对下岗再就业及社会保障制度改革的思考

对下岗再就业及社会保障制度改革的思考

党春艳[1]2013年在《转型期我国城市贫困问题研究》文中提出城市贫困是我国社会转型时期面临的一个极为重要的经济、政治和社会问题。本文主要运用社会互构论这一基本的理论视角重新审视社会转型期我国城市贫困问题,采用定量研究和定性研究相结合的方法,在梳理国内外城市贫困研究的基础上,探讨城市贫困的发生机制,揭示制度与行动互构下城市贫困群体的生存逻辑,并探讨个人与社会之间的多元主体在贫困救助中的参与与贫困群体生存压力的改变,在此基础上,探讨在互构论视角的指导下建构更积极有效的应对转型期城市贫困的策略。研究发现,转型期我国城市贫困是个人与社会之间一种相互建构的过程,这个过程充满着差异和冲突。具体而言,伴随着产业结构调整和就业制度、社保制度的变迁,国家和企业的之间的父爱主义关系向个人自立——国家提供有限帮助的关系转变,个人与国家的关系也因国家与企业关系的变化而改变。从理论上来讲,这对个人既是一种制约,也是一种机遇,因为个人同时获得了选择职业、就业岗位的自由,其自主权有所增加。但是,个人在计划经济时代已然形成的全面依附于单位企业的角色意识和行为规范不会在短时间内发生彻底的改变,在一段时间内仍然保持着对单位企业的依赖惯性,以及资源、市场能力的欠缺导致对这种新型国家与个人关系的适应性障碍,个人在一段时期内陷入贫困就成了个人与社会互构关系下的一个不可避免的结果。在这种结构性背景下,城市贫困群体也表现出巨大的主体能动性。城市贫困群体依据自身拥有的资源、能力回应着结构的调整和制度的变迁,拥有市场需要的资源和具有较强市场能力的人选择积极适应市场的行动策略,在制约和机会并存中积极寻找新的活动;而受制于自身资源、市场能力的欠缺的城市贫困群体,则表现出基于生存理性考虑下的积极抑或消极的抵抗,这种迫于生存压力的生存行动选择促使了国家出于维持社会稳定的考虑建立起多层次的贫困救助制度以维持城市贫困群体的基本生活,当基本生活得以保障后,城市贫困群体以积极从事非正规工作的行动选择回应着国家多层次的救助制度,他们或从事个体经营,或打零工,或成为城市大街小巷流动小商贩中的一员,他们通过自身的努力寻求着新的生存方式。中间组织的多元参与亦影响着城市贫困群体生存压力的改变。家庭网支持向城市贫困群体提供了较多的经济支持、生活照料和情感支持,对缓解其生存压力产生了极为重要的重要。社区作为平台承接了政府委托实施的社会保障服务,承担了大量行政性工作。社区组织提供的福利尽管对下岗失业人员缓解家庭困难起到了一定的作用,但因就业福利项目的短期性、培训的无效性、及就业福利与低保之间的冲突性使得城市贫困群体对此项福利并不十分满意。就非营利组织扶贫而言,无论从参与数量还是从参与内容上看,非营利组织介入社区福利的提供都存在很大的缺失和不足,对贫困群体的帮助非常有限,可以说,个人与非营利组织之间因非营利组织一方的缺席而丧失了互构的前提,无法形成良好的互动机制。作为扶贫重要一方的企业,存在着对城市贫困群体的排斥,加上他们在执行有关政策时的变通、缴纳社会保险的缺席,约束了城市贫困群体参与市场就业及享受国家社会保障的机会,而城市贫困群体面对企业的排斥、变通和缺席表现出极大的忍耐和迁就,沉默是他们最普遍的行为选择,这在一定程度上加剧了企业逃避责任的行为选择,进而又使城市贫困群体面临更为严峻的生存压力。最后,文章基于社会互构轮视角提出了应对转型期我国城市贫困的政策性建议,如继续发挥政府在治贫减贫中的作用、提高个人的参与热情和能力、继续发挥家庭网的扶贫功效、挖掘社区在治贫减贫中的功能、增加非赢利组织在治贫减贫中的作用和减少市场对城市贫困群体的排斥等。

吴清军[2]2007年在《国企改制与传统产业工人的转型》文中进行了进一步梳理本文通过对东北一家大型国有企业的案例分析,试图探索传统产业工人从计划经济体制时期的单位走向劳动力市场的转型过程。在市场转型时期,经济体制的改革促使了经济结构与社会结构的转型以及不同社会群体间利益关系的调整。处于这场历史变迁的进程中,传统产业工人也经历了一次巨大的转型。那么,我们该如何去认识传统产业工人从计划经济体制时期的单位走向劳动力市场的变迁过程呢?为了回答这个问题,本文引入了西方工人阶级形成的理论来做具体的解释。本文认为,随着劳动关系、工资制度、社会保障以及社会福利等一系列制度的变革,传统产业工人经历了一次阶级再形成的过程。之所以说市场转型时期传统产业工人处于阶级再形成的过程中,这是相对于计划经济体制下的工人阶级群体而言的。在计划经济体制时期,国家已培育了一个有着特殊身份与地位的工人阶级群体,但是本文认为,在这一时期的工人阶级群体中并没有出现劳资雇佣关系中资本-劳动对立的阶级意识,阶级意识与认同被身份认同以及单位认同所取代。随着单位制与身份制逐渐解体,计划经济体制时期以单位为组织、以先赋身份为划分等级原则的、高度组织化的传统产业工人群体在市场经济改革中逐渐解体,与此同时,他们在劳动力市场中形成了一个新的城市底层阶级。本文把他们称为“底层阶级”,除了他们大部分人处于贫困状态之外,更主要地是认为他们是一个具有主体意识并具备一定集体行动能力的群体。这种主体意识来源于传统产业工人在置换身份的过程中对两种权利与利益的认识。一是在单位体制下形成的权利与利益,另一是在置换身份时法律制度与社会政策赋予他们的权利与利益。所以本文认为,传统产业工人的群体认同与意识并非是在资本对劳动的剥削关系中产生的,而是来源于劳动过程之外的权利与利益被削弱与剥夺的过程。同时本文也指出,传统产业工人的阶级再形成只是体制转轨时期出现的阶段性现象,它的阶级特征并不具有代际传承性,以其为主体的城市底层阶级势必将随着单位制、身份制的解体以及国家法律制度与劳动力市场的不断完善而逐渐走向消亡。

苏春艳[3]2005年在《社会网络与职业获得》文中研究说明与20世纪80年代相比,20世纪90年代的中国社会已经发生了非常重要的、根本性的变化,中国社会转型已经进入了一个新的阶段。随着中国社会由再分配经济向市场经济体制的制度转变,国有企业的改革进一步深化。20世纪90年代中期以来出现了国有、集体企业职工大量下岗失业的社会现象。他们为国有企业改革的顺利进行付出了沉重的代价。在下岗失业职工的群体中,女工的比例占半数以上,她们的再就业问题成为广泛关注的社会话题。 本文试图以社会网络理论为基础,从社会性别的视角研究转型期的劳动力市场问题,具体研究下岗失业女工的再就业过程。本文的研究目标是分析社会关系网络在转型期下岗失业女工再就业及创业过程中发挥的作用,揭示劳动力市场对下岗失业女工的社会排斥。为实现上述目标,本研究突出理论联系实际的特色,以定量研究与定性分析相结合的方法,具体分析社会网络在下岗失业女工职业获得中的作用,拓展网络分析研究的新视野。 全文按照理论和实际相结合的原则共分成九个部分,具体如下: 第一章是导言,主要阐述研究问题提出的背景、研究的目的与意义,描述本文研究对象在社会转型过程中面临的挑战与社会地位的变迁。 第二章是相关文献研究综述。主要包括国外学者关于职业地位获得理论及有关求职与职业流动的实证研究、国内学者有关职业流动与职业地位获得的研究、国内有关职工下岗失业与再就业问题的研究及简短的文献评述。 第叁章是本文的研究设计及研究方法。主要包括本研究的理论框架和研究假设、主要概念的界定、本研究的理论视角、调查方案与调查过程、资料收集的方法与本文的分析方法。 第四章是与本研究有关的理论。主要介绍西方社会网络理论和“关系”理论的本土化研究,在阐述的基础上提出两者的相同点与区别,为以后的专题调查研究和分析做一些必要的基础性准备工作。 第五章是专题调查。主要分析下岗失业女工的基本状况、再就业途径的选择及影响下岗失业女工再就业途径选择的因素、下岗失业女工再就业情况。 第六章是专题调查。以个案的形式分析下岗失业女工再就业过程及社会关系

齐艳华[4]2013年在《中国失业保险制度变迁研究(1950-2012年)》文中研究表明制度变迁是一个适应性的调整过程,在动态的时间维度内,人类的认知过程形成了制度的变迁轨迹。基于诺思的共享心智模型,以主体的认知为视角对失业保险制度的产生、发展与完善进行了研究,遵循了“现实→信念→制度→改变了的现实→改变了的信念→制度变迁”的循环往复的过程,从失业保险制度的建立期存在所有制、身份、城乡的界限到失业保险制度的发展期突破了所有制界限再到失业保险制度的进一步发展期突破了城乡的界限,是一个主体认知不断调整、试错的、渐进的过程,相应地,失业保险制度变迁也是一个不断地调整、试错的、渐进的过程。失业保险制度从1986年建立到2012年,仅仅二十四年的时间,却颁布了4个法律性的文件。这说明了,认知与制度变迁之间是一种双向的互动关系,认知的变化会推动制度变迁的发生,而制度变迁又会使个体的认知与偏好发生改变。文中运用了实证的分析方法,运用制度经济学的模型通过历史的史实对失业保险制度进行分析。运用了定量分析与定性分析的方法,使用了大量的数据,分析制度绩效。历史分析的方法把失业保险制度分为叁个阶段,即建立期、发展期和进一步发展期,还运用了法学的方法对失业保险的法律进行了分析。最终得出的结论是制度变迁过程根源于现实中不断的变化,这现实上的变化又导致认知发生改变,反过来导致个体修改心智结构,再反过来修改现实,一直不断的持续进行。失业保险制度的变迁是一个主体的认知同外部环境之间的互动过程,二者共同推进了制度变迁,而变迁的基础却是主体的认知,主体认知是推动制度变迁的能动力。文章分为六个部分对我国失业保险制度变迁进行了分析:第一部分为绪论,主要论述了研究目的与意义、研究方法、失业保险制度的理论基础、国内外的文献综述、创新与不足的内容。第二部分是认知、信念与制度变迁的理论,先介绍了认知和信念,然后讲述了认知引入制度变迁的理论,其中包括了哈耶克、诺思、青木昌彦、斯密德和鲍尔斯的认知理论,最后阐述了认知引入制度变迁的作用。第叁部分是失业保险制度的建立期,首先对失业保险制度产生的制度背景进行了阐述,接着对产生失业保险制度的主体认知进行了分析,然后对制度的创新的体制基础和深层原因进行了论述,最后讲述了制度的形成,即失业保险制度的建立—1986年《国营企业待业保险暂行规定》。第四部分是失业保险制度的发展期,先对失业保险制度的背景进行了讲述,接着对主体的认知调整进行了分析,然后讲述了制度调整期的制度绩效分析、存在的问题,对制度进行了调整—1993年《国营企业待业保险规定》。再接着又讲述了制度发展的背景,对制度发展的主体认知进行了分析,这包括对过渡性制度安排的认知分析和失业保险制度发展的认知分析,然后阐述了制度的发展期,包括了过渡性的制度安排内容和产生的原因分析,失业保险制度的绩效分析和存在的问题,制度的发展—1999年《失业保险条例》。第五部分是失业保险制度的进一步发展期,先分析了制度进一步发展的背景,接着对制度进一步发展的主体认知进行了分析,然后在制度的进一步发展期,先讲述了制度的并轨、制度的功能转化趋势,随后阐述了制度的绩效、存在的问题,最后是制度的进一步发展—2010年《社会保险法》。第六部分是完善失业保险制度的构想,从继续扩大失业保险的覆盖面、创新失业保险的基金制度、强化失业保险的待遇制度、完善失业保险的管理制度四个方面进行了叙述。最后一部分是结论。

王朝明[5]2003年在《中国转型期城镇反贫困理论与实践研究》文中研究表明配合体制转轨和社会转型,中国的扶贫计划,已经推进了 10 多个年头,其成就是举世公认的,主要体现在农村反贫困行动已经取得突破性进展,贫困人口由 20世纪 80 年代初的 2 亿多人,锐减到目前的 3000 万人左右。虽然如此,中国反贫困的任务仍是十分艰巨的。当前,贫困现象不仅表现在农村,而且随着体制转轨,国企改革进入攻坚阶段,资金、技术和人力资源的重新组合以及产业结构调整的不可避免,企业下岗职工人数和城市失业者数量都在逐年增加,城市就业压力不轻,企业下岗职工再就业尚有相当困难,以贫困职工和城市长期下岗失业者以及部分农村流动人口为主体的城镇新贫困人群正在形成,原来不为人们关注的城镇贫困问题,正快速地凸显起来。政府、社会各界均已意识到城镇贫困问题的治理已迫在眉睫,中国扶贫事业面临新的情况和挑战。对此,我们必须对中国的贫困问题和反贫战略进行重新的反思和定位。本论文的研究正是基于中国经济体制和社会结构“双重转型”的背景,对骤然而起的城镇贫困问题进行经济、社会、人文、历史等多视角的深入考察和系统研究,即主要是从基本概念,贫困测度,致贫因素,反贫对策,目标和趋势以及国际比较上对城镇贫困问题进行更深入,更全面的调查研究和认识分析。并力求通过其理论与实践相结合的研究,构建符合中国特色的城镇反贫困战略体系,冀望能有助于缓解当前城镇贫困的蔓延,以便在继续推动改革深化的同时,统筹兼顾、协调好各种利益关系,尤其是切实维护好贫困弱势群体的切身利益,使他们能够分享到改革与发展的利益和成果,从而促进经济、社会和人的全面发展,以实现全面建设小康社会的宏伟目标。论文共分 7 章,主要内容及观点如下:第一章,作为全论文的引论部分,开宗明义地提出了贯穿城镇贫困与反贫困研究思路的理论主线是人文关怀的精神,由此点明了本论文的研究主题和意义,并为后面各章的理论研究和实证分析注入了灵魂和精髓。而全论文这个研究内核的提炼:一方面,是基于对经济学研究贫困的历史梳理,从而发现从古典经济学到现代经济学关于人的研究和人文关怀精神已经逐步地丢失。这样,对涉及到人的贫困问题及其治理,主流经济学建树不多。相反,始终以社会生产方式及其社会制度作为研究对象,以人类解放作为奋斗目标的马克思主义经济学,科学地分析和深刻地洞见了自工业化以来资本主义社会贫困存在的根源,提出了解决资本主义社会贫困的制度变革方式,在这方面留下了宝贵的理论财富。这也正是我们要以马克思主义为指导,着力对当前中国转型期城镇贫困与反贫困研究进行理论创新和制度建设的根本所在。因此,笔者在引论中以马克思主义关于人的解放和人的全面发展的论断与邓小平共同富裕的思想为指针,重新诠释现代人文关怀精神,从而铸造中国转型期城镇贫困与反贫困研究的理论内核。另一方面,是基于对工业化社会以来反贫困的经验教训的深刻总结。要突破过去仅仅将贫困视为一种低经济收入和物质匮乏现象(当然这是贫困最基本的现象,但贫困的表现不止于此)的理解,扭转将反贫困囿 1<WP=5>于临时性、施舍性的给钱送物的简单做法,提高扶贫的效果和效率,促使反贫困行动走上制度化、规范化和人文化的轨道,必须张扬人文精神的旗帜(这也是当前一些国际机构将物质贫困上升为人类贫困来治理的理由所在)。这样,才能从经济、社会、人文等方面构建中国城镇反贫困的战略框架、政策体系和组织结构;这也为我们在后面各章的研究中提供了一个跨学科边缘交叉分析的理论框架。此外,引论部分还界定了众说纷纭的贫困概念的基本内涵与反贫困的要义,提出了关于贫困类型的划分,给出了测量贫困程度的指标体系;同时从文献的角度,重点地阐述了马克思主义的贫困学说和社会主义国家及其转型过程的贫困与反贫困理论,以及经济学、社会学中关于贫困研究的代表性理论,并且确立了论文的研究方法、研究思路即框架结构。这一切为下文的分析奠定了必要的理论前提和学术准备。第二章,从现实客观的角度描述了中国转型期城镇贫困存在的状况。由于当前城镇贫困问题的突显,直接反映在城镇贫困人口构成的变化上。而说明这个变迁,我们运用了社会学关于社会分层的理论,分析了伴随着转型,原来计划经济体制下一些享有资源占有的阶层出现了分化,中国社会分层呈现多元化的格局。在社会分层加剧的条件下,城镇贫困人口结构发生了变化。为了识别这个变化的规模,探讨了尚无法统一的中国城镇贫困线标准,以及按照不同贫困线标准测算的城镇贫困人口规模,其中包括笔者提出的应把从农村进城的流动贫困人口估算在内的规模。在此基础上,分析了城镇贫困人口的分布情况和生存状况,运用英国学者汤森关于“贫困叁分法”的理论,将当前城镇贫困归结为界于绝对贫困与相对贫困之间的“基本贫困”状态。最后,归纳出转型期城镇贫困的基本特征和社会影响。第叁章,基于中国经济与社会的双重转型背景,全面探讨了 20 世纪 90 年

李蕾[6]2010年在《国有企业下岗职工社会保障问题研究》文中研究指明社会保障的本质属性是为了保证社会的稳定和社会公平来推动社会发展。社会保障制度作为现代国家的一项基本制度,其完善的程度己经成为国家社会文明进步的重要标志之一。在我国建立和谐社会的政治大背景下,社会保障工作直接关系改革开放和经济建设稳定发展的大局。国有企业下岗职工需要被妥善合理分流安置,拥有其基本的家庭生活保障,是做好职工的社会保障工作的关键。吉林油田管理局在贯彻实施国有企业改革的过程中,出现的某些社会保障问题具有一定时代代表性。在文献资料整理和数据分析的基础上,理性地、多视角地、综合地定性评估国有企业下岗职工社会保障的现状和发展态势;在进行五个厂区比较研究之后,探讨吉林油田社会保障制度转制运行过程中存在的问题和制度在实施过程中出现的漏洞,提出解决这些问题的对策。国有企业社会保障制度因国家政策的转移、企业改制的要求以及社会保障制度自身的发展等因素不可避免地需要进行改革。国企下岗职工社会保障制度在由叁条基本保障线制度向两条基本保障线制度并轨的同时,出现的养老保险基金不足、失业保险效率低下、城镇居民最低生活保障能力不足以及缺乏法律保障等问题。在结合当今和谐社会对社会保障的新要求,针对存在的问题,提出以社会公平为导向建设下岗职工社会保障制度,并分别对养老保险、失业保险、城镇居民最低生活保障等制度提出改革完善的对策,并以健全法制和监督机制予以保障。

吕红[7]2008年在《转型期中国灵活就业及其制度创新问题研究》文中指出就业问题是转型期困扰中国社会经济发展的主要问题之一,而且党的十七大又重申了“就业是民生之本”。随着传统就业空间的相对缩小,企业内部再就业的安置能力已经十分微弱,社会就业与再就业必须开拓新的模式,寻找新的就业空间。灵活就业作为现代社会就业的新取向,日益受到社会各界的广泛关注。灵活就业的发展状况是与各国不同的社会经济发展阶段相联系的,是对传统就业模式的一次深层次变革,也是我国就业体制改革向纵深方向发展的重要标志。其发展程度综合反映了当前的经济和科技发展水平、劳动力供求关系和市场化程度、企业管理思想和劳动组织方式的变革、政府就业政策的导向及人们的择业取向、生活方式的转变等诸多因素。本文全方位、多层次地论述了转型期中国的灵活就业问题,并注重从制度的角度对这一新事物进行探讨。主要包括以下几个部分:第一部分,即绪论与第一章,问题的提出及灵活就业的理论综述。灵活就业是一种适应性强、发展空间广阔的就业形式,不仅适用于发达国家,同时也适用于发展中国家及经济转型国家。其发展壮大已成为全球化进程中的一种必然趋势,为世界所关注。本部分主要是对灵活就业发展的世界背景、理论来源、灵活就业在转型期中国的提出、界定和发展演变及相关概念进行论述。第二部分,即第二、叁章,是对转型期中国灵活就业的现状分析。灵活就业在中国劳动力市场上扮演着日益重要的角色,已经成为缓解我国严峻就业形势的重要渠道。本部分先对灵活就业的发展意义、发展的可行性分析、灵活就业人员的分布特点及部分省市的政策予以分析论述。然后对中国灵活就业进行深层次地剖析,灵活就业是转型期各种因素和各种矛盾相互交织的产物,是一个复杂的经济现象。第叁章对转型期中国灵活就业的形成原因和作用机制、灵活就业的劳动关系、灵活就业与劳动力市场分割的关系、灵活就业中雇佣关系外部化及灵活就业与市场化进程的互动关系予以论述。第叁部分,即第四章,是对灵活就业的实证分析部分。灵活就业发展到今天,已经初具规模,但其实证研究和统计环节一直非常薄弱,成为学术界关注的热点问题。本部分力图在此方面有所突破,从灵活就业的群体构成入手,以问卷调查和个案访谈相结合的方式,开展了对灵活就业人员的调研,并对近年我国灵活就业的规模进行估算,通过建立模型分析我国灵活就业的发展与各种经济指标之间的关联。最后提出了灵活就业统计指标体系的初步构想,包括统计指标体系的统计内容、统计方法、统计途径。第四部分,即第五章和第六章,问题与对策部分。尽管根植于市场竞争,灵活就业显示出强大的生命力,但就单个部门和个人而言,其边缘性和脆弱性特征使其易受其它因素影响而遭受打击。转型期中国最大的特点就是各项制度处于过渡转变之中,而灵活就业的发展又受到整个制度体系的影响。本文第五章从制度的基本理论入手,论述了现行就业制度、户籍制度、社会保障制度及教育制度对我国灵活就业发展的制约。最后,针对灵活就业发展的现状及其存在的问题提出了转型期中国发展灵活就业的政策体系。本文第六章分别从灵活就业发展的理论导向、战略上的重要转变、促进灵活就业发展的制度创新及具体政策措施上进行深入分析,探索构建有中国特色的、促进灵活就业发展的政策支撑体系。

杨晓妹[8]2014年在《财政政策就业效应研究》文中研究说明就业是民生之本,它不仅是一个经济问题,更是一个关系到国计民生的政治问题。如何实现充分就业,向来都是世界各国政府和经济学家面临的重点与难点问题。一直以来,我国劳动力市场上面临着劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存的现象。近年来,受金融危机影响,世界经济复苏乏力、失业问题严重,而国内经济下行压力加大、经济结构调整步伐加快以及人口红利逐渐消失等趋势凸显。在国内外社会经济因素的共同影响下,中国就业形势更加严峻,就业局面更具不稳定性和不确定性。理论和实践表明,市场机制在解决就业问题存在某种程度上的失灵,政府对扩大就业具有不可推卸的责任。财政政策作为国家宏观调控工具之一,对经济增长、产业结构调整、就业促进等方面具有不可替代的重要作用。长期以来,中国政府始终将解决就业问题作为经济工作的重点内容之一,出台了不少促进就业的财税优惠政策。财政政策对就业的影响如何,预期效果是否达到,有待于进一步验证。本文力图从财政政策就业效应的理论与实践出发,在深入分析财政政策就业效应作用机理的基础上,实证检验财政政策工具及财政政策调整对就业的影响效果,为完善促进就业的财政政策体系做出有益的探索。全文共分为7章,由理论分析、实证分析和政策建议叁部分组成。其中,第一章为导论部分,第2章为理论基础部分,第3章是实践分析,第4-6章是实证检验部分,第7章为综合评价和优化路径。第1章,导论。本章主要包括研究的背景及意义,对国内外文献回顾与评述,提出本文的研究方法和具体的结构安排,指出本文可能的创新与不足。第2章,财政政策就业效应的理论分析。本章阐释了就业的基本理论和财政政策就业效应的作用机理,为实证分析提供理论依据。首先,就业的一般性分析。包括就业与失业基础理论、现代西方就业理论的历史演绎及述评、就业的影响因素;其次,财政政策就业效应的作用机理分析。结合就业的一般性分析,从整体和分步两个层面对财政政策就业效应的运行机理进行详细分析。第3章,我国就业制度与财政政策实践分析。本章回顾了就业制度和促进就业的财政政策的演变历程,并对就业现状及其成因进行分析,是本文的现实分析部分,为实证分析和政策建议提供现实依据。首先,对我国就业制度的历史演进进行回顾;其次,对我国就业现状进行总体判断和成因分析,并对就业的未来趋势进行预测;再次,对我国计划经济时期和改革开放以来促进就业的财政政策实践进行分析。第4章,财政政策就业效应:基于劳动力市场供求及均衡的实证分析。本章主要从微观层面分析财政政策的就业效应。根据内生增长模型,以家庭和企业的最优劳动供需选择入手,数理推导了财政政策工具对劳动力供给、劳动力需求以及劳动力市场均衡影响的理论模型,并在此基础上运用中国宏微观数据进行实证分析。第一,财政政策劳动供给效应的实证分析。主要从劳动供给总量和结构两个层面进行考察。首先,使用中国宏观经验数据对财政收支变量对劳动供给的影响进行实证分析。其次,运用劳动供给模型和微观模拟方法,实证检验了个人所得税改革对不同性别群体、不同所有制企业员工、不同收入群体劳动供给结构的影响效果。第二,财政政策劳动需求效应实证分析。首先,通过构造动态劳动需求模型实证分析财政收支变量对劳动需求总量的影响效果。其次,运用时间序列分析方法实证检验积极就业支出和消极就业支出对缓解不同收入家庭的劳动需求的实施效果。第叁,财政政策对劳动力市场均衡影响的实证分析。运用因子分析方法实证检验财政收支对劳动力市场均衡的影响。第5章,财政政策就业效应:基于宏观经济均衡、增长及波动的实证分析。本章主要从宏观视角介入,分叁部分详细阐释财政政策的就业效应。第一,从整体层面上,通过宏观经济均衡分析框架,运用中国面板数据实证分析财政收支政策对就业的影响。第二,以经济增长为传导媒介,建立一个包括财政政策、经济增长与就业增长的联立方程模型,实证检验叁者间相互作用的过程及结果,力图还原财政政策到经济增长,再到就业的传导路径。第叁,从动态角度,使用向量自回归模型研究财政政策、经济波动与就业波动的联动效应。第6章,财政政策就业结构效应:基于产业、城乡及区域视角的实证分析。本章主要是财政政策与就业的宏观效应的考察。从总体和结构两个角度,使用面板数据分析方法研究财政政策对产业、城乡及区域就业结构的影响。第7章,财政政策就业效应的综合评价与优化路径。依据理论分析、现实分析以及实证结论,对我国财政政策的就业效应进行综合评价,并在此基础上,结合现阶段国家就业形势和经济目标,提出进一步促进就业的财政政策优化路径。本文在借鉴已有研究成果的基础上,对本论题进行了一定的拓展和深化,可能的创新性探索主要体现在以下方面:1.研究视角的多维性本文从微观到宏观、从整体到结构、从静态到动态多个维度对财政政策就业效应进行全面而系统的分析。①微观和宏观结合。一方面,在理论分析部分,本文首先对财政政策的微观就业效应进行阐释,随后在微观效应基础上,结合总需求-总供给模型、乘数原理等对财政政策的宏观就业效应进行了系统分析。另一方面,实证部分也延续了从微观到宏观的脉络。其中,第四章从微观层面对财政政策的劳动力供给、劳动力需求以及劳动力市场均衡效应进行局部均衡分析;第五章和第六章从宏观经济均衡、增长和波动视角对财政政策的宏观就业效应进行实证分析。②整体和结构结合。在财政政策就业效应的作用机理分析中,先对财政政策就业效应的传导路径和理论模型进行整体概述,然后对财政政策工具对劳动力市场均衡、宏观经济发展及就业决定进行分步解析。在财政政策就业效应的实证分析中,也是从就业总量和就业结构两个角度分别展开。③静态和动态的结合。全文的实证检验以静态分析为主,在分析经济波动作为传导介质时,我们主要从动态角度以向量自回归模型来检验财政政策、经济波动与就业波动的动态联动效应,以更好的反映各种经济冲击对经济变量的影响过程。2.理论分析的拓展性本文在阐述财政政策就业效应的作用机理时,从财政政策对微观经济主体(企业和个人)行为模式的影响出发,传导到劳动力市场均衡调整,再到社会总供求及经济增长变化。由财政政策调整最终形成的经济增长方式和经济结构,进一步影响整个宏观的就业总量和就业结构。这一作用流程将社会经济中的企业、个人和政府有机联系在一起,打通了财政政策的就业效应从微观向宏观传导的实现路径,初步构建了财政政策就业效应的系统分析框架。从财政政策角度拓展了就业理论,同时丰富了公共经济理论。3.数理模型的拓展性(1)构建融入财政变量的托达罗模型。托达罗模型主要用于解释发展中国家的农村剩余劳动力向城市迁移的决策过程。本文对该模型进行拓展,引入税收和财政支出变量,建立包含财政收支变量的劳动力流动模型,用于说明财政政策变量如何影响劳动力产业间的流动决策,为分析财政政策通过产业间比较收益影响就业结构的作用机理奠定数理基础。(2)拓展了含税收和财政支出因素的内生增长模型。第五章构建财政政策与就业总量关系的数理模型时,在Barro模型基础上将税收和财政支出因素引入,进一步扩展了内生增长模型。将政府社会保障性支出(包括社会保障和就业支出)作为家庭效应函数的一部分;科教文卫支出和政府投资性支出纳入企业生产函数。通过求解家庭、企业和政府最优化行为达到竞争性经济均衡时,商品税、个人所得税、企业所得税、社会保障性支出、科教文卫支出和政府投资性支出对就业影响的数理结果。4.实证分析的延展性(1)应用微观模拟方法深入分析个人所得税对劳动供给结构的影响。①对个人所得税调整劳动供给效应的多变量分析。2011年的个人所得税改革既提高免征额,又调整税率级次,故本文将以往学者的单变量(免征额)分析拓展为多变量(免征额与税率同时变动)政策效应的微观模拟分析。②对个人所得税调整劳动供给效应的结构分析。现有文献只对个人所得税调整劳动的性别供给量进行了分析。本文将以2008年和2011年个人所得税改革为研究背景,深入探寻这两次个人所得税改革对不同性别群体、不同所有制企业员工、不同收入群体劳动供给的结构影响效果,以期更全面地诠释税改对劳动供给结构的影响。(2)运用因子分析方法研究财政收支对劳动力市场均衡的影响。为了深入分析财政政策的就业效应,我们尝试使用因子分析法对影响劳动力市场均衡的诸多变量(包括财政政策变量)进行降维处理,用少数几个公共变量代替原始变量来解释问题。通过计算财政政策具有较高载荷的公共因子的得分函数,分析财政政策与公共因子的关系,进而判断出财政政策对劳动力市场均衡的影响。(3)使用联立方程模型将财政政策、经济增长和就业增长纳入统一的经济系统中,综合分析叁者相互作用的过程及结果。现有的实证文献一般分析财政政策与经济增长的关系,或者经济增长与就业的关系,或者财政政策与就业的关系,很少分析叁者间的传导及联动关系。而且财政政策、经济增长和就业之间相互依存、互为因果,共同构成一个经济系统。如果通过单方程分析则会割裂叁者间的内在联系,估计结果不够准确。由此,本文构建了一个融入财政政策、经济增长与就业增长的联立方程模型,描述叁者间相互影响的程度及路径,以更贴近现实的方式验证经验事实,得到的实证结论也比一般分步实证更可靠。(4)细化检验了就业支出、个人和企业社会保障负担对劳动供求的影响。本文将政府就业支出细分为积极就业支出和消极就业支出,并分别检验了其对劳动力供给和劳动力需求的影响。我国社会保障收入作为企业和个人的一项经济负担,呈现大幅提高趋势,有必要分析其对微观个体的劳动供需决策的影响。因此,本文在测算企业和个人社会保障负担率的基础上,进一步细化实证分析,延展财政收支政策劳动供需效应的深度和广度。

许靓[9]2006年在《论“叁条保障线”对下岗人员基本生活的保障》文中进行了进一步梳理自1993年正式确定市场经济为中国经济改革目标模式以来,中国的下岗人员群体规模庞大。下岗问题是关系我国改革开放继续向前发展的大问题。这种状况不改变,会加剧社会矛盾影响社会的稳定。因此对下岗人员这一新的弱势群体的基本生活保障问题进行研究就具有重大的理论和现实意义。而1998年国务院提出的失业保险、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障这叁条保障线,是根据中国的现实情况孕育而生的,构成中国现实条件下,具有中国特色的社会保障制度。这叁项制度相辅相成,形成一个系统,对保障下岗人员基本生活,促进深化改革,保持社会稳定,具有十分重要的作用。本论文首先简单介绍了一下“叁条保障线”的相关问题,包括提出的社会背景、下岗失业人员与“叁条保障线”的关系、“叁条保障线”的具体内容、“叁条保障线”相互衔接关系以及涉及的相关社会保障理论。然后从“叁条保障线”中的其中两条线(因为第一条线已经在2005年底取消)失业保险和最低生活保障两方面对下岗人员的保障进行分析研究,具体从发展过程、相关政策、覆盖范围、资金来源、制度框架、特点和所起的作用等方面展开论述。最后分析了有中国特色的“叁条保障线”目前存在的问题,具体从“两条线”失业保险和最低生活保障两方面分别提出了进一步健全完善“叁条保障线”的具体调整措施和对策建议。并指出“叁条线”变成两条线,其本质正说明了我国失业保险制度的不健全,随着失业保险制度的日益完善和发展,“叁条线”的发展趋势将是只剩下失业保险这一条线。

段婕[10]2007年在《我国社会保障制度的经济系统研究》文中研究说明自20世纪80年代我国实行经济体制改革和对外开放以来,直接影响着中国社会保障制度改革。在中国改革发展进程中,社会保障始终是事关全局和亿万人民切身利益的重要制度。中国目前已经进入全面建设小康社会的新时期,而城乡贫困问题的客观存在、收入分配差距的持续扩大、市场竞争所带来的失业现象,以及工业化与城市化的快速发展等,均使建设与发展新型社会保障制度更显迫切。社会保障收支作为一种经济变量对经济运行具有自动调节功能,被誉为调节经济波动的叁大手段之一。对于积极推行市场经济体制的中国来说,社会保障制度的建立与完善是一项规模宏大的系统工程,涉及国家、地方、集体、个人及各种经济成分之间经济利益关系的重新组合。社会保障制度的建设与发展,正是维护整个社会全面发展、协调发展的不可替代的制度安排。2004年全国人大修改宪法,增加了建立健全社会保障制度的规定,明确提出“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”,这为中国社会保障制度模式的选择提出了更高的要求。加强对中国社会保障制度的经济系统研究,不仅是用科学发展观来指导中国社会保障制度建设,全面发展与协调发展战略思想的突出体现;而且也是推动中国社会保障改革事业健康发展,全面建设小康社会的必由之路,具有重要的理论意义和现实意义。论文从我国社会经济大系统出发,采用福利经济学、计量经济学和系统评价方法,以系统工程的相关思想和唯物辩证法为指导,通过构建系统模型、指标体系等量化分析手段,从我国国情出发,对我国社会保障制度水平、模式、政策进行定性与定量经济系统分析,并提出解决问题的对策。论文在经济学理论和西方社会保障理论的基础上,首先从社会保障制度的基础理论出发,回顾了我国社会保障制度产生与发展的背景,分析了二元经济结构对我国社会保障制度产生的影响,说明经济发展水平与国家宏观政策对社会保障制度发展起的决定作用。其次,运用灰色系统控制方法,构建社会保障动态水平预测模型和空间水平评价模型,分析研究经济发展水平与社会保障水平之间的关联度,评估我国社会保障空间水平和项目结构水平,并通过建立指标体系评价社会保障支出的水平测度。再次,结合西方社会保障制度模式改革的经验教训,依托我国经济发展的现实,研究我国经济转型时期社会保障制度的模式选择,并从政策运行角度分析了社会保障制度模式所必须具备的制度基础、社会经济政策支持,以及政府在社会保障制度发展中的作用。最后,分析了经济全球化和中国加入WTO新背景下我国社会保障制度的可持续发展战略,并提出相应对策建议。

参考文献:

[1]. 转型期我国城市贫困问题研究[D]. 党春艳. 华中师范大学. 2013

[2]. 国企改制与传统产业工人的转型[D]. 吴清军. 清华大学. 2007

[3]. 社会网络与职业获得[D]. 苏春艳. 上海大学. 2005

[4]. 中国失业保险制度变迁研究(1950-2012年)[D]. 齐艳华. 辽宁大学. 2013

[5]. 中国转型期城镇反贫困理论与实践研究[D]. 王朝明. 西南财经大学. 2003

[6]. 国有企业下岗职工社会保障问题研究[D]. 李蕾. 中南大学. 2010

[7]. 转型期中国灵活就业及其制度创新问题研究[D]. 吕红. 东北师范大学. 2008

[8]. 财政政策就业效应研究[D]. 杨晓妹. 西南财经大学. 2014

[9]. 论“叁条保障线”对下岗人员基本生活的保障[D]. 许靓. 华中科技大学. 2006

[10]. 我国社会保障制度的经济系统研究[D]. 段婕. 西北工业大学. 2007

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对下岗再就业及社会保障制度改革的思考
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