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摘要：现阶段，我国监理制度虽然仍存在一些问题，但其在建筑行业中的地位和作用是显著的。在建筑行业五大责任主体之中，建设单位和施工单位关注的更多的是成本和工期，勘察和设计单位关注的更多的是地质和结构的安全，只有监理企业将工程质量和安全放在第一位，对工程质量和安全的保障具有重要的意义。基于此，本文对工程监理在建设工程质量和安全中的控制要点进行研究，一共供参考。
关键词：工程监理；工程质量；安全控制
引言
随着经济建设的快速发展，道路桥梁工程建设项目的数量也在不断增加。其中，监理工作是保证工程质量的关键环节，贯穿于工程项目施工的始终。工程监理的主要工作目标是依据相应的法律法规以及合同条款进行工程项目施工质量以及施工成本的控制和监督工作，保证整个工程能够按时完工，确保工程项目的经济效益。工程项目监理工作将直接影响到工程的施工质量，对此，明确工程监理工作的主要职责具有重要的现实意义。
1建筑工程质量监理的必要性和重要性
对建筑工程的质量进行监督、管理有其现实必要性和重要性，既是建筑工程建设本身的要求，也是社会持续稳定发展的必然要求。①建筑工程质量监督管理是建筑产业发展的核心内容之一，建筑工程项目的规划建设包括：规划、设计、施工、验收及使用维护等多个环节，而对工程本身进行质量的监督和管理是贯穿整个建筑工程项目建设的全过程，关系到建筑物的质量品质。②当前建筑市场的飞速发展要求必须全面加强建筑工程质量的监督管理工作，市场经济的发展为建筑行业的发展注入了活力与新鲜血液，同时也不可避免地涌现出一些急功近利、谋取私利的单位和个人，以牺牲质量换取速度；③“监督管理是保障质量的重要措施，也是强化安全施工的重要手段”“建筑工程的质量不仅关系到建筑企业的声誉，而且还直接影响人们的生命安全”[1]。④加强建筑工程质量监督管理是实现建筑本身实用价值、经济价值和社会价值的必然要求，如果在建筑工程的建设施工阶段不注意对质量进行把控，随着工程的推进或者在建筑投入使用阶段一旦出现质量问题，不仅会增加建筑施工建设的成本，而且严重影响建设单位、施工等单位的企业荣誉和社会信誉，影响企业的长期发展。
2建筑工程质量安全监督存在的问题分析
2.1曲解了政府的监督工作
毫无疑问，政府在建筑工程质量监督中的作用是无可替代的。然而，现实中更多的是，政府及其工作人员在这方面却又缺乏应有的专业知识与技能，而必须依赖于相关的组织和技术技术人员来进行。这样就造成这样一种局面：参与工程监督的单位与人员往往认为此事与自己关系不大，往往敷衍了事。这种情况与现代工程质量管理的要求高度不符，政府责任重大，但具体负责监督的却又是另有其人，最终造成工程监督管理中不够协调，从而导致工程建筑单位质量意识不强，监督责任不履行，最终影响的还是是建筑工程的质量和人民生命财产安全。
2.2监督人员综合素质较低
建筑工程质量安全监督，是一项复杂的系统工程，不仅包含了材料、施工技术、土木工程等专业性技术，而且还与法律、经济、城市管理等社科性专业密不可分。这对于安全监督人员提出了很高的要求，要求其知识结构和能力素质必须达到一专多能的层次。然而，就目前而言，我国的建筑工程安全监督管理有了很大的进步与发展，但仍存在着一些不容忽视的问题，工程质量隐患和现实的危害也时有发生，这中间，质量意识缺失、监督管理不到位有着不可推卸的责任，当然，监督人员的技术水平不够和责任意识的缺失也难辞其咎。因此，全面提升监督人员的能力水平和职业道德刻不容缓、迫在眉睫。
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2.3企业对建筑工程管理缺乏质量安全管理评估
建筑企业在采购、施工、机械的运用上，都是要面向市场进行招投标，很多企业为了利益而放弃基本的管理评估能力，对材料供货商及机械设备租赁方实施“宽宏政策”，无形中给企业带来了经济压力和损失，甚至给建筑工程安全埋下隐患。监理单位的不作为是助长市场乱象的助推剂，让有些人觉得有利可图，就会降低对原材料及施工质量和安全的评估标准，将一些不合格产品带进生产场地，在施工的过程中出现安全事故，没有相应的责任方负责处理，既影响了建筑工程的施工进度，又影响了建筑企业的社会经济效益。
3建设工程质量和安全控制工作的要点
3.1施工方案的控制
施工组织设计和施工方案的是否合理，直接影响到项目的成本控制、进度控制与质量控制三大目标的实现效果与程度。在项目的开工之前，监理工程师应严格审查施工单位报送的施工组织设计及技术资料等，对于不合理的地方及时要求整改，提出审查意见，不予开工指令。监理人与在参与制定和审核方案的过程中，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量。在项目的施工过程中，监理部门应对施工过程进行全面的巡视和检查，及时纠正错误的施工操作，对不规范的地方要求整改。对于重点工程部位或者完工后不方便检查的部位，应采取旁站的监督方法。监理部门有权并且应该对于不按照施工方案进行或者不符合规范的操作要求整改，或者下达施工暂停令。监理部门对于施工方案的控制不仅仅局限于前期的资料审核，更应该深入到施工过程中的施工工艺的控制，有利于保证工程的质量和安全。
3.2建立健全相应的监督制度
根据建筑工程技术复杂、周期长等特点，应当建立起全程实时监督的制度机制。根据建筑工程各个阶段和进度的特点，建立起完善配套的监督机制，明确各阶段各部门的具体监督责任，层层把关，强化责任，切实以严格的制度机制提升监督质量，进而全面保证建筑工程的质量与效益。
3.3加强施工阶段质量安全监督管理
一方面，加强对建筑行业技术人员和施工作业人员的资质管理与检查，对于其从业经历、培训层次和技术水平等进行专项检查，特殊岗位还必须对法律要求的专业从业资格等进行查询和检测。同时还要对施工过程中的安全培训、风险评估和预测以及避险措施等进行经常性的检查监督，确保每名施工者都时刻把建筑安全放在首位。这方面如果技术力量不足，可以委托相关单位和专业人员进行针对性的检查。另一方面，还要加强对安全落实情况进行实时的监督，并且对工程涉及到的每一环节、每一工序、每一流程等进行详细、严密的监督，甚至对工程用料、供货厂家等都进行严格的审核，以确保建筑工程的质量与安全。
结束语
建设工程项目出现质量和安全问题的现象时有发生，责任人可能并不是监理工程师，但监理机构加强工程质量和安全控制却可以避免很多事故的发生。加强工程的监理工作是工程质量控制的保障之一。监理人员对于工程质量安全的控制应不仅仅停留在监督与检查上，应根据项目的具体特征，制定相应的系统而又科学的实施细则，从人、材、机、施工方案等方面进行具体的质量控制，将工作落实到具体的对象和具体的细节上，以保证尽量减小工程质量安全事故发生的风险，最终实现项目质量控制的目标。
参考文献：
[1]王瑞波.建设工程监理的现状分析及规范化研究[D].郑州大学，2013.
[2]刘雪峰.建设工程现场施工监理质量控制标准化研究[D].郑州大学，2013.
[3]邓绍伦.建设工程监理制度的法律思考[D].复旦大学，2012.
[4]刘康兴.工程监理施工质量控制研究[D].中南大学，2010.
[5]王家鼎.工程监理的理论分析与实践研究[D].西安建筑科技大学，2007.
论文作者:蒋水法
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/26
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