推行国家公务员制度应注意的几个问题，本文主要内容关键词为：应注意论文,几个问题论文,公务员制度论文,国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，笔者对湖北、河南、山东、辽宁四省部分地市推行国家公务员制度的情况进行了调查。深深的感到：青岛、沈阳等推行国家公务员制度起步较早的单位，不仅创出了路子，而且摸索了一套推行国家公务员制度的成功经验。上述各省的其他地市也正抓住机构改革的机遇，准备同步推行国家公务员制度。从面上来看，整个推行的面广，工作进展较快。通过广泛接触和多方的了解，笔者认为，在全面推行国家公务员制度中，有几个问题应引起各地注意，以保证国家公务员制度的顺利实施。
一、宣传国家公务员制度要注重针对性。历史上任何一场变革舆论都是先导，特别是牵动上下、波及左右的政治制度改革，其舆论宣传尤为重要。前段，各地在三个时期抓了国家公务员制度的宣传。第一个时期是《国家公务员暂行条例》出台时，侧重宣传了国家公务员制度的意义和《条例》的内容。第二个时期是《条例》公布一周年之际，不少地方以纪念方式召开了座谈会，重点介绍了外地试点的做法。第三个时期是在实施单项法规中进行了各种形式的讲座。以上工作都取得了较好成效。但笔者发现仍存在两个方面的问题：一方面是宣传的力度不够。主要表现在社会各界人士对国家公务员制度还很陌生，机关内工作人员对《条例》内容了解的不多。另一方面是宣传形式比较单一，缺乏吸引力。要改变以上状况，一是要组织力量，深入到机关内外的干部群众中开展调查，摸清各类人员的思想状况，有的放矢的开展宣传。譬如：因领导职数限制领导干部面临上下的问题；一部分老同志到达法定的退休年龄必须退岗的问题；中青年干部因精简机构也有个转岗的去向问题，等等。只有把握广大机关干部的思想脉搏，我们的宣传工作才不致于无的放矢，空对空。二是宣传形式要多样化。在国家公务员制度宣传活动中，各地要根据自身的条件，针对不同的宣传对象，利用广播、电视、报纸、墙报等多种媒介，开展灵活多样、生动活泼的宣传教育。三是宣传要走向社会。政治体制改革要有一个良好的宽松环境。所以，国家公务员制度的宣传要走出机关，走向社会，造成一定的声势，让大家都了解改革，参与改革，支持改革。
二、国家公务员知识培训要注重实效性。国家公务员知识培训的目的，在于让现有机关工作人员了解和掌握公务员的必备知识，提高他们的理论水平和业务素质，以适应社会主义市场经济的需求，适应改革开放需要。那么，各地国家公务员知识培训绝不能搞形式，走过场，更不能唯培训而培训。要通过扎扎实实的培训，让广大机关工作人员不仅了解推行国家公务员制度的意义，而且还要理解公务员制度的内涵；不仅了解公务员的基本知识，而且还要掌握公务员应具备的业务技能。改进国家公务员知识培训的形式，不断提高培训效果，就应该注意以下几点：一是不同层次的人员，培训内容要有不同。省部级机关的工作人员要侧重公务员的理论知识和本岗位专业技能。地市以下机关工作人员要侧重公务员的一般知识和本岗位的专业知识。二是不同培训对象，其培训形式要各异。对领导人员的培训，要抓住时机开展讲座，或进行自学辅导。对一般工作人员，要采取举办培训班的办法，集中进行轮训。对工作任务较重，人员分散的单位，可以进行定期辅导，分散自学。对推行公务员制度的骨干，还可以采取以会代训的形式，边学边教。三是培训要运用必要的检验手段。要对培训对象进行统一考试，对所辖的区域进行必要的抽查，使公务员知识培训达到预期效果。
三、推行国家公务员制度单项法规要注重整体性。
我国地域辽阔，各地机关工作人员构成差异较大，所以，推行国家公务员制度不可能一步到位。现在不少地方已开始推行国家公务员制度一些单项法规。譬如：补充机关工作人员按《国家公务员录用暂行规定》，已采用考试考核公开竞争上岗的办法。年度考核按照《国家公务员考核暂行规定》，已采取领导与群众相结合的测评办法。个别地区还试行了回避、交流等制度。虽然，以上推行单项法规在改革现行人事制度的目的上是一致的，但个别地方在推行中忽略了国家公务员制度的整体性和各项法规的互补性，出现了顾此失彼的现象。为了防止推进单项法规时出现新旧制度的碰撞和单项法规之间的掣肘，各地要深刻领会《条例》的精神实质，严格按照《条例》的整体要求，在《条例》总的原则下，统一实施各项法规。
四、推行国家公务员制度要发挥主动性。通过对四个省部分地市推行国家公务员制度的考察来看，有的已先行试点，全面起动；有的已开展培训，做好了准备工作；有的仍在等待观望。可以这样讲，凡是已开展工作的地市，其当地党委和政府对推行国家公务员制度都很重视，组织人事部门积极发挥了主动性、创造性。就全国而言，推行国家公务员制度是政治体制改革的必然趋势，是党中央、国务院部署的今明两年干部人事制度改革的重要任务。笔者认为：目前，无论从形势来讲，还是从时间上来看，各地没有时间等了，也没有余地望了，眼下只有脚踏实地的去推行、去贯彻。
——主动向党委和政府汇报，当好参谋和助手。党委和政府工作千头万绪，人事部门只有多汇报，多宣传，才能把推行国家公务员制度早日纳入议事日程。要不然像人推石磨——推一下动一下，今后工作必然是愈来愈被动。
——主动做好实施国家公务员制度的准备工作。任何变革都牵涉到人们利益的调整。要使推行国家公务员制度万无一失，必须要抓好实施前的准备工作。譬如，国家公务员制度的宣传，国家公务员知识的培训，实施国家公务员制度的方案，等等，都应先行一步。
——主动做好国家公务员制度单项法规的实施。国家公务员制度是一项系统工程，单项法规是这项工程的子系统。现在还未全面实施国家公务员制度的地方应主动做好单项法规的实施工作，以加快我国公务员制度的全面推行。