摘要：本文以高速公路运营管理为论述对象，以降低运营成本为论述目的，通过成本组成与影响因素的分析，提出了具体的控制途径，所述内容具有一定的指导性，以期为我国高速公路运营管理与成本控制提供技术参考。
关键词：高速公路；运营成本；影响因素；控制途径
1.高速公路运营成本的基本组成
一般而言，路产折旧、养护成本、财务费用、征收成本、路政支出、管理费用、营业税金及附加为高速公路运营成本的主要组成，其中路产折旧所占比例约为30%，养护成本约为22%，财务费用约为18%，征收成本约为12%，四项合计约占运营成本总额的83%，故此在运营管理过程中应以该四项内容重点控制。
1.1.路产折旧
对于高速公路路产折旧的计提，我国目前以车流量法为主要运用，即是在调研机构实际调查统计后，以其出具的《交通量预测报告》为依据，从中提取车流量预测总量，同时结合公路固定资产原价，先将每标准车流量应计提的折旧额计算得出，然后再结合各期实际车流量，以此计算出当期实际计提的折旧额。在此以后，对于剩余收费期限的车流量，每隔几年应以实际车流量为依据进行重新预测，从而对后期年度每标准车流量应计提的折旧额实施调整，以此确保在经营期间内将路产价值全部收回。故此，从某种意义上讲，车流量及每标准车流量应计提的折旧额决定了高速公路每年度路产折旧额，但是基于全寿命周期的分析，工程项目总投资额为路产折旧总额的最终决定因素。
1.2养护成本
直接工程费与其他工程费为高速公路养护成本的主要组成，其中直接工程费包括人、料、机三种费用形式，在养护成本中所占比例最大；其他工程费是在服务于公路养护过程中除直接工程费后其他的相关作业费用。
1.3财务费用
项目投资总额与贷款比例共同决定了高速公路运营成本的财务费用，但在一般情况下，业主为最大限度利用银行贷款，对公路项目资本金往往是按国家最低要求设定，贷款比例相对固定，在此情况下，使项目投资总额成为了影响财务费用的决定因素。
1.4征收成本
所谓征收成本，是指服务于高速公路通行费收取过程所产生的直接性支出，以收费人员人工费用为主要表现，而人员数量及其收入标准决定了征收成本的高低。
2.高速公路运营成本影响因素
2.1经营因素
从本质上讲，企业（运营管理公司）活动组成了高速公路运营管理，而运营成本往往会受企业自身的经营理念、制度以及战略模式等因素的极大程度影响，科学、先进的经营理念与制度不仅会使企业充满生机，而且还可实现运营过程管理成本的有效控制，为企业获取更好的经济效益与社会效益。
基于我国当前高速公路运营管理公司的调查与分析，其公司化成本相对较低，对于长期运营缺乏一定的理念，成本控制意识表现薄弱，在运营管理方面主要还是借鉴于事业单位的模式；除此之外，对于成本指标控制与经济效益考核，相关制度及体系仍然有待完善和进一步明细，在此情况下，在以后的运营管理过程中，企业很难积累到资本。
2.2制度因素
不完善，没有形成有效的成本管理指导体系
就实际情况而言，我国在高速公路运营成本控制方面大多以纵向管理（即上级对下级）为重点，基本忽略了横向管理，在此模式体系下，由于在具体控制方面缺乏横向链条，对于成本费用支配未以成本属性为依据赋予各平行单位、路政及养护部门影响的权限，职责划分不够明确，因此在整体控制效果方面通常很难达到预期。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即是表现为各责任主体对于横向责任无视履行，仅以纵向各项责任目标为追求，简单认为只需达到上级所下达的目标便可，对于成本控制具体实施过程中可行、有效的操作方法不予理会或完全忽视，从而使企业管理效益难以实现整体提升，综合表现为成本管理指导体系不够完善。
2.3技术因素
高速公路运营管理任务的实施，其过程实为养护技术与设备、通讯与道路设施、电子监控与收费系统等组成元素效用的同时发挥。在高速公路匝道与收费点方面，布局设计时技术问题较为复杂，如若处理失当，便会使运营成本增加；与此同时，基于现代科学技术及其产物的运用，在高速公路运营过程中着力增加技术设备数量以及提升档次，综合效益表现明显，但需注意的是，科技设备的投入应根据实际情况合理确定，不然反而会使运营成本增加。故此，在高速公路运营管理任务具体实施过程中，为使运营效果达到最为理想的状态，应综合分析技术、成本以及效益的关系和影响程度，以此找出三方因素的平衡点。
3.高速公路运营成本控制途径
3.1实行目标成本控制模式
运营管理的目标成本控制模式具体过程为：设定目标成本→分解目标成本→达成目标成本策略。在具体实施过程中，对于实际成本与目标成本应实施定期对比，以此得出二者偏差，同时分析（涉及事前、事中、事后三个环节）并找出偏差原因（尤其是实际成本偏大时），为后期控制任务的实施提供参考依据，并且对责任主体进行考核问责，还要提出具体的改进措施反馈到每一个环节之中，以便及时解决成本控制中存在的问题，以达到预期的目标。成本考核应坚持纵向和横向两个链条相结合的方式，建立权、责、利相结合的考核奖惩制度与目标成本责任制，同时将成本管理目标与预算目标有效结合，以此增强引导力度。按责任控制制度来层层分解层次成本，达到组合成本水平的优化及接近目标成本，确定各管理处为成本中心，以该中心为点，以各管理科室、收费站、服务区、养护单位为线扩散开来，建立成本费用控制的组织体系与责任体系，进行成本控制的绩效考核。
3.2推行市场化养护管理机制
高速公路企业养护管理包括日常维修养护、专项工程、大修工程、绿化美化和环境保护、抢修及应急、机电设施的维护与管理等。养护成本控制就是在确保养护工程质量的前提下，对养护工程形成全过程、各环节、各组成部分进行成本管理，从而降低工程耗费，减少管理费用。要降低养护成本，最直接有效的手段就是科学养护、市场化运作。推行市场化管理就是要改革现有养护管理体制，引入市场竞争机制，推行养护管理市场化，以降低养护成本，提高高速公路使用性能、延长使用寿命。目前把养护管理推向市场化管理的具体措施有：推行内部经济责任制、完善经济激励机制、健全各项管理制度等。
3.3推广运营管理新技术
以提升征收业务自动化水平和降低人工支出为目的，大力推广和使用新设备与新技术，使运营成本控制从“任务型和控制型”有效转变为“效率型与管理型”。基于信息化技术的快速发展，“互联网+”下的时代产物在高速公路运营管理中得到了广泛应用，对于成本控制形成了一种全新的平台，如ETC系统（不停车收费系统）与自助发卡机等，其中以ETC最为典型，该系统作为一种电子收费模式，无需人工介入便可自动完成收费业务，平均每车收费耗时不到2s，通行能力相当于5~10条人工收费通道，对人工征收成本降低效果明显；此外，通过CET系统收费时无需打印车辆单程单次发票，可完全消除打印成本（如墨盒与发票等直接费用及打印机损耗等简介费用）。统计资料显示，相比于人工收费模式，ETC系统不仅提升了高速公路服务水平，而且可降低人工成本20%左右，使收费站扩建费用节省将近87%，综合效益表现突出。
结语
综上所述，高速公路运营成本控制为一项系统而复杂的任务，在具体实施过程中应以动态化模式进行全面控制，从体制、经营以及技术等多层面着手，做到事前有预测、事中有控制、事后有分析，以此实现运营成本的有效控制。
参考文献：
[1]花卉.浅谈高速公路运营成本控制[J].中国集体经济，2016，27：62~63.
[2]赵国宇.高速公路运营成本评价与管理研究[J].财会通讯，2017（14）：75~78.
论文作者:段吉霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
标签：成本论文; 高速公路论文; 成本控制论文; 车流量论文; 运营管理论文; 运营成本论文; 目标论文; 《基层建设》2019年第2期论文;