(国网福建连江县供电有限公司 福建福州 350500)
摘要：在基层供电企业中，安全生产管理是一切管理活动的基础。本文将对基层供电企业的安全生产管理管理进行简单介绍，分析基层供电企业存在的主要安全风险问题。在此基础上，提出几点加强基层供电企业安全生产管理的对策，主要包括及时排查生产安全风险隐患、加强保护电力基础设施、落实安全管理制度、提高安全调度管理水平以及加强安全生产意识培养等。
关键字：基层供电企业；安全生产管理；安全风险要素
前言：基层供电企业负责电力的生产和供应，是社会经济的支柱产业。在基层供电企业生产运行过程中，由于技术设备的复杂性，以及环境因素的影响，存在较高的安全风险隐患，容易导致人员伤亡。因此，安全生产管理是基层电力企业管理的重中之中。必须明确安全生产管理的内容和目标，全方位掌控各种安全风险要素，不断加强安全生产管理，为电力生产安全和电力系统的稳定运行提供保障。
•基层供电企业的安全生产管理概述
安全生产管理是所有基层供电企业开展生产经营活动的基础，作为社会经济发展的基础能源供应行业，供电企业运行稳定对社会秩序有重要影响。发生供电安全事故，不仅会带来不可预估的经济损失，通常还会伴随着人员的伤亡，容易在社会上产生严重的负面影响。因此，安全生产管理在基层供电企业管理中占有重要地位，其制度建设和管理工作实施，受到了社会各界的广泛关注。从目前供电企业安全生产管理的实施情况来看，多数采取案例分析评测的方法，属于事后管理手段。而事前预防控制措施则由于安全管理意识的缺失、安全管理制度落后以及实施力度不足，难以起到实际效果。基层供电企业的安全生产管理体系主要由安全监督体系、安全责任体系和安全保障体系三部分组成，主要工作内容包括风险管理、事故管理和应急管理等[1]。
•基层供电企业的安全风险要素
•基层供电企业的安全生产风险分类
引用冰山事故比率模型的划分方法，可以将基层供电企业的安全风险事故划分为严重事故、违章事故和偶然事故等，其对应的安全危害程度分别对应着严重、次严重和无害。三种事故类型的发生几率为1:7:189。从基层供电企业的实际运行情况来看，重大安全事故的发生几率也较小，对某县级供电企业从2002年到2016年的安全事故统计结果中可以看出，出现人员触电伤亡、引发大面积停电事故的安全生产事故为5次，被迫进行停电检修的安全生产事故为27次，而一般性电网设备故障事故则高达700多次，基本符合这一比例。由此可以看出，基层供电企业在生产运行过程中，存在许多生产安全隐患，如果小的风险问题没有被及时发现和处理，容易升级为大型生产安全事故，给供电企业带来不可预估的损失[2]。
•基层供电企业的安全生产风险来源
基层供电企业的安全生产风险主要来自于：（1）环境因素，包括天气等原因对供电系统造成的破坏；（2）人为操作因素，由于人员操作失误或违规操作导致的安全生产事故；（3）电网设备质量因素，由于设计和安装过程不符合相关质量要求，导致设备在运行过程中事故频发；（4）管理因素，由于设备维护和生产过程监督检查不及时导致的生产安全事故等。其中，环境因素导致的供电系统事故占50%以上，除此之外，由于安全生产管理不到位直接导致的安全生产事故也占有较大比例。因此，基层供电企业必须提高对安全生产管理的重视，采取有效措施加强安全生产管理，提高管理水平[3]。
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•加强基层供电企业安全生产管理的对策
•基于安全风险问题健全日常安全管理机制
从上述分析中可以看出，基层供电企业在生产过程中存在着大量的生产安全隐患，容易引发安全生产事故。因此，企业领导及安全管理人员应积极总结经验教训，及时排查风险隐患，采取事前控制措施，避免安全隐患升级或爆发。对于实际生产过程而言，主要安全隐患产生于操作违章、管理违章和指挥违章。采取有效的安全监管措施，可以及时制止这些违规行为，做到对安全生产风险的有效控制。
加强基层供电企业的日常安全管理，是控制生产安全风险的根本途径。某农村供电所为强化日常安全管理工作，实施“安全管理五项机制”，针对于安全管理的现存问题和主要风险因素对日常安全管理工作进行改进，取得了良好效果。该供电所实施的“安全管理五项机制”主要包括：（1）将安全生产教育与供电所实际工作相结合，建立岗位一体化培训机制；（2）针对实际现场施工作业特点，建立安全风险预控机制，做到“先预测，或施工”，降低安全风险发生几率；（3）建立安全问责机制，从上之下落实安全管理责任，由供电所所长主导安全管理工作的开展；（4）实施现场监督机制，指派专门人员开展现场检查工作，确保安全管理制度的落实；（5）完善安全考评机制，将安全考评作为衡量工作人员素质的重要依据。
•加强保护电力基础设施
相关统计数据显示，在众多电力安全事故中，由外力破坏导致的电力设施故障是多数安全事故的诱发原因。外力破坏包括自然力破坏，比如地震、大风、暴雨等对供电线路的破坏，以及人为破坏等。电力企业应从两方面着手，加强对电力基础设施的保护。一方面，可以通过更新技术设备，采用先进的材料和设计理念，提高电力系统设备的抗灾能力，使其在自然灾害中能够将所受的影响降至最低，避免发生漏电、爆炸等严重安全事故。另一方面，电力企业应与相关政府部门做好沟通，积极争取有效的设施保护政策，加大对人为破坏行为的惩处力度。并与政府职能部门相互配合，加强对电力基础设施的监管。此外，电力企业应加强对电力设施保护的宣传力度，努力营造良好的社会环境，确保电力系统的安全运行。
•落实安全管理制度和责任
在基层电力企业的安全管理实施过程中，主要以安全生产管理制度为依据。为确保安全管理制度的有效落实，电力企业要与各部门和岗位的负责人，签订安全生产责任状，明确规定各方人员在安全生产管理过程中应履行的责任与义务。在安全管理制度的指导下，全方位开展现场安全生产检查工作，建立事前、事中、事后控制措施，以预防控制为主，安排专门人员对生产设备和电力设施进行检查，清晰记录检查结果和检查日期。建立动态安全管理方案，积极引进先进的信息技术设备，提高安全管理效率。在此基础上，通过总结安全生产管理实施过程中的经验教训，不断对安全管理制度进行完善，确保安全生产管理制度的合理性和可实施性。
•加强人员安全生产意识培养
基层供电企业应加强对生产人员和管理人员的安全生产意识培养，充分发挥安全生产管理人员的作用，确保安全管理工作的高效执行。应建立长期人员培训机制，引入安全生产意识培养的内容，同时不断提高安全生产管理人员的专业素质。加强安全生产管理人员对供电生产过程的了解，全方位做好各项安全监督检查工作。适当提高相关岗位的薪资待遇和福利待遇，提高岗位吸引力，引进具备安全管理能力和计算机技能的复合型管理人才，提高供电所安全生产管理队伍的整体素质。此外，还要在一线员工之间定期开展安全生产教育活动，通过线上线下两种渠道开展宣传教育，使其固化在每一名员工的思想深处。
结束语：综上所述，基层供电企业的安全生产管理是及时发现安全生产隐患，解决安全生产风险的关键措施。针对基层供电企业面临的各种安全风险问题，制定合理的安全管理方案，并确保方案的有效落实，可以大幅度提升供电企业生产过程的安全性，从而保证电力系统的稳定运行，为电力企业创造更高的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]苏桦. 冀北地区农村供电所员工安全培训改进方法研究[D].首都经济贸易大学,2016.
[2]郭春. LY电业局农村供电所标准化管理系统研究[D].福州大学,2014.
[3]黄萍力. 安全生产风险管理体系在广西电网的应用研究[J]. 电力安全技术,2013,15(11):19-23.
论文作者:滕威
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/12
标签：供电企业论文; 基层论文; 安全生产论文; 安全生产管理论文; 风险论文; 供电所论文; 安全管理论文; 《电力设备》2017年第30期论文;