摘要：近年来，伴随着全球气候的恶劣变化，中国在推动低碳经济发展的同时加大了对电力能源的发展转型，逐步从传统高能耗高污染电力能源向开发可持续、可再生的清洁能源转变。文章在充分梳理中国电力能源发展现状的基础上，针对电力能源可能存在的问题，提出了相应的改进建议及发展愿景，旨在从电力能源角度推动中国低碳经济的可持续发展。
关键词：新能源电力；可持续发展；影响因素
引言：我国发展新能源电力的驱动主要来自电力需求呈快速增长态势、电力用户对供电可靠性、电能质量及多元化服务的要求越来越高、可再生清洁能源开发力度不断加大、整体网架结构相对薄弱，配电网自动化水平较低、以及电力行业自身可持续发展的需要。新能源电力的发展，促进电网输电效率和电能终端使用效率的提高，带动水电、风能及太阳能等清洁能源规模化开发利用，据估算，到2020年，可减排CO213.8亿t，节约标煤4.7亿t。此外，新能源电力建设在拉动我国经济增长和劳动就业也发挥着重大作用。
1电力可持续发展现状
1.1电源结构不合理
从我国电源结构来看，煤电约占75%左右，水电约占20%左右，天然气电、核电、风电等占5%。从我国的电力分布来看，由于能源资源分布的不平衡，资源优化配置的能力受到约束，发电厂的分布与电力负荷中心不匹配及各大区域电网连网还没有形成规模，大区电网间电力交换受到约束等多种制约因素，导致了部分经济增长较快的地区电力供应不足。
1.2生产污染严重
我国电力生产主要来源于火电和水电，我国火电厂绝大多数以燃煤为主。煤炭燃烧在释放热能的同时还产生二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、灰渣和烟尘。排入大气的后与水汽结合，随降水落下形成酸雨，造成农业、林业、水产业的损失和建筑物的腐蚀。大量一氧化碳转化为二氧化碳形成温室效应。煤炭燃烧后的灰尘经烟囱排出飘浮于大气中，危害人群健康。水电虽然不会直接排放大量的有害物质，但水电的建设开发造成河流干涸，河两岸植被破坏，严重地影响了生态环境。
1.3我国人均装机、人均发电量较低
到2011年我国人均装机量只有0.26kW，人均发电量1150kWh，和世界各工业化国家相比，我国的人均电力消费仍处于很低的水平。此外我国目前的人均生活用电量还不及发达国家的1/10。
1.4科技对电力工业发展的贡献率低
相对于发达国家我们的技术还是过于落后，电力生产效率低，资源浪费较为严重，中国电力的发展道路并非高效节能型的发展模式，浪费资源，浪费劳动力，技术进步是迫在眉睫的必要选择。
1.5可再生能源和新能源发展缓慢
我国风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能源蕴藏丰富，由于国家政策和鼓励措施力度不够，导致新能源全面推广的迟滞。另外技术开发能力产业体系相对薄弱，达不到规模经济的效益。
2中国电力能源存在的问题
2.1电力能源发展规划不明确
我国当前的电力能源结构相对单一，主要以燃煤发电为主，其他清洁新能源的比重相对较低，且燃煤发电技术还不能满足高效低碳、清洁环保的要求，缺少国家战略层面的发展规划。目前，我国缺少与低碳经济发展相匹配的电力能源发展规划，对于燃煤发电减排技术的研发政策还不够明确，不能从根本上转变电力能源结构，满足不了全国范围的电力需求。
2.2新能源制度体系不够完善
目前，虽然我国政府陆续出台了相关的政策方针促进电力能源的发展转型，但是仍缺少系统完善的制度体系支持。以核能发电为例，我国欠缺关于核安全管理的法律法规体系，核电技术标准也没有统一的标准，具有专业资格高核燃料处理能力的核电企业、核电人才更是少之又少。制度体系的不完善将导致新能源发展的缓慢，影响绿色、安全、经济的新能源发电体系的构建。
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2.3新能源技术支持不够
虽然国家鼓励电力行业研发和使用新能源，但是由于技术壁垒、开发成本等原因，各种新能源开发技术的水平都不够高。比如说风能发电中最重要的是风电场所的选址，如何测量一定时期内的有效风速，如何保证风速的稳定性是目前急需解决的问题。此外，太阳能发电设备如何降低成本、水能发电设备如何避免季节性影响、其他生物质等新能源设备如何完善收购处理过程等，均很大程度地制约了我国新能源发电的进程。
2.4新能源电价难以确定
随着电力新能源的不断发展，我国的核能、风能、太阳能等能源的发电初始建设成本较高，相应的新能源电价在一定时期内比燃煤发电的价格高，将影响电力行业对于发电方式的选择。较低的销售电价与新能源开发成本等因素成为了短期难以避免的矛盾，在缓解这一矛盾的基础上，如何确定合适的新能源电价将成为我国新能源发电顺利转型的重要一环。
3ISM模型主要影响因素分析
通过对大量相关文献研究，分析对电力可持续发展的直接影响因素。通过采用因子分析法对电力可持续风险分析是提出电力需求，煤炭供给，能源结构，以及环境因素4个方面的因素。以及针对电力需求量，煤电关系，电力体制改革3个方面提出煤电价格，电力市场，电力使用效率，国民生产总值，重工化水平，城市化进程等8个影响因素。根据综合评价的原理，建立了电力行业可持续发展指标体系并优化。提出电力，环境，人口社会等4个发展水平的因素以及电力经济，电力社会，电力环境，电力资源4个协调水平影响因素。
由于融资困难和节能意识不明显，电能结构一直处于传统的火力发电为主，其中污染重的小火电也占有1/4。电力系统运行内部管理不到位，电能数据不完善，系统优化缺乏数据理论支撑。这些主要因素对电力可持续发展有重大影响。
4电力可持续应对策略
4.1优化产业结构
尽快优化产业结构，发展与完善供电网络，优化电力传输线路，同时取缔与关闭小火电厂，加快核电建设步伐，加强水电发电开发力度，进一步优化火电结构，因地制宜大力开发可再生资源，加强电网的建设。
4.2提高电力工业的效率和效益
加大电力行业的改革力度，加快改革进程，进一步打破垄断，引进竞争，提高系统的经济效益和世界竞争力。在电力建设过程中选用能效高的电力设备，提高电网利用效率。
4.3加强技术研发
发电能耗技术的研发需要大量的资金与长期努力不懈的研究才能实现，降低研发成本，更新电能设备，吸引更多的人才参与到该研究领域。
4.4发展循环经济
发展循环经济是我国实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。对污染进行全程控制，在工业生产中实行清洁生产，倡导生态工业，提高全社会的资源利用效率。
结束语：可持续发展路径是实现新能源电力发展的重要途径，良好的生态系统运行机制和利益分配机制，既能促进新能源电力的可持续发展，又能实现新能源电力利益相关方的共赢，从而强化产业吸引力，形成集聚效应，对提高新能源电力的可持续性发展具有重要意义。
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论文作者:杨涛
论文发表刊物:《电力设备》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/22
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