一次⑧ 数据来源：印度尼西亚Kompas网站报道，https：//ekonomi.kompas.com/read/2019/01/02/183000026/ada-asian-gamesdan-pertemuan-imf-bank-dunia-kunjungan-wisman-naik-11-63，2019年 1月 2日。 。
成为亚洲运动会和国际货币基金组织与世界银行秋季年会的主场极大地提高了印度尼西亚的美誉度，直接刺激了外国游客数量和消费额的上升。亚洲运动会期间访问印度尼西亚的外国游客近8万人次，消费支出达1.35亿美元① 数据来源：印度尼西亚Kompas网站报道，https：//ekonomi.kompas.com/read/2018/10/16/150429626/selama-asian-games-2018-pengeluaran-wisatawan-tembus-rp-37-triliun，2018年10月16日。 。尽管同比增幅达11.63%，但2018年外国游客数量仍略低于预定的1700万人次的目标，主要原因是自然灾害多发。8月，龙目岛及周边地区的强烈地震导致数百人伤亡；9月，帕鲁和东加拉地区发生的地震和海啸夺去2000人的生命；12月，位于巽他海峡的喀拉喀托火山爆发并引发海啸。集中发生的自然灾害事件影响了部分外国游客的信心，事发地旅游收入遭受重创。
3.制造业
印度尼西亚多种措施并举化解出口震荡风险。一是推动出口市场多元化进程，避免过度依赖传统出口目的地大国。拟开拓的非传统市场以非洲、中东、中亚和南亚等地区为主，相关双边或多边贸易谈判在2018年加速。为充分发挥各类自由贸易区的作用，印度尼西亚在雅加达和泗水等5个大城市设立了服务本国企业“走出去”的“自由贸易区中心”。二是加大对本国农林业初级产品和工业制成品的宣传推广。一年一度的印度尼西亚贸易博览会是印度尼西亚产品对外展示的“重头戏”，2018年吸引了来自全球124个国家的买家，成交额达85亿美元，是原预计目标的5倍之多① 数据来源：印度尼西亚Liputan6网站报道，https：//www.liputan6.com/bisnis/read/3688457/transaksi-trade-expo-indonesia-2018-capai-rp-127-triliun，2018年 11月 9日。 。11月，印度尼西亚组织食品、保健和棕榈油等行业的32家企业赴中国上海参加首届中国国际进口博览会。三是努力提高本国产品的竞争力。印度尼西亚政府支持通过培训提升劳动力素质，呼吁企业重视出口目的地对商品质量的标准要求。印度尼西亚政府还出台包括税收减免、补贴等在内的18项振兴出口新规定，有望使2019年出口额增加至2080亿美元，增幅为12%② 数据来源：印度尼西亚工业部网站报道，http：//www.kemenperin.go.id/artikel/19982/Pemerintah-Siapkan-18-Insentif-Ekspor，2018年 12月 3日。 。
印度尼西亚制造业采购经理人指数2018年全年平均在50%以上，足见企业生产经营活动保持扩张势头，活跃度没有减弱。12月，受益于国内需求的增长和就业市场的扩大，上述指数从11月的50.4%上升至51.4%。制造业增长稳健，将印度尼西亚工业对经济的贡献率推升到20%，高于全球平均水平并领先于多数东盟成员国。同时，制造业贡献了印度尼西亚国家税收收入的30%和出口额的74%② 数据来源：印度尼西亚Industri网站报道，http：//www.industry.co.id/read/47243/making-indonesia-40-dorong-industri-manufaktur-jadi-peran-penting-dongkrak-investasi-danekspor，2019年1月 8日。 。
因为数据实现互联互通，医生在诊间就可以给患者进行部分项目的预约，患者缴费确认后按时检查即可，不用在门诊结束后绕道门诊三楼中心预约。
三、2018年外交发展情况
印度尼西亚外交部部长雷特诺·马尔苏迪（Retno Marsudi）在2019新年致辞中表示，印度尼西亚近4年来围绕维护主权完整、保护海外侨民、服务经济建设以及积极参与国际事务等4个重点发力，外交成效显著，包括与周边国家举行了129次划界谈判并达成一系列划界协议，海外公民综合保护系统开通，签署多份重要的自由贸易区协议，以及当选联合国安理会非常任理事国等。2018年是佐科首个任期的收官之年，印度尼西亚坚持独立自主原则，外交的务实稳健特点突出。
（一）加强与东盟成员国合作
在东盟内部多边和双边层面，印度尼西亚作为地区大国与各国保持着密切的交往，出发点是促进国家利益最大化、维护地区安全稳定以及提升东盟在地区事务中的中心地位。一年来，印度尼西亚与越南、马来西亚、新加坡的关系进展相对明显。
2018年，印度尼西亚经济实现平稳增长，增长率第一季度为5.06%，第二季度为5.27%，第三季度为5.17%，第四季度为5.18%，全年经济增长率为5.17%，低于政府年初预计的5.4%，但已足以使印度尼西亚GDP总量突破万亿美元，稳居全球第16位。全年经济增长虽然温和，印度尼西亚国库收入却能够实现较大幅度的增加，历史上首次超过了收支预算案设定的目标。其中，非税收入激增至原定目标的147%，捐赠收入为原定目标的167%，年度财政赤字占国内生产总值的比例因此降为1.72%，是2012年以来最低的③ 数据来源：印度尼西亚Detik网站报道，https：//finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-4368359/top-penerimaannegara-di-2018-tembus-102，2019年1月2日。 。另一个好于预期的指标是物价涨幅，印度尼西亚政府采取了增加大米进口、实行大米指导价政策以及坚持不调整燃油和居民用电价格等措施，加上已建成的交通基础设施使物流趋于顺畅，2018年的全年通货膨胀率仅为3.13%。近几年来，印度尼西亚通货膨胀率有所下降，2009—2013年平均为8.04%，2014—2018年下降至5.17%④ 数据来源：印度尼西亚CNBC网站报道，https：//www.cnbcindonesia.com/market/20190102174132-17-48811/inflasi-2018-313-kein-pemerintah-sukses-kendalikan-harga，2019 年1月2日。 。
8年后的2003年，搭载了水冷水平对置6缸发动机的996代保时捷911 GT3 RS再次震撼了整个世界。它的自然吸气发动机的输出功率已经达到了381马力的水平，而沿袭自1972年911 Carrera RS 2.7风格的涂装更是让人们回忆起了数十年前的好时光。但遗憾的是，996代911 GT3 RS没能保持前辈极端轻量化的行事风格，1360公斤的车重虽然令人满意，但并非令人印象深刻，不过值得一提的是，它是保时捷RS家族中首款最高时速超过300公里的成员。
临近2018年年终，巴布亚的分离主义有抬头之势。巴布亚文化、宗教和族群构成与印度尼西亚大部分地区相异，长期以来，印度尼西亚政府对这个边远省区不够重视，加剧了当地人的离心倾向。自20世纪60年代以来，巴布亚便不断有要求独立的声音和反叛活动，只是激烈程度不及亚齐等地。继2017年主导挟持人质事件后，“巴布亚独立组织”武装分子于2018年12月1日枪杀在当地修筑公路的30名工人，酿成印度尼西亚近年来最严重的惨案之一。印度尼西亚政府表示，将继续加大对巴布亚经济社会建设的扶持，同时表示对反叛分子没有谈判余地。
印度尼西亚与新加坡关系的新发展体现在经贸、金融和安全合作等多个层面。新加坡自2014年以来就是印度尼西亚的最大投资来源国，2018年两国达成新的双边投资协定，旨在加强对投资者的保护。印度尼西亚中央银行与新加坡金融管理局达成100亿美元的双边金融安排协议以促进两国货币和金融市场的稳定。两国海军互访、联合演练和情报交换等形式的互动密切，合作的重点是联合打击恐怖主义活动和海上跨国犯罪。
（二）以构建“全球海洋支点”为指向拓展海洋外交
2014年以来，海洋外交成为印度尼西亚发展对外合作关系的一个新的增长点。2017年，印度尼西亚通过主办环印度洋区域合作联盟20年来的首次领导人峰会，走进这个区域合作平台的中心。2018年12月，印度尼西亚在巴厘岛继续举办环印度洋区域合作联盟高官会，共商落实峰会领导人共识，加强联盟成员国之间安全、环境、商贸、互联互通和旅游等领域合作的路径。2018年10月，印度尼西亚主办世界海洋大会，70个国家、300余个国际组织和非政府组织派代表参加。在同期于新加坡举行的第13届东亚峰会上，印度尼西亚倡议发表关于应对海洋微塑料垃圾的声明，获得会议采纳。这些积极活跃的举措是以佐科建设“全球海洋支点”的战略构想为支撑的。“全球海洋支点”战略聚焦太平洋和印度洋这两个“一体的地缘战略舞台”① 印度尼西亚Antara网站报道，https：//www.antaranews.com/berita/785453/menlu-sebut-indonesia-konsisten-perkuatdiplomasi-maritim，2019年1月9日。 ，希望广泛投射影响力，在蓝色经济、海洋安全、污染治理、气候变化和可持续性渔业发展等事务上增加印度尼西亚的话语权并培植领导权。
非洲国家在印度尼西亚的海洋外交中具有特殊的位置。2018世界海洋大会期间，印度尼西亚举办印（尼）非海洋对话会，与 23个非洲国家就海洋安全和可持续渔业发展问题进行探讨。东非沿岸国家是印度尼西亚的优先合作伙伴，其中南非与印度尼西亚已缔结战略伙伴关系。除了涉海议题，印（尼）非经贸合作潜力巨大，印度尼西亚与部分非洲国家启动了降低关税壁垒的谈判。
疼痛是患者的一种主观感受，因而基于患者自我感受报告(patient self report)是其评价的核心。但提升镇痛质量的同时，也应重视镇痛药物所带来的PONV等不良反应的发生。实际上，PONV的不良体验不亚于术后疼痛对患者满意度的影响[11]。因此，麻醉科医师应结合术前患者PONV风险评估，制定个体化的用药方案和预防措施，以提升术后疼痛管理的患者满意度。
（三）平稳推进与大国的关系
印度尼西亚兼顾多方，与中国、美国、日本和俄罗斯等大国保持良好互动，与各大国的合作各有侧重并取得不同程度的进展。
2018年是中国与印度尼西亚确立全面战略伙伴关系5周年，两国政治互信加深，战略合作达到新高度。11月17日，中国国家主席习近平在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港会见佐科，双方就深化两国全面战略伙伴关系达成一系列重要共识。5月6—8日，中国国务院总理李克强访问印度尼西亚，这是中国新一届政府成立后国务院总理的首次出访。除了印度尼西亚政府高层，执政党民主斗争党主席梅加瓦蒂、反对党大印度尼西亚运动党主席普拉博沃也都在不同场合强调中国—印度尼西亚友谊和印度尼西亚与中国关系的重要性，说明加强对华合作是印度尼西亚政界共识。基于共同的发展意愿，两国推动“一带一路”倡议与“全球海洋支点”构想深度对接，重点领域合作不断产生新成果。印度尼西亚贸易部数据显示，2018年1—11月，中国与印度尼西亚双边贸易额为660亿美元，同比增长25%② 印度尼西亚贸易部网站，http：//www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country?negara=116. 。中国内地和香港特别行政区全年在印度尼西亚实际投资额为44亿美元，仅次于新加坡和日本③ 数据来源：印度尼西亚Kompas网站报道，https：//ekonomi.kompas.com/read/2019/01/30/141000926/ini-5-negara-dengan-investasi-terbesar-di-indonesia-tahun-2018，2019 年1月30日。 。电子商务、农业和能源等领域合作方兴未艾，基础设施建设合作的旗舰项目——雅万高铁建设进入全面实施推进新阶段。人文交流方面，中国是印度尼西亚第二大国外游客来源国，全年共213.75万人次中国人赴印度尼西亚旅游。同时，中国已成为印度尼西亚学生的第二大留学目的地。
印度尼西亚与日本于1958年建交，两国政府和民间为庆祝建交60周年，在双方各大城市举办的研讨会、文化周、展览和音乐节等形式的纪念活动贯穿2018年全年。印度尼西亚文化与人类发展统筹部部长布安及前总统梅加瓦蒂7月赴日本首都东京出席“印度尼西亚节”期间举行的两国建交60周年活动开幕式。两国均高度评价双边关系，认为双边合作和谐、友好、紧密。两国共同发布名为“印度尼西亚—日本2045：海洋民主国家的共同项目”的长远规划，表示双方未来将重点推进基础设施建设、生态环境保护及投资合作。印度尼西亚寄望于在该规划的帮助下，于独立100年时实现建成海上强国、跨入全球五大经济体之列以及可持续发展三大目标。
印度尼西亚与美国关系方面，印度尼西亚作为区域大国和穆斯林人口大国，地缘政治上的重要性始终受到美国关注。经贸领域的摩擦以及在巴勒斯坦问题上的不同立场并没有给两国关系造成太大困扰。2018年6月，印度尼西亚外交部部长雷特诺·马尔苏迪与美国新任国务卿迈克·蓬佩奥会晤，达成在经济、国防和反恐领域加强战略合作的共识。安全领域合作在两国国防部部长互访后迈出实质性步伐，印度尼西亚对美国提出的“自由而开放的印太”理念表示明确支持，双方将在海域认知（Maritime Domain Awareness）、人员培训、联合打击海上跨国犯罪和国防科技开发等领域推进合作。
印度尼西亚与俄罗斯关系方面，媒体称两国关系自2016年佐科访俄以来就进入了历史上的“第二个黄金时期”① 印度尼西亚Sindonews网站报道，https：//international.sindonews.com/read/1364082/40/hubungan-bilateral-indonesia-rusiamasuki-masa-keemasan-kedua-1545206445，2018年12月19日。 。双方高层交往趋于频繁，印度尼西亚国会议长乌斯曼于2018年10月访问俄罗斯；佐科与俄罗斯总统普京在2018年东盟—俄罗斯峰会期间举行双边会晤，普京有意在2019年对印度尼西亚进行正式访问。军事领域，双方达成印度尼西亚以11.4亿美元采购11架俄罗斯苏35战机的“大单”。相对而言，两国经贸来往热度不足，双边直接投资和贸易额体量都较小，50亿美元的双边贸易额目标提出多年仍未实现。
四、2019年展望
印度尼西亚2019年将经历两极化的政治力量对决和重组的过程。近20年来，印度尼西亚各党派围绕选举开展的竞争基本上没有逾越既定的游戏规则，加上各种社会矛盾和群体利益冲突总体可调和度高，社会与政治稳定有可持续性。大选之前，佐科内阁的经济政策必然务实谨慎，选举后短时间内亦难以产生重大改革举措。与此同时，此前出台的16项经济配套措施和基础设施建设成果对经济增长的促进效应将逐步呈现。以此为背景，在不确定的外部环境下，印度尼西亚主要依靠消费和投资增长把经济增速维持在5%以上是有较大可能的。佐科政府已将经济增长目标设定为5.3%。外交方面，佐科因专注大选，对国际事务的兴趣明显减弱② 印度尼西亚Mata-mataPolitik网站报道，https：//www.matamatapolitik.com/opini-dinamika-ekonomi-indonesia-tahun-2019/，2019年1月16日。 。印度尼西亚在区域事务中将继续着力于加强东盟的中心地位，联合国安理会非常任理事国的身份也将有助于其在国际舞台上进一步发挥作用。
Indonesia：Review of 2018 and Prospect of 2019
Yang Xiaoqiang，Xie Chunliu
Abstract ：The key word of the Indonesian political situation in 2018 was to prepare for the general election.The two camps headed by President Joko Widodo and Prabovo，the chairman of the Greater Indonesian Movement Party，competed fiercely around the upcoming general election，which made the political situation in Indonesia showed certain sensitivity.Economically，Indonesia actively responded to adverse factors in the external environment and achieved moderate economic growth.Diplomatically，it promoted maritime diplomacy and developed relations with other countries to varying degrees.
Key Words ：Indonesia；2018-2019；Review；Prospect
［中图分类号］ D734.2
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1003－2479（2019）02－0010-07
※杨晓强：广西民族大学东盟学院教授；谢春柳：广西外国语学院助教
基金项目： 本文系2015年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“后苏哈托时期的印度尼西亚民主化改革研究”（15YJA810007）的阶段性研究成果。
（责任编辑：罗梅）
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