用现代管理理论培养农村经济薄弱村党支部书记致富能力，本文主要内容关键词为：农村经济论文,薄弱论文,党支部书记论文,理论论文,能力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
沈阳市共有1990个行政村，其中经济薄弱村有409个，占20.6%。为了尽快提高这些经济薄弱村党支部书记的政治业务素质和致富本领，加快经济发展步伐，从1990年到1995年，市委组织部和市科委用现代管理理论对农村经济薄弱村党支部书记进行了致富能力培养工作。据统计，五年间共有134 名村党支部书记受到了培训。 五年来， 村民收入由1989年的517元提高到1995年的1300元，最高的达2000多元； 村集体经济积累由1989年的430万元，增加到1995年的 1149 万元； 村办企业由1989年的55个增加到1995年的186个。目前，有50%的村翻建、 扩建了村部和学校，有的村还建立了卫生所和文化站。
一、问题的提出和指导思想的确定
现代管理理论认为，人事组织与教育工作在管理中具有重要地位。只有充分重视人的工作，搞好人的组织管理，才能保证现代化大生产的顺利进行。党的十四届四中全会以来，中央一再强调要抓好农村基层党组织建设，加快贫困地区脱贫致富步伐。根据党中央的要求，沈阳市委组织部和市科委决定从抓人的素质入手，对农村经济薄弱村党支部书记进行了培训。
1.从挖掘人的潜能入手，选准工作的突破口。党的十三届四中、五中、六中全会都提出了要采取有力措施，整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部。沈阳市委先后召开了农村工作会议和农村党的基层组织建设工作会议，分别对农村经济工作和党的基层组织建设工作作了部署。市农村工作会议提出，要进一步提高农民的生活水平，使全市农村居民人均收入达到1200元。应当看到，我市距离这个目标还是有一定差距的。据统计，1989年全市农村人均收入为961元，但是人均收入在400元以下的村所占比例还是不小的，其中还有人均收入不足百元的村。要使这些村彻底摆脱贫困，就要从挖掘人的潜能入手，充分重视党支部书记在脱贫致富中的重要作用，只有这样才能推动贫困地区脱贫致富的工作。
2.注意用科学的理论武装经济薄弱村党支部书记的头脑。人的组织管理与教育是一门科学，只有在工作中树立科学态度，尊重科学规律，掌握科学理论，才能推动工作的进展。解决经济薄弱村的脱贫致富问题，特别是提高农村经济薄弱村党支部书记的素质和能力，不仅需要组织工作的保证，也需要科技工作的保证。过去抓组织工作虽然强调要按照党的基本路线的要求，为经济工作服务这一指导思想，但是在实际工作中，与经济工作特别是科技兴农、科技致富结合得不够紧密。而组织部门和科技部门共同举办农村经济薄弱村党支部书记培训示范班，一起研究脱贫致富问题，充分发挥各自优势，把组织工作和经济工作比较紧密地结合起来，这就找到了组织工作和经济工作结合的切入点。通过抓好经济薄弱村党支部书记的培训工作，解决一些支部书记素质不高、本领不强的问题。
3.从调动基层党委抓好对经济薄弱村党支部书记培训的积极性出发，为他们做好指导和示范。在沈阳市原有的1500个村中，经济薄弱村约有200多个。康平、法库划归沈阳市后，经济薄弱村的数量明显增多。 在两县489个村中，经济薄弱村就占1/3。按照干部管理权限和一级抓一级的原则，农村党支部书记的培训应由乡镇党委或县（市）区委负责。但是，考虑到举办这样的培训班，各县（市）区委和乡镇党委缺少这方面的实际经验，需要市里搞个示范班，积累一些经验，然后再由各县（市）区按此模式和要求去办，使全市经济薄弱村党支部书记都能受到较好培训，进而全面提高经济薄弱村党支部书记的素质。
举办培训班的具体目的是：提高经济薄弱村党支部书记对新形势下党在农村的方针、政策的认识，解放思想，更新观念，增强发展经济的紧迫感和责任感；提高经济薄弱村党支部书记的政治素质和业务工作能力，当好群众的带头人和“领头雁”；增强农村科学实用技术知识对发展农业生产重要性的认识，带头熟悉和掌握2～3项适合本地发展的致富技能，做科技致富的带头人；帮助他们了解全市其它县（市）区农村经济薄弱村脱贫致富和党支部带领群众奔小康的情况，树立比学赶超精神，增强竞争意识；帮助他们了解、掌握致富经济信息，不断开拓视野，积极发展并壮大集体经济。
二、从经济薄弱村实际需要出发科学安排培训内容
现代管理需要理论告诉我们，人的需要是有层次的，当一种需要满足后，就要求高一级需要的满足。我们在安排经济薄弱村党支部书记培训示范班的培训内容时，都注意从多种需要出发，满足他们不同的需求。注意坚持以党的基本路线为指导，以适应经济薄弱村脱贫致富奔小康的实际需要为出发点，使培训内容真正符合经济薄弱村党支部书记的需要，成为他们的“雪中炭”。
1.注意根据党的基本路线和培训目的的要求，从总体上确定培训内容。主要包括五个方面：即农村改革形势、任务和政策，科技致富知识，市场经济基础知识，致富经济信息，党支部建设以及怎样做一个合格的党支部书记。
2.注意随着形势任务的变化和党的基层组织建设的需要调整培训内容。纵观五期培训，每期内容安排都是紧紧扣住党中央的有关精神和全市的中心工作来进行。1990年我们在举办第一期培训班时，培训的内容主要是加强村党支部及配套组织建设，如何当好村党支部书记，怎样制定脱贫规划和有关经济方面的课程。1993年邓小平同志视察南方谈话发表及党的十四大召开后，我们在举办第三期培训班时，把培训的重点及时转移到学习建设有中国特色社会主义理论和市场经济理论上来，在培训班中开设了农村形势和任务、村办企业的兴办及管理等课程。
3.注意从经济薄弱村客观实际出发，因地制宜，突出重点内容。针对全市各县（市）区环境不同、差异较大的实际情况，我们在培训中，注意从不同地区的地理环境和发展水平出发，做到因地施教。针对柳绕地区土质瘠薄，东部地区山地、丘陵较多，北部地区草场较多而南部地区商品经济较发达的不同情况，我们在培训中注意突出农业生产结构调整、发展经济作物，注意突出了农副产品开发与种植业、养殖业，注意突出了蔬菜保护地生产和经营管理等方面知识。这样，使培训者都能从自身需要出发受到教育和启迪，因而深受他们的欢迎。
三、从多种理论出发，采取多种多样的培训方法
为了使培训工作扎实有效，较好地落实培训内容，我们根据激励理论、期望理论、强化理论、挫折理论及现代领导科学等理论，在培训中安排了灵活多样的教学方法，收到了较好的效果。具体来说，主要有十大方法：
1.专题讲座。每期培训班都围绕培训的中心内容，聘请有关部门的领导和农业科技部门的专家进行讲课，这是培训的主要部分。2.经验交流。每期培训班都聘请3～5名小康村及参加过培训的经济薄弱村的党支部书记介绍带领群众闯市场、积极发展商品经济以及如何带领群众改变落后面貌，当好群众带头人的经验。3.参观学习。每期培训都有目的地挑选2～3个依靠本地资源发展商品经济富裕起来的村，组织学员进行参观学习，进行现场教学。4.信息发布。每期培训班都请有关部门提供经济薄弱村可以利用的、适合发展的经济信息。5.制定脱贫规划。培训时，每个学员都按要求把事先制定的本村脱贫致富规划带到学习班，通过一段时间的学习后进行调整和修改。6.成果展示。由各县（市）区将经济薄弱村参加培训后所取得的成果制成展示板，在培训期间交流展示，起到互相促进，共同提高的目的。7.工作汇报。在每期培训班期间，都分组听取学员所在村的工作情况。通过汇报，了解掌握学员的思想情况和所在村的自然情况及党支部工作情况，注意根据他们的实际需要增加培训内容和搞好帮带工作。8.跟踪调查。注意对参加培训的党支部书记培训前后思想情况和所在村经济发展情况进行对比，并记录在案。9.建立科技示范基地村。在参加培训的经济薄弱村中，挑选发展幅度较大的村，建立科技示范基地，由市科委和市委组织部具体负责这些村的科技兴农规划和脱贫致富项目的实施。10.企业帮带和部门包村。 在培训中把借助企业帮带和部门包村作为培训的重要形式，先后组织了100 户市属大中型企业和47个市直部门，对口帮带147个村， 形成了“双百工程”。
灵活多样的教学方法，使得培训特点十分突出：一是有较高层次领导的参与。从市委组织部部长和市科委主任到市委主管书记和市政府主管市长，对这项工作都非常支持。他们不论工作多忙，只要有时间都到场，同大家一起研究经济薄弱村的脱贫致富问题，给培训班极大的鼓励。二是确保了培训重点的顺利完成。在五期培训中，我们通过讨论式、现场式、典型形象式等多种形式的教学方法，有效地保证了培训内容的完成。三是保证了培训目标的实现。每期示范班除了注意帮助学员制定脱贫致富规划外，还注意采取具体的措施，帮助他们尽快实现目标。如组织100户大中型企业和47户市直部门对147户经济薄弱村进行直接扶持，从而收到了较好的效果。据统计，这些企业和市直部门共扶持帮带村上项目99个，获利1150多万元。
四、提高了素质，增强了能力，在实践中取得明显效果
五年来，经过现代管理理论和科技知识的培训及各级党组织和有关部门的帮助扶持，参加培训的经济薄弱村党支部书记普遍掌握了本领，提高了素质，成为带领群众脱贫致富的带头人和“领头雁”。其主要表现在：
一是理解和执行党的方针政策水平的能力得到增强。通过培训，这些村党支部书记对党在农村的各项方针、政策都有了较深的理解和认识，对我市农村的形势和今后的任务，特别是对经济薄弱村如何脱贫致富，跟上全市经济发展的步伐，有了深刻的理解和认识。都能做到从战略高度和政治高度来看待农业问题和农村工作。他们普遍表示要抓住有利时机，大干快上，尽快缩小同富裕地区的差距，做到为官一任，造福一村。
二是从实际出发，因地制宜发展农村经济的能力得到增强。通过培训，这些村党支部书记解放了思想，转变了观念，拓宽了思路。他们认识到，过去本地区贫困落后，除了所处地域偏远，交通不便，信息闭塞等客观条件外，还有一个很重要的原因，就是思想守旧，观念落后，眼界狭窄，没有现代化商品生产意识和竞争观念，把出路完全寄托在土里刨食上，对因地制宜发展经济方面，不懂也不敢做。通过培训，他们深深感到，经济薄弱村经济要起步、要发展，依靠土地是必要的，但不能紧抱着传统的生产模式不放，需要在进行产业结构调整，发展“两高一优”农业，大力发展经济作物，大力提高主导产品的产量和质量上下功夫。同时，还要充分利用本地资源优势，广泛发展种植和养殖业，搞好农副产品的深加工，发展规模经济，使传统型农业向效益型农业发展，使单一的以粮食为主的小农业向多品种、多层次的立体的大农业发展。
三是自力更生，奋发图强，依靠自身力量带领群众脱贫致富的能力得到增强。通过培训，这些村支部书记认识到，要想改变落后面貌，最重要的是要有自立更生，艰苦奋斗，不达目的誓不罢休的拚搏精神和治穷致富的坚定信念。变山变水要先变自己，要钱要物不如建个好支部。只有充分发挥党员在脱贫致富中的带头作用，积极组织和带领群众进行不懈的奋斗，才能取得丰硕成果。
四是依靠科学致富的能力得到增强。通过培训，这些村党支部书记普遍感到，过去自己只知道带领群众干，可怎样才能干得好，认识不高，体会不深，特别是对科技知识了解更少。因此，在带领群众改变落后面貌时，劲没少费，汗没少流，苦没少吃，可成效不大，面貌依旧。通过培训后，学到了很多科技知识，掌握了一些实用技能。这样就把他们从带领群众脱贫致富时苦于无策，干起来又力不从心的状态中摆脱出来。
政治素质的提高，致富能力的增强，使经济薄弱村党支部书记在带领群众发展生产、脱贫致富工作中取得了明显的效果。
一是村集体经济实力得到增强，逐步缩小了与富裕村的差距。自市里举办经济薄弱村党支部书记培训示范班以来，经过各级党组织的积极扶持，这些经济薄弱村在第三产业和村办工业等方面都有较大发展，初步形成了以市场为导向的农业生产新格局。
二是村容村貌有较大变化，精神文明建设得到发展。苏家屯区参加市里培训的七个村中，过去由于贫困，群众迷信之风盛行，赌博、超生等现象也屡禁不止。参加培训之后，他们一方面带领群众发展商品经济，一方面组织群众学习科技知识，使群众的生活得到改善，文明程度得到提高。现在这七个村，赌博现象基本消灭，计划生育、殡仪等都达到国家规定的标准。
三是村党支部班子建设得到加强，党员的先锋模范作用得到发挥。党支部自身建设的加强和核心领导作用的充分发挥，使得党组织“三力”不断增强，群众都愿向党组织靠拢，申请入党的增多，有许多优秀农民被党组织吸收为中共党员，壮大了党员队伍，为这些村党支部带领群众脱贫致富注入了新的力量。