摘要：目前，我国水利水电项目后评价已经得到了各方的重视，但是专门探讨施工后评价的还不是很多，本文对水利水电工程项目施工后评价的探讨，进一步改进和完善项目后评价工作，提高项目的投资效益。
关键词：水利水电；工程项目；施工；后评价
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益，项目后评价应运而生。项目后评价就是对已建项目通过竣工验收，并经过一段时期的生产经营后，对项目全过程进行的总结评价。其目的是通过对项目前期工作、实施、运营情况的综合研究，衡量和分析，从而得知项目运营过程中存在的问题、决策是否正确，从中吸取教训，为提高项目经济效益提供基础。
一、水利项目后评价理论研究的现状
1、评价内容单一、重点不突出，评价深度不够。目前，我国水利建设项目后评价虽然取得一些成绩，但很多项目只是做表面文章，为了评价而评价，并没有对一项目的具体的深刻的独特的见解，而建设项目后评价应坚持具体问题具体分析的原则，在评价内容上有所侧重，不应千篇一律。项目后评价的评价深度不够，当前已经完成的水利项目后评价报告面面俱到，对项目过程及项目中出现的问题做了系统、理论的分析，并提出了相应的建议，给后面工作的开展做了好的借鉴。但其重点不突出，对一问题的分析不够透彻，带有就事论事的感觉，影响成果的质量和水平，再者其往往注重纵向对比而忽略了横向比较，并缺乏深层次的认识，其影响对长远发展作用有限。
2、后评价方法的研究和实践存在很大研究空间。从我国水利建设项目后评价理论和方法研究综述中可以看出，我国水利项目类型多样，数目繁多，各类项目理论的后评价都存在一些问题，但就目前的研究力度来说存在的研究不深入的现状，研究方法尚未完全应用其中。相比之下，我国公路和铁路后评价的研究就比较多，而且其深度和广度也达到了一定的标准。
二、水利水电工程施工后评价
1、施工后评价的特点。（1）现实性。水电工程项目施工后评价研究的是项目施工的实际情况，所依据的数据资料是以发生的实际数据或根据实际情况重新预测的数据。（2）全面性。水利水电工程项目施工后评价是对工程项目从投标决策到工程施工项目完工进行全面综合、系统的总结性评价，既要分析投标决策的正确性，又要分析在工程项目施工中出现的问题；既要分析其施工投入产出，又要分析工程项目施工过程；既要分析工程项目施工效益，又要分析其施工管理水平，发掘工程项目对企业前景的影响潜力。（3）探索性。在工程项目施工后评价中要分析工程项目施工管理现状，发现问题并探索未来的发展方向，分析影响工程项目施工效益、施工管理过程的主要因素，提出切实可行的改进措施。（4）反馈性。后评价目的在于为水利水电有关部门反馈信息，为今后项目管理，提高施工管理水平和制定合理的管理目标提供依据。
2、施工后评价的基本内容。工程项目施工后评价的内容范围与其他工程项目相比就狭窄得多，对应的指标也较少，而对于水利水电工程由于施工时间相对较短，一般可不考虑资金的时间价值。基于此，水利水电工程施工后评价一般包括以下几个部分：（1）施工目标实现度评价。评定项目在招投标和施工开工阶段预定目的和管理目标的实现与否、实现程度如何，是水利水电工程项目施工后评价所需要完成的主要任务。一般可分解为以下几个子目标进行考虑：① 质量目标实现度；② 施工经济目标实现度；③ 施工进度目标实现度；④ 施工安全目标实现度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）施工过程控制评价。过程评价一般要分析以下几个方面：企业管理体制对项目施工管理的影响；工程项目施工综合管理水平；施工技术方案先进合理性；工程项目施工环境保护；工程项目文明施工程度；新技术、新材料应用程度；施工技术资料完整规范性；工程项目施工竣工验收完成情况。（3）施工效益评价。施工效益评价包括经济效益和社会效益评价两方面。经济效益包括施工设备均利润、人均利润以及参与工程项目施工的工程人员收入增长幅度等；施工社会效益包括对所在地区、流域的影响，评价该工程项目对企业在某个方面施工技术进步影响以及对主要技术工人的技术培训工作情况等等。
3、施工后评价的程序。水利水电工程项目施工后评价的程序一般包括选定后评价项目、筹备与制定后评价工作计划、确定后评价目标与范围、选择评价指标、工程项目施工后评价的执行及编制后评价报告等。（1）后评价工程项目的选定。后评价项目的选定十分重要，选定后评价项目通常有两条基本原则，即特殊工程项目和规划总结需要的工程项目。一般可以以下标准：对企业的生存发展有决定性影响的工程项目；企业承建的新型工程项目以及一些非常规的工程项目。（2）确定后评价目标与范围。工程项目施工后评价范围是指工程项目施工影响的时间和空间范围，空间范围是指工程项目直接和间接影响的区域。（3）评价指标。由于采用中水电工程作为研究对象，评价指标具体因子，施工质量，单元工程合格率、分部工程优良率、工程项目施工质量缺陷遗留，施工进度，工程表面外观质量、工程项目施工总工期变化率、主要单元工程项目施工进度变化率。施工安全，项目施工安全事故综合发生率；安全事故损失率。（4）实施。首先应根据所承建的水利水电工程的实际情况评价工程项目的具体情况及任务范围，制定后评价工作大纲；然后应在专家充分阅读工程项目施工有关资料的基础上确定后评价现场调查报告；在完成后评价项目调查后，应对资料进行全面认真分析，总结工程项目施工管理存在的问题、成功的经验、失败的教训等形成工程项目施工后评价报告。工程项目施工后评价报告形成并经评审通过后，尽快反馈到有关领导部门和单位，以发挥其总结、反馈、促进工程项目施工管理水平和类似工程项目决策的功效。
三、水利水电工程项目后评价工作的建议
根据收集到的资料并结合我国水利水电工程建设的实际情况，现就如何开展我国水利工程项目后评价工作，提出如下建议，供交流学习。①提高认识、加强领导是开展我国水利工程项目后评价工作的关键。②在水利水电工程项目建设管理过程中， 注重水利工程项目后评价与立项时的项目评估及项目建设过程的评价的有机统一，立项前的项目评估、建设过程的监测评价、建成后的后评价相互补充，组成一个有机的评估体系非常必要。③加强国际交流与合作，在充分借鉴和吸收国际上水利工程项目后评价先进经验的基础上， 立足我国水利水电工程建设实际情况和特点， 制定一套具有中国特色的水利项目后评价的法规和规范， 是顺利开展我国水利工程项目后评价的有力保障。④在进行水利水电工程项目后评价时，应综合评价水利工程项目的经济效益、社会效益和环境效益，在我国环境效益的后评价应给予足够的重视。⑤建立和健全水利水电工程项目后评价成果的反馈和扩散机制。⑥建立水利水电工程项目监测与评价数据库。⑦培养水利水电工程项目后评价的专业人才。
尽管项目后评价方面的探讨研究还不太多， 但我国水利水电工程项目后评价越来越多的得到了水利科技工作者和工程技术人员的重视。在此， 希望和大家进行更多的交流和探讨，共同促进水利水电工程管理建设工作，为我国建设现代化的一流的水利水电工程积累经验。
参考文献：
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论文作者:钟新群
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/19
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