经济责任审计的重点与难点略谈
文| 李锦萍
摘要： 随着我国政治经济体制改革的不断深入，经济责任审计制度应用而生，经过十几年来的探索和深入推进，其在加强干部监督管理、促进党风廉政建设、维护财经法纪和依法行政方面起到积极的作用，得到社会公众的一致认可。随着社会的发展，经济责任审查也将向更大范围、更深程度推广、成为我党加强执政和维护社会和谐的重要推手。
关键词： 经济责任 审计 重点 难点
经济责任审计的重点解析
1.对财务状况的真实性的审查，具体包括财务报表的方法、内容和编排是否符合财务规定，是否存在做假账的问题，会计账簿是否与实物款项相符等。
2.对财务状况及收支的合法性进行审查，具体包括收支的确认和核算是否符合规定，有无虚假费用收支情况的存在，资产、净资产和负债的确认和核算是否符合规定，有无虚列资产、净资产和负债的情况存在。
3.对财务的效益性进行审查，具体包括资产质量状况和债务风险状况。资产质量审计中对领导干部任职期间占用经济资源的利用效率、资产的安全性以及资产的安全性进行审查，重点是对不良资产展开审计，对于领导干部在职期间的负债结构、偿债能力以及债务风险进行审查，确保债务在可控范围内。
我偷偷给陆浩宇递纸条，他没回复，我不甘心，我开始给陆浩宇买早餐。可是我为他买的第一份早餐，居然被早上没吃饭的肖斌给霸占了。
4.对领导干部任职期间的经济责任的履行情况展开审计，审计的重点是业绩情况、履职情况、廉政情况、守法情况和个人自律情况，具体包括是否建立“三重一大”的决策机制。
经济责任审计的难点解析
责任主体不明确
除此之外，审计机关在执行经济责任审计时，往往会受到政府和上级领导的监督和管理，审计机关的独立性受到严重的质疑，使经济责任审计只是流于形式，导致审计结果存在偏差，其权威性也大大降低。由于我国经济责任审计体系没有统一问责标准，对经济责任的确定缺少一致的规定，这在一定程度上阻碍了企事业单位管理层责任范围的界定，也就难以将经济责任落实到每一个单位以及部门的负责人。
在开展和实施经济责任审计工作的过程中，审计的主体主要包括社会企业的内部审计机关和国家部门审计机关。这些主体都没有对审计工作范围和职责做出明确的划分，各个审计部门都是根据自己的标准来开展审计工作，严重降低了经济责任审计的运行效果。
审计结果没有统一的标准
审计结果的有效合理运用是增强经济责任审计独立性，以及加强其运行效果的关键。但是，在现阶段，我国还没有对经济责任审计的审计结果出台和制定相关的统一标准，导致了不同的审计机构和部门由于对经济责任的认识和理解不同，从而得出不一样的审计结果。这种审计结果侧重点的偏差，使审计结果无法进行纵向比较，最终使经济责任审计难以形成完整有效的评价。审计人员对经济责任审计所得出的结果通常只是领导干部任职期间存在问题的简单罗列，然后由司法、监察、纪检等政府部门进行处理。这样的审计结果无法将责任细化，有关部门也很难依据审计结果进行问责。审计效果不尽人意，以及审计结果量化标准的缺失，已经不能适应当下经济新常态的趋势。
最后，加强高校教师队伍建设。高校要引导教师不断提升理论水平和思想政治素质，树立坚定的理想信念，坚持正确的政治方向，使他们以正确的思想理论引导大学生的网络言行，并将有关网络意识形态教育内容融入教学活动。高校要组织教师参加网络舆情调研活动，让他们客观理性地看待网络意识形态问题，增强他们面向大学生开展网络意识形态教育的责任意识和底线意识。高校要引导教师学习网络知识，提高他们运用网络进行教育教学的主动性，提醒他们要经常通过网络对话与学生保持情感沟通和思想交流，回应大学生的呼声，引导他们树立崇高的理想信念，将高校网络意识形态安全工作落到实处。
审计建议与思考
提高产品质量促进审计结果运用
分类明确审计内容清单。区分党政部门、国有企业领导干部经济责任审计类型，制定符合各类审计对象实际的审计实施方案，以清单形式细化明确审计内容和具体事项，切实解决“审什么”“怎么审”的问题，避免不同审计实施主体对同类审计项目内容把握上的重大偏差。注重引入谈话交流形式。伴随审计转型，当前审计关注的重点已不仅是财务数据，如重大政策贯彻落实情况和领导干部个性特征等都必须通过谈话交流获取。进点时谈话对象为领导班子成员，重点了解被审计对象个性特点、工作亮点和履职风险点；实施中谈话可结合审计发现问题，重在查明事实真相、领导干部所起作用及界定相关责任。延伸拓展责任界定范围。通过审计结果了解掌握副职领导干部和中层干部的履职情况，对领导干部考察研判、选拔任用意义重大。
现今，国家对于高等教育给予高度重视，我国高等教育的规模和质量均得到了大幅提升。高校的科技成果教学转化也取得了一定的成绩，但是其中存在着诸多问题。高校科技成果教学转化受内部因素和外部因素影响，直接导致科技成果教学转化存在的问题比较突出。基于此，本文对高校科技成果教学转化的现状、问题及成因进行分析。
加强沟通交流促进审计结果运用
建立信息共享机制。审计机关应与组织部门和纪检监察机关等结果运用单位建立涵盖审前、审中和审后各个阶段的信息共享机制。审前可向组织部门了解被审计领导干部的现实表现，向纪检监察机关了解被审计领导干部的信访举报情况，以便突出审计重点更好服务干部监督管理工作；审中可向上述单位通报审计进展情况，共商需要协助解决的问题；审后可向上述单位及时反馈审计情况，促进问责处理和审计整改工作。提高面谈交流质量。
完善制度保障促进审计结果运用
强化项目计划管理。一方面要按照经济责任审计全覆盖的要求，统筹国家审计和社会审计、内部审计力量，在完善审计对象分类管理的基础上，制定未来5年项目规划；另一方面要结合组织部门领导班子考核、干部考察任用和日常管理调配的需要，科学合理确定年度审计对象。力求通过提高项目计划的针对性，努力实现审计成果运用的有效性，强化审计情况传递。
结束语
经济责任审计经过近十年的快速发展取得了显著的成绩，已经进入全面推进、稳步发展的阶段，该制度在实施中能够分析领导干部的工作业绩，评价其经济责任履行情况，解除领导干部受托责任机制，成为人事部门组织考核、任免、选任领导干部的重要参考依据，在展开经济责任审查工作时应突出审计重点，提高效率，从机制上和源头上预防和治理腐败，加强主动监督来适应日益发展的经济需要。
参考文献：
[1]刘波.试论经济责任审计对权力的制约与监督作用[J].现代商业 ，2017(3)．
（作者单位：河北省张家口市阳原县审计局）
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