关键词：农村土地流转 土地承包经营权
在我国，流转土地、承包经营权作为我国农民最重要的权力，极大影响了农业的发展和最广大农民的利益。虽然现在我国有相关法律政策的支持和保护，但农村依法土地流转承包经营权还是存在一些问题。在2016年中央一号文件中，提到继续夯实现代农业基础，提高农业的质量效益和竞争力；深入推进农村改革，增强农村发展的动力。土地承包经营权作为其中最重要的改革，同时也和整个十三五计划息息相关。本文立足于湖北省荆州市江陵县做了关于农村依法流转土地承包经营权的调查研究，发现在土地依法流转的过程中还存在一些问题，针对这些问题本文根据相关政策和法律做了一些研究，本文提出来相应的解决方案，为当地依法流转土地承包经营权提供参考。
合理的土地流转能适度集中土地资源，有利于土地规模化进行，有利于提高土地的整体水平，并促进多余的农村人口向城市发展，实现农村经济发展，对解决我国的农村问题具有重大意义。二十世纪末，我国开始实行分田到户的家庭联产承包责任制，这一制度的实行，激发了农民的生产积极性，基本解决了我国当时的温饱问题。随着农村人口的减少，农业规模经营的发展，机械化水平的提高，农村资源优化，农村土地流转逐渐显现出来。随着农村的发展，大部分农村人口向城市转移，土地流转越来越受农民欢迎，同时也被大家灵活运用，此时土地流转的问题也逐渐显现出来，进一步表明了农村土地流转需要规范化合理化。本文以江陵县作为分析案例，对相关学者的研究成果进行了分析，并对相关研究结论进行总结，了解了江陵县在农村土地流转过程中承包经营权的现状，分析其存在的问题，并提出了相应的解决对策。
农村土地流转承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。其承包有一定的原则性；农村土地承包坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。农村土地承包经营权的落实有利于促进农村经济发展，提高农民收入。在家庭联产承包责任制的基础上，实行土地承包经营权是巩固和完善农村基本经营制度、保持农村土地承包关系长久不变的重要基础工作，从根本上保护农民土地权益的重要民生大事，得到了农民群众的普遍拥护。随着改革开放，中国经济快速发展，城市化进程加快特别是沿海城市和一线重点城市，农民工外出务农人数的增加，农村土地逐年的增多等，加快了土地承包经营权的出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着国家的发展，在家庭联产承包责任制的基础上发展现代农业需要大量的集体土地，同时土地流转出去，集中使用土地有利于提高土地的利用率，也可以使农户获得更多的收益。农村土地承包经营权的落实让一部分农业劳动力转变成非农业劳动力，让一部分农民进入城市生活，降低了农业人口的比例，提高了城市化；同时大量资金进入农村市场，促进农村快速发展，带动了农村劳动力的就业，缩小了城乡差距，不得不说这对于绝大多数农民来讲是一件乐事了。
关于湖北省荆州市江陵县的农村土地流转承包经营权的相关问题，本人对现阶段的当地农民做了有关问卷调查，分别从现在农村务农人土地归属权，土地流转经营权的模式，土地流转形式以及土地流转的作用和不足之处做了问卷，希望能从中得到农民对于土地流转的了解程度。针对江陵县管辖之下的一些镇做了相关的问卷填写，结合江陵县现在的情形，可以从中看出现在基本的农村样貌。湖北省荆州市江陵县一共有7个乡镇，本人通过走访以及一些朋友的帮助，平均在每个乡镇填写问卷14份，这个数据虽然不算多，但还是比较具有代表性的，因为此问卷调查基本都是在乡镇找相关负责人了解了情况，然后选取的几个代表人填写的。还有一些情况是通过我自己走访的土地承包大承包户了解的，他们的问卷可以说还是比较具有代表性和一定的说服力度的。本人的问卷围绕土归属权，土地流转经营的模式以及流转形式和流转作用及不足之处展开，一共设置了10 个相关问题，最后根据大家填写的问卷结果进行了整理汇总。汇总结果表明在江陵县的土地流转存在流转土地所有权属不明确，土地承包经营权流转合同不合法、不规范，农民承包经营权得不到有效保障，农民流转土地存在后顾之忧等问题。
根据调查结果反映出来的问题，本人通过查阅相关资料，结合相关法律法规文件以及对农村时事新闻及相关国家政策的关注给出了本人的相关意见：①农民应该增强自己的法律意识，坚持农村土地所有权，减少集体内涵界定不清的弊端，并学会用法律武器维护自己的合法权益；②农村相关负责部门应该创建规范的土地流转程序，确保坚持公平、公正的土地流转原则；③健全以及设立相关土地流转中介机构和健全农村社会保障体系，促进土地资源的合理配置；④相关负责部门应该建立多元化的土地流转纠纷解决机构，及时解决农民土地流转中出现的相关纠纷问题，推动农村土地流转步伐等。
参考文献
[1] 涂遥.付聪（中央财经大学法学院，北京100081）. “三农”问题研究农村承包经营权流转纠纷问题研究经.2010.7
[2] 陆道平，钟伟军著《农村土地流转中的地方政府与农民互动机制研究》--北京：清华大学出版社，2012.6
[3] 莫姣姣. 当前农村土地流转中存在的问题与解决问题.2016
[4] 刘红耀.浅析国内外农村土地流转现.2016
[5] 李宗录.王德梅.论“三权分置”中土地承包权与经营权的权利性质. 2017
论文作者:庄凯笛
论文发表刊物:《科技新时代》2017年12期
论文发表时间:2018/1/29
标签：江陵县论文; 土地论文; 经营权论文; 农村论文; 农村土地论文; 土地承包论文; 农民论文; 《科技新时代》2017年12期论文;