上海建惠建设咨询有限公司，上海 200090
摘要:随着科技的进步，人们的交通方式也发生了巨大的变化。同时随着人口的剧增，轨道交通在城市的交通中占据越来越重要的地位。本文从分析轨道交通的重要性入手，介绍了全程造价咨询服务的一些经验，希望能够给广大读者一些有用的参考价值。
关键词:轨道交通;造价咨询;服务分析
引言:
轨道交通是一个综合性、复杂性集合的工程，其专业性能较高、管理范围很广，这些都给建设过程成本控制增添难度，更加需要专业咨询工作人员来控制工程造价。上海轨道交通12号线采用了全过程造价咨询的管理模式，本文从咨询师的角度出发,阐述了全过程造价咨询服务全过程中的一些经验，供相关从业人员参考和借鉴。
一、轨道交通的重要性
轨道交通的出现,极大方便人们的出行。经济的发展将带动着轨道交通的发展，而轨道交通的发展必将带动社会经济的增长，这是一个双赢的结局。城市经济的发展与城市轨道交通的发展有着相互协作、相互应用的关系。轨道交通项目在一个大中型城市的城市发展系统中占有相当的地位,轨道交通的优势非常明显,可以缓解城市的交通拥堵,有广阔的发展空间,因此轨道交通是城市发展中不可或缺的一部分。
二、全过程造价咨询服务中的经验
上海轨道交通12号线概算为364.81亿元，经审计最终实际完成投资357.68亿元，造价咨询单位最终将工程建设成本控制在概算范围内，现简要介绍上海轨道交通12号线全过程造价咨询服务中的一些经验。
（一）前期阶段的造价控制
1、管线搬迁的造价控制
（1）坚持执行“按需搬迁、按规划实施、拆一还一”的计量原则，控制搭车建设现象。
（2）严格按照市管线综合规划部门出具的规划图划定管线搬迁的范围计量，加强现场踏勘，结合现场情况复核甲方现场代表、监理确认的工程量。
（3）定额选用、费率确定及工程数量控制：在前期合同谈判或预算审核时明确不同管线采用的行业定额、取费标准、结算原则、现场签证手续等，在合同或框架协议中就事先明确清楚。参与管线方案审核，合理控制投资。
（4）区分车站土建单位和管线搬迁单位的工作界面：比如有些废旧管道拆除工作不是权属单位来拆除，而是车站主体施工单位根据施工进度有选择的拆除。
2、交通组织及市政配套的造价控制
（1）加强现场踏勘，根据现场施工筹划、占用道路范围等仔细审核交通组织方案及上报预算书。
（2）配合项目公司与交警部门的沟通，为优化交通组织方案建言献策，尽量控制现场交通组织的次数和范围。
（3）选择合适的合同形式，斟酌合同条款及计价原则：分别与各区的市政道路施工承包单位谈合同条款、取费标准、下浮率等。根据各区所处地理环境不同及对市政配套的管理费用上的差异，区分制定标准。
（4）加强掘路修复费、临泵临排费用的审核：在实际操作中，这两项费用在市场配套变更中出现频率较高，对费用的影响大，应该予以重点关注。特别是关于掘路修复费的计算标准、临泵临排的使用时间等。
（5）若有配合区建交委对区里部分道路（如轨道交通施工范围外，但由于交通绕道增加车流量而引起的道路整治）实施的整修工程，要尽量按照轨道交通所属区的市政配套合同约定执行，且明确配合轨道交通建设公交线路绕道补贴费用按沪交客〔2006〕435号文执行。
（6）若有市政配套单位代甲方支付的各类费用，如绿化搬迁费、交通配合费等，要做好台帐登记和凭据保留，避免重复报送。
（二）招投标阶段的造价控制
1、明确界定招标范围
招标的范围就是投标人投标报价的范围，也是合同承包履约的范围，招标范围的界定涉及工程项目内容的交接点、交接面，以及与其他合同承包的接口问题等。比如，工程的配套设施、管线搬迁、水电接口、管道交接点、车站装饰材料、铺轨等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标范围应按照技术文件、商务文件的要求界定，并易于理解，这是唯一要明确的标准，尤其在线路长，标段多的工程招标中更为显得重要复杂，这就需要根据招标整体策划清楚划分各标段工作界面及各标段中标人之间的配合服务内容，尽量避免漏项，以减少现场签证及工程实施中各专业之间的扯皮现象，为将来的造价控制打好基础。
2、工程量清单及招标控制价
上海轨道交通12号线基本上都是总价包干合同，此类合同形式要求工程量清单和招标控制价的细致性、准确性、现实性均要满足实际施工需要，且还要保护建设方的最大利益。招标控制价作为建设方控制标段投资的最高上限，必然要求与市场情况接近又不至于让建设方付出过多的投资成本。且工程量清单内容既细又多，如果造价咨询单位不够仔细容易出现如漏缺项、项目特征描述不准确、主要工程量计算有偏差、计量单位误差、工程量清单说明描述不清、综合单价组价定额套用重复或不合理等问题，主要采取以下措施：
（1）适当借鉴，具体完善。新开建的轨道交通项目的工程量清单项目开列可以在国家建设工程工程量清单计价规范及以往轨道交通项目招标工程量清单列项的基础上，根据本工程的招标文件要求、招标图纸等文件，进行列项上的完善和工程量的全面计算。通过细读招标图纸、招标文件，寻找已有的轨道交通建设项目工程量清单模板中尚未包含的子项，进行及时的列项补充来加速工程量清单的编制过程。
（2）专项费用，单独列项。对于属于某个标段独有的工程内容，比如拔桩、障碍物清除等，在工程量清单和招标控制价编制过程中单独作为分项进行计列和组价。能具体的工程量尽量明确，不能具体的再以“项”的形式包干，但项目特征及内容描述一定要明确。因为根据多年轨道交通项目参与经验，以项计的清单子目往往是结算时争议较多的内容。因此，在工程量清单和招标控制价编制过程中，一般都会尽量减少以“项”计的清单子目列项。对于工程量清单编制时有条件（图纸深度达到）提供具体工程量的分部分项工程，要做到以具体的工程量进行开列，避免以笼统的“项”进行开列。如果图纸深度不够导致无条件计算工程量，可以在工程量清单编制总说明中注明对于以“项”计的分部分项工程项目闭口包干，结算不做调整，适当规避工程结算时的扯皮风险。
3、开展车站各项技术经济指标分析工作
施工招标及合同签订后，及时对中标的土建、装修等技术经济数据进行采集、分析、归类与整理，编制相应项目的“技术经济指标”，并形成“技术经济指标的格式文件”，以便以后编制工程量清单和招标限价参考。
（三）施工阶段的造价控制
1、有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审，设计院的技术咨询中消除漏洞。要加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账、后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2、建立完整的设计变更台帐，变更资料数据库，各类变更数据实时更新，动态管理，方便自身及业主查阅。
3、深入现场，收集和掌握有关施工资料。在工程施工过程，造价咨询人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
（四）结算阶段的造价控制
1、落实设计变更签证。设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字；重大设计变更要经原设计部门和申通集团技术部门审批，否则不应列入竣工结算。
2、对同一个车站的土建、装修和机电标段尽量安排同一家二审单位进行审核，避免有些项目土建、装修和机电标段重复计量。
3、审价单位的提前介入：在费用审核中，如出现较大争议、重要事项的确定、系统性问题的认定等情况，为保证工程顺利实施、防止将来出现结算反复，审价单位的提前介入，共同参与审核谈判。审价单位提前参与有关结算费用的审核，往往也是某些垄断企业的主动要求。结算审核时，要求审价单位与投资监理共同进行，也即只接受一次性审核。
4、工程竣工验收结算后还需做好轨道交通建设工程造价资料积累工作，建立稳定的造价指标积累制度，为今后工程造价分析提供参照工具和参考资料
三、结论语
采用全过程造价咨询服务的模式，能由原来的被动控制和事后控制变为主动控制，在全过程造价控制动态管理中，从合同价到竣工结算价进行层层控制，如有超过或将要超过投资控制目标值限额时及时预警，通过技术、经济、合同管理等方面的管理，确定解决问题的方案，最终达到投资有效控制的目标。
参考文献
[1]高英林. 上海轨道交通12号线工程设计难点与技术措施[J]. 城市轨道交通研究,2017,20(01):128-132.
论文作者:时兔林
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
标签：轨道交通论文; 造价论文; 工程量清单论文; 工程论文; 标段论文; 现场论文; 单位论文; 《城镇建设》2019年第05期论文;