摘要：水是人类生存的重要因素。同时也是生态系统中重要构成部分。随着经济的不断发展，人们越来愈认识到水资源无可替代的作用，因此加强对水资源的保护已经逐渐成为全球性的问题。
关键词：水资源；可持续；管理
引言
水是生命之源，土是生存之本，水土是人类生存和发展的基本条件，是实现我国经济和社会可持续发展的不可替代的基础资源。随着经济社会的发展，我国水资源问题日趋严峻，水土流失日趋剧烈，对人民生活、生态环境、经济社会发展带来了巨大的影响。因此，加强水土保持工作越来越受到社会的重视。
1.水资源保护与可持续发展二者之间的关系
水资源保护与可持续发展有密切关系。水资源保护将是可持续发展的主要领域之一,也是促进经济社会全面协调可持续发展,建设和谐社会的重要条件。在《中国21世纪议程》中就充分体现在努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调可持续发展的道路,尔后为全面推动可持续发展的实施,又制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》,更进一步明确了战略目标、基本原则、重点领域和保障实施,而水资源被定位于资源中的首位。中央领导人也在中央人口资源环境工作座谈会上也反复强调,各级党委和政府一定要从促进经济社会全面发展,确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度加强资源管理,提高资源的利用效率，完善水资源管理体制。
综上所述,可持续发展包括资源和生态环境可持续发展,经济可持续发展和社会可持续发展的3个方面。而资源中水资源又是人类最重要最不可缺的资源。所以,水资源的保护不仅是可持续发展的主要领域之一,而且也是保障实现可持续发展的重要条件。
2.水资源管理现状分析
总体上看，目前，水资源短缺与浪费现象并存，一方面供水紧张，另一方面，利用手段落后，用水效率不高。
2.1水资源短缺是经济发展中的主要影响因素。
当前人们普遍关注的一个重大社会问题是可持续发展的问题，人口、资源、环境是可持续发展的三大要素。其中，水资源的可持续利用对实现社会可持续发展至关重要，因为水是一种有限的不可替代资源。
2.2工业发展引起的水质污染日趋严重
近年来，随着工业进程加快，各种工业、生活废水也随着产生。
2.3水资源管理工作面临较大阻力
《水法》第七条规定：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但受思维定势和宏观环境的影响，水资源管理阻力重重。一是群众观念陈旧，影响水资源管理。长期以来，人们对水资源是“取之不尽、用之不竭”的自然资源的观念根深蒂固，节约、保护的意识淡薄。由于利益的驱动，部分单位和个人对水资源的无限制开发利用，违反水资源管理法规的行为还时有发生。
3.水资源保护对策措施
水是经济社会可持续发展的重要基础资源，维持着经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整，有效进行水资源管理可以保证人类的长治久安，使人民免于饥饿、减少疾病和自然灾害。由于水资源开发不断增加，水管理的重心逐渐从开发新的水源转为更有效、更合理地利用现有水源，用水需求管理也逐渐成为水资源管理的一项新内容，尤其是在缺水地区。
水具有巨大的经济、社会、生态和精神价值，必须很好地在政策中得到体现。由于水资源具有有限性和脆弱性，因此，需要共同保护，并有明确的分配法规，即优先保证人类的基本需求、保护环境和其他所有经济性用水。政府应在考虑个人和集体用水利益的前提下保护和分配水资源，建立水法、水资源保护合理条款，为建设节水型社会提供了法律保障。
水管理有许多方法，如运用法规、经济手段和其他鼓励措施促进各部门更有效地可持续性用水，保护生态系统。污染水源者必须得到严惩，赔偿所造成的损失。商业用途用水者可以为综合有效用水的管理提供捐助，也可以采用各种志愿协议的形式，促进受益者积极参与有关行动。
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水管理需要解决政府各部门之间如农业、环保、供水和卫生设施、工业、能源、交通及其他部门分散的用水和水管理局面，防止水资源过度开采和污染，预防和减轻因气候变化和水土管理不善造成的洪涝和旱灾所带来的影响。
3.1公共基金的合理利用
经济社会发展能力与水资源可持续利用关系密切。发展中国家基本所有水部门都有一些问题存在，尤其是在资金不足方面，如水工程系统的后期偿还或初始投资、设备折旧和运行费用等。水部门的主要资金来源通常就是公共基金，要通过政府谨慎投资，在国家社会经济发展中提高水所起的作用。水部门应用公共资金时，要把所有资金都用于运行、维护、投资和折旧，只有对其他所有部门（交通、研究、农业、健康、教育等）的利益有所牺牲，对水部门得以优先提供才有可能，这对政府集中资金使贫困直接减少非常有利。
3.2推广水技术
综合水管理要求对水利用技术要用新的观点进行审视，除那些使供水加强的技术如长距离管道工程或筑坝、脱盐外，还需要对低成本使用技术实施进一步调查，这对用水效率的提高具有积极作用。眼下已经有了些许成功的水管理经验，包括分离不同质量的水、重复循环、废水处理、节水技术和重复利用等，需要找到一些方法和途径，将这些创新技术推广到废水系统和城市的供水以及农业中去从而使成本降低和资源节约。
3.3对公共和私营组织的作用充分发挥
不管哪个国家都会有许多组织与水管理有关，包括公共和私人水服务组织、研究和培训机构、各种形式的非政府组织和公共机构。只有利用这样的组织，人们才通过他们的知识、才能和对水管理改善的经验。随着综合水管理的实现和人们对水管理的认识的转变，很多组织需要实行相应改革。对于综合水管理来讲水资料的管理非常重要，需要增加传送和共享资料。提高用水效率是水的研究重点，创新和研究的主要问题之一是怎样用较少的水使人类得到同样或更多的效益。
3.4加强污水排放的监管力度,明确环境责任
随着经济的发展,工厂污水的排放量日益增多,有些工厂将未经处理的废水直接排放到江河中,造成了大幅度的水质污染,严重威胁到人们用水的安全。相关环保部门应当加强监管力度,在源头上杜绝污染源。此外应当加强立法对水污染的行政责任、民事责任和刑事责任的规定。在行政责任方面,水污染事故处罚制度在处罚依据、罚款数额、对环境损害本身重视程度等方面细化,不仅如此,明确行政执法人员的法定职责和法律责任,促使行政执法人员严格按照法律的规定来执行保护水资源的法律职责。
3.5法律法规应对一些细节问题具体化
对于一些用水量大的企业,由于其用消耗水量较大,由于目前法律尚未对其用水作出限制,浪费水资源的现象时有发生,在用水许可制度的基础上,对其用水量作出相应的限制,这种限制还表现为应当强制其对耗费的水资源进行循环利用。同时也可以通过对这些企业调高水资源的价格,由于水资源价格的提高,在一定程度上也提高了成本,那么为了节约成本,这些企业就会缩减用水量,或者重复利用其已经消耗的水资源,这也是节约水资源的一种做法。
总结
综上所述，通过采取法律、工程、科技以及经济多方面的手段，提高水资源的利用率，有效保证水资源的质量，防止出现水污染，进而满足社会可持续发展对水资源的需要。因此相关单位需要积极倡导，提高对水资源保护工作的重视度。
参考文献
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论文作者:王成娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：水资源论文; 可持续发展论文; 用水论文; 水管论文; 资源论文; 社会论文; 经济论文; 《基层建设》2019年第12期论文;