摘要：河道清理工作对整个城市建设和城市发展具有十分重要的作用，尤其是针对河道之中存在的淤泥和其他杂物，必须要落实清理工作机制，将整个清理工作与河道及城市的整体发展结合在一起，所以必须要明确河湖库塘清淤工作内涵，科学把握河道工程建设中可能存在的问题，保证整个河道清淤工作有序进展。
关键词：河湖；清淤工作；常态化；机制体系；研究分析
河道清理工作对整个城市建设和城市发展具有十分重要的作用，尤其是针对河道之中存在的淤泥和其他杂物，必须要落实清理工作机制，将整个清理工作与河道及城市的整体发展结合在一起，为了更好的进行河湖清淤工作，本文展开了研究，首先分析了河湖库塘清污（淤）工作内涵，对其中存在的措施难落实、工程变更情况严重和人员配置等问题进行科学分析，并提出要制定规划目标、建立常态化工作机制和设立淤积情况监测站以及设立专项经费等策略，希望对整个河道清淤工作进展有所启发。
一、河湖库塘清污（淤）工作内涵
河湖库塘清污（淤）工作是“五水共治”的重点工作，围绕省委十三届八次全会提出的“不把污泥浊水带入全面小康”的工作目标，永嘉县水利局积极开展全面清除河湖库塘污（淤）泥工作，恢复水域原有功能，真正让水活起来、清起来、净起来、美起来，为全县打造更为宜居的生产生活环境，为此制定了《永嘉县河湖库塘清污（淤）三年计划》（2016-2018），计划三年清淤疏浚219万方，其中2016年永嘉县计划清淤疏浚89万方。
二、河道工程建设中存在的问题
（一）工程建设存在缺陷
河道工程建设由于目前建筑行业形势原因，施工单位挂靠严重、人员不到位，措施难落实，有资质的公司只挂不建，无资质的自然人在做水利工程遍地开花。使得工程质量不尽人意，管理工程建设方面也会遇到很多困难。
（二）工程变更严重
在一年来的工作中发现，工程变更情况严重，而且联系单批复手续不齐全或不规范，导致工程建好后无法验收及结算。
（三）人员配置和管理技术有待加强
河道站的人员配置问题，河道站编制7人，目前在岗5人，就现在河道站的工作范围广，涉及到河道、海塘及河边三化和五水共治方面的工作，再则河道工程点多面广，面上工程加上立项的工程大概有一百来个。和省、市对接工作的处室也不止一个，因此，就现在河道站的工作性质来看，管理技术力量相对薄弱，虽有分工，但往往是难以落实。
三、河湖清淤常态化机制内涵
（一）制定规划目标
要树立清淤工作成为保护水资源和生态环境的出发点和落脚点。河湖清淤工作应从保障水域安全、提升居民幸福指数、促进生态和谐入手，制定北京市城市河湖清淤工作规划，设定中、长期目标，分阶段、分步骤开展全面的清淤工作。我们于2014年10月份在全市率先引进生态清淤及淤泥固化一体化技术，按照“试点先行、以点带面”的工作节奏，在瓯北罗浦礁大河试点清淤成功的基础上，再投入2000多万元，对瓯北片区20条全长22.57公里的河道全面推广实施新技术，并积极采用淤泥制砖等方式，取得了良好的成效。现已完成瓯北片区20条河道22.57公里20.9万方淤泥清除，并于6月24日进行完工验收。在瓯北河道清淤工程取得良好的效果之后，我局又再接再厉，永嘉上塘中心城区生态清淤工程已于8月3日完成开标，并于9月4日进场施工，三江街道、黄田街道、乌牛街道的应急河道清淤工程也正在如火如荼的展开。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆截至11月31日，平原河道清污（淤）总量已达到28.3908万方，河道通过治理变深、变宽，河水变清，群众的生产条件和居住环境得到明显改善，达到了“水清，河畅，岸绿，景美”的目标。
（二）建立常态化工作机制
使清淤工作成为治理水环境污染的利器。根据温州市城市河湖淤积情况，应建立常态化清淤工作机制，设立专门的河道清淤管理机构 , 负责河道清淤日常工作，开展城市河道清淤的专题调研和普查评价工作，加强对河道清淤工作的科学研究，制定完善相关管理政策，至少应每五年对城市河湖、近郊新城河道进行全面清淤。我们积极推进塘库清淤工作开展，加强现场踏勘和测量，全面排摸县内塘库淤积情况。按照省市相关要求和轻重缓急及交通条件，结合山塘水库整治工作同步开展库内淤泥清理，切实改善库塘水环境质量。2016年计划清淤1座水库和3座山塘及3个池塘，完成清淤量为3.5万方。按照固体废弃物处理的减量化、无害化、资源化原则，提高淤泥资源化利用。根据淤泥的初始含水率、黏粒含量、有机质含量及污染物类型和污染程度，确定淤泥处理技术，做好既能达到资源化利用，又不会造成二次污染。瓯北片20条河道20.9万方淤泥固化后方量为5.7万方，送桥下制砖厂制成生态砖4000多万条。下一步我们将积极探索制作有机肥、绿化种植土等多元化利用方式，巩固取得环境保护和“变废为宝”的成效。
（三）设立淤积情况监测站，保障清淤工作进行
在城市主要河道、湖泊增设水文监测站。在原有水文监测项目基础上增加泥沙、重金属监测项目。相关部门定期进行水下地形测量，从而推算河湖淤积量。划定河道保护区，探索尝试在重点地段 50 米内沿线设置视频监控，对向河道内倾倒建筑垃圾等非法现象实时监控和治理。为了更好的细化淤(污)泥处置方案，谋划淤(污)泥出路，正确了解各河道淤(污)成分数据及河道淤泥形成过程情况。永嘉县计划于2016年下半年委托有检测资质的中介企业对全县城区列人河湖库塘清污（淤）三年计划的相关河道底泥成分进行检测，为今后高标准无害化处理淤泥提供数据支持。
（四）设立专项经费支持，科学促进清淤工作进行
设立河湖清淤工作配套专项经费，由市、区两级财政统筹安排。充分发挥地区水务投资中心的作用，通过融资方式解决城区主要河道清淤经费问题。设立河湖清淤专项经费，可从城市维护费中专项列支，保障河湖清淤工作的常态化。按照“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的目标，加快推进全县水环境改善，我站安排专人借助生态办的平台，积极开展此项工作，并取得显著成效，全县共保洁河道4351公里、拆除违章建筑797处,面积211056m2、清理垃圾废弃物7500.23吨，出动人工36317人日、河岸绿化18.2公里、投入资金2144.06万元。河道保洁长效管理机制逐步形成。它是一项环境效益、社会效益显著的工作，受到社会各界的广泛认可。今年我县为河道保洁安排了专项保洁经费2000万元，并根据县里要求出台了《永嘉县2016年度河道保洁考核工作办法》，为今后河道保洁如何做好市场化运作奠定基础。
结语：总体来说，河道清理工作对整个城市建设和城市发展具有十分重要的作用，为了更好的进行河湖清淤工作，首先要明确河湖库塘清污（淤）工作内涵，科学分析其中存在的措施难落实、工程变更情况严重和人员配置等问题，采取制定规划目标、建立常态化工作机制和设立淤积情况监测站以及设立专项经费等策略，促进河道清淤工作有效进展。在2016年科室全体同志的共同努力下，基本完成年初的计划任务，2017年，我们有信心在局党委的正确领导下，坚持以人为本，坚持科学发展观为指导思想，坚定信念，加大河道管理力度，促进各项工作贯彻落实，确保河道正常运行和防洪安全，认真履行科室的职能工作。
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论文作者:陈华和
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/18
标签：河道论文; 清淤论文; 工作论文; 淤泥论文; 永嘉县论文; 工程论文; 常态论文; 《基层建设》2017年第12期论文;