日本：从“脱亚”政策到“回亚”政策，本文主要内容关键词为：政策论文,日本论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
明治维新后，日本提出“脱亚入欧”战略；第二次世界大战后，日本高喊“脱亚入美”口号，都极力摆脱自己作为亚洲国家一员的形象。60年代末70年代初，随着日本经济力量的迅速增长，“回归亚洲”在日本有了微弱的声音。80年代以来，东亚的崛起使日本对建立东亚经济圈越来越重视。90年代初，日本则公开表示全力以赴地“构筑亚洲新秩序”，并宣称要在政治领域发挥作用，开始涉及建立亚太安全体制问题。作为仅次于美国的世界级经济大国，日本亚洲政策的重大转变引起了亚洲和世界各国的广泛重视。
一、日本重回亚洲的原因
1.80年代以来，同世界主要资本主义国家经济发展缓慢、停滞相对照，亚太地区已进入了朝气蓬勃的发展时期。据世界银行报告，东亚经济的增长率由70年代的6.6%增加到80年代的8.5%。进入90年代，亚洲经济增长率仍为全球之冠。国际货币基金组织预计，除日本以外的10个主要亚洲国家和地区1994年经济增长率为7.1%，大大高于西方国家的增长速度。美国一家杂志推测，亚洲经济可望在本世纪末达到世界经济的三分之一。经济的高速发展使亚洲特别是东亚地区形成一个潜在的、极富吸引力的大市场。西方发达国家为摆脱经济困境，纷纷将目光投向亚洲。德国总理科尔强调，政府保证将对德国经济界进军亚洲给予强有力的支持。法国提出“以最快的速度、动员一切力量，增强法国在亚洲的存在”。作为天然亚洲国家的日本，当然不会看着自己身边的肥肉被别人吞噬。1987年以后，日本对“四小”和东盟的投资急剧增长。1985年度仅为13.2亿美元，1987年度一下增加到31.84亿美元。是美国的3.6倍，跃居世界经济强国对亚洲国家投资的第一位。
2.随着战后日本经济的迅速增长，日本已成为仅次于美国的经济强国。美日间经济差距逐渐缩小，贸易摩擦日益严重。日本已从屈从于美国的伙伴关系变成美国强有力的竞争对手。冷战结束后美日共同敌人苏联的解体，更减少了日本对美国的依赖程度。日本在亚洲问题上不再想追随美国的声音，而是要构筑以日本为中心的亚洲新秩序。80年代末期以来，日本政府对构筑亚洲新秩序充满了热情。1991年日本外交蓝皮书提出，在亚太地区“日本必须发挥中心作用”。日本著名政治评论家伊藤昌哉在1991年7月号《呼声》月刊上发表文章指出，建立以日本为主导的亚洲经济圈，这是日本今后所应选择的道路。日本政界要员也频繁访问亚洲国家，开展亲善外交，试图取得亚洲地区的主导权，作为抗衡美国的筹码。
3.国际经济日益区域化、集团化是日本回归亚洲的又一原因。80年代中期以来，世界经济的区域化和集团化趋势明显加强。美国和加拿大的自由贸易协定已于1989年1月正式生效。1994年1月1日，美国、加拿大和墨西哥成立了北美自由贸易区，计划15年内在各自的经济贸易关系方面取消全部关税和非关税壁垒。欧洲共同体已于1993年1月1日正式建成欧洲统一大市场，加快了欧洲经济一体化步伐。欧洲统一大市场和北美自由贸易区有明显的封闭性和排他性，作为唯一没有加入地区经济集团的工业发达国家，日本有被孤立的感觉，急欲在亚太地区建立一个以日本为中心的“亚洲市场”，抗衡来自西欧和北美的巨大压力。
4.重新回归亚洲，建立以日本为中心的“亚洲新秩序”，是实现日本从经济强国向政治大国迈进的重要途径。长期以来，人们把日本经济、政治发展的不平衡比喻为“经济巨人”和“政治侏儒”，日本也早已对这种状况感到不满。1983年，首相中曾根就提出，日本“不但要当经济大国，而且要做政治大国”。为此，日本必须回归亚洲。“能够使日本的外交开创光明前景的地区，眼下除了亚洲以外，再也找不到任何绿州了。”（日本《读卖》周刊1992年8月号）。日本在亚洲投资，提出“东亚经济圈”设想，都不单纯是经济行为，而是要以经济援助换取政治资本，提高日本在国际事务上的声音，增强日本成为政治大国的实力，使亚洲成为日本向政治大国进军的坚强后盾。
二、日本回归亚洲的重点地区是东南亚和东北亚
日本对亚洲的关注，首先表现在东南亚地区。在吉田茂内阁时期，日本就确定了以“战争赔偿”为手段打入东南亚市场的方针。50年代后期岸信介内阁日本外交三原则提出：今后日本外交的方向是，“以自己的工业力量和技术帮助东南亚各国复兴经济，以此扩大日本的市场，在此基础上密切双方的政治关系。”1977年日本首相福田赳夫提出同东南亚各国建立“心心相连”的伙伴关系。对于柬埔寨问题，日本政府一直积极关注。1982年民柬联合政府一成立，日本立即予以承认。1988年柬埔寨出现政治解决的曙光，日本马上为维和部队提供经费并参加联合国监督柬埔寨自由选举的国际小组。1991年西哈努克返回金边后，日本第一个派出驻柬大使，并为柬遣返难民提供大量捐款。1993年6月，日本国会通过向海外“派兵法案”后，立即决定向柬埔寨派出维持和平部队。近年来，日本政府还向越南提供大量的经济援助，诱导越南改变政策。
随着日本经济力量的增强和国际格局的演变，日本对亚洲地区的关注已不仅仅停留在东南亚国家。目前，日本对在东北亚地区建立“环日本海经济圈”很感兴趣。“环日本海经济圈”包括前苏联的远东地区、朝鲜、韩国、蒙古、中国的东北地区和日本。日本认为，这“五方六国”之间存在着很大的差异性和互补性。日本、韩国有雄厚的资金、技术，中国、朝鲜有大量的劳动力，前苏联的远东地区有丰富的资源。因此，建立“环日本海经济圈”前景看好。1988年，日本提出了开发图们江三角地带为世界自由贸易区的计划，1990年度宣布给予蒙古贸易最惠国待遇，并向蒙古提供政府开发援助。同年，日本先后派出两个高级别代表团访问朝鲜，积极改善日朝关系，以求通过调动东北亚各国的积极性，带动东南亚和整个东亚，建立起以日本为主导的亚太势力范围。
当然，日本将其亚洲政策的重点放在东南亚和东北亚地区，并非对亚洲其它地区不闻不问。1990年4、5月间，海部出访西南亚五国，直接插手印巴克什米尔争端，并极力劝阻印巴发展核武器，希望两国加入《防止核扩散条约》。随着日本迈向政治大国步伐的加快，它必将把其触角逐渐伸到亚洲国家的各个角落。
三、日本回归亚洲政策的进展前景
尽管日本近年来满腔热情地投注于重回亚洲战略，但要建立以日本为主导的亚洲经济、政治圈则绝非易事。
1.亚洲地区近年来经济的高速增长形成的强大潜在市场吸引着每一个西方发达国家，他们都在积极制订进军亚洲的计划，不会甘心日本独霸亚洲，使亚洲成为日本人的亚洲。
2.第二次世界大战时期日本对亚洲国家的侵略罪行，至今仍给亚洲各国留下深深的阴影。虽然亚洲许多国家对日本的经济援助、经济开发颇为青睐，但他们希望日本只做纯经济范围的援助，不要通过经济援助渗透政治作用。甚至在日本提出建立“东亚经济圈”时，有些人立刻联想到“大东亚共荣圈”。这一点在亚洲国家对日本争作联合国常任理事国的态度上更加明显。去年9月，河野外相在联合国大会上发表演讲时表示，日本有意成为联合国安理会常任理事国。其背景是外务省错误地认为，亚洲有十个国家在同村山首相举行会谈等场合表示支持日本成为安理会常任理事国。然而，亚洲各国首脑和外长在联合国大会发表演讲时，表示支持日本的只有蒙古一个国家。东南亚国家都不给予支持。近年来日本国内要求修改和平宪法呼声的高涨及日本几次参加联合国维和行动都使亚洲国家感到不安。从某种意义上说，他们并不反感美国驻足亚洲，反而视其为抗衡日本、减少自身威胁的一种力量。
3.尽管日本急欲夺得对亚洲的主导权，但同美国较量，日本还欠实力。据统计，1993年日本对亚洲的贸易额已超过了对美国和对欧洲的贸易额，对亚洲的贸易顺差也超过了对美国的贸易顺差。日本将对外投资和贸易重心移至亚洲，以图建立以日本为核心的“东亚经济圈”抗衡美国倡导的亚太区域合作。但尽管日本在许多重要经济领域取得了首屈一指的地位，其总体经济实力只达到美国的66%，差距仍很大。美国多次表示，亚太地区同美国命运攸关，美国要坚定不移地加强同该地区的密切关系。1992年，美国国务卿贝克在日本国际问题研究所讲话时说，美国对亚洲安全和稳定的兴趣是压倒一切的，决心是不可动摇的，参与是不容置疑的。因此，无论是从经济实力还是从美国的态度上讲，日本近期内成为亚洲盟主的希望十分渺茫。
4.不容否认，中国是维护亚太地区和平与稳定的重要因素，在国际政治中有举足轻重的影响。实行改革开放以来，中国经济进入高速发展时期，1992、1993年的经济增长率为13%，1994年近12%，正由政治大国向经济大国迈进。诚然，中国的发展只能为亚洲和世界经济的繁荣作贡献。但是，世界格局和地区格局的走向是不以人的意志为转移的，经济实力的逐渐强大自然会提高一个国家的政治威信。纵使日本一厢情愿地想当亚洲盟主，一个蒸蒸日上的中国毕竟存在。
5.同西欧、北美不同，亚洲各国在历史、文化社会制度上存在很大差异，经济发展水平参差不齐。即使在经济较发达的东亚地区，区域内贸易所占比例也很低，对美国等国外市场的依赖性还很大。因此，建立象西欧、北美那样的统一市场是不现实的。从亚洲各国领导人的态度上看，他们更倾向于建立松散的、多样的、开放性的区域合作。这无疑会削弱日本的力量。
6.虽然日本重回亚洲的呼声很高，但国内还存在着反对新亚洲主义的全球主义思潮。日本《呼声》月刊1991年11月号刊登了立教大学教授斋藤精一郎的一篇题为《新亚洲主义的陷井》的文章，认为“新亚洲主义”同马哈蒂尔的“东亚经济集团设想”是一脉相承的，有战前“大东亚共荣圈”之嫌。这种“第三地区主义”可能导致分割世界市场，使世界自由贸易体制崩溃；主张作为世界经济大国的日本，应立足于主导全球的角度上，向欧共体和北美自由贸易区渗透，破坏地区主义的基础，成为建立世界新自由贸易体制的推动力。这种全球主义思想绝不是孤立的，在日本的政界、经济界、学术界有相当多的人持有类似观点，这无疑给日本回归亚洲、争霸亚洲的战略又增加了一层障碍。
综上所述，日本的亚洲政策是以其国家利益为根本目标的。实现回归亚洲、主导亚洲的道路崎岖坎坷，是各种因素共同作用的结果。但是，日本向来被认为是非常现实的国家，它会根据形势的变化不断调整自己，消除各种不利因素，坚定地推行其重回亚洲政策。