摘要：水利水电工程移民长期补偿机制是针对失地农民的一种有效措施。本文分析了基于新农村建设视野下水利水电工程移民长期补偿机制的优势特点，又按照新农村建设活动的开展顺序，详细探讨了水利水电工程移民长期补偿机制在调查统计、新村建设和搬迁后扶这三个阶段中的具体实施措施，以期为有关部门提供相关的理论支撑和实践参考。
关键词：新农村建设；水利水电工程：移民长期机制
引言
水利水电工程对于国家的经济发展有着重要的影响，是一项基础工程，水利水电工程对于社会的经济发展、生态环境等相关领域有着一定的影响，在水利水电工程建设过程中必须要对土地资源进行整合，要对移民进行搬迁与安置，其中移民不仅仅关系到经济问题，其中涵盖了的社会问题更加凸显，对此就要通过长期的补偿机制不断的提升移民的生活质量，对此本文主要对这些内容进行了探究分析。
一、新农村建设下水利水电工程移民长期补偿机制的优越性
（一）移民被淹耕地的逐年补偿
如果把针对移民被淹耕地的一次性补偿转变为长期性的逐年补偿，并且在法律上给予这项补偿权利以继承权，可以有效消除掉移民们“因为一次性领取巨额款项无处安放或不知道怎么处理而造成资金浪费”的问题。对地方政府而言，不用再为移民配置与被淹土地相应的其它耕地，减轻了政府在土地分配安置移民和耕地配置安抚移民这两项工作中的压力。这种逐年补偿的长期性机制也缓解了在土地资源的配置过程中分配不均或是暗箱操作所带来的社会矛盾，减少了政府过度干预而导致的行政违法行为。同时，还帮助政府转变了移民安置依赖于土地分配的传统观念，建立起了“变安置成本为筹资手段”的先进理念。
（二）移民安置住宅区的就近选择
等到征用土地的水利水电工程报废而不再具有使用价值的时候，复垦的耕地依然属于移民的原住民。所以移民们大多都不会愿意搬离自己的原住地太远。基于这一现实情况，地方政府就可以遵照就近原则，为移民们找到合适的集中安置点。集体土地全部在水利水电工程的建设过程中被淹没的，或是剩余土地无法成为住宅基地的，政府可以选择附近的县城、乡镇和村庄，以土地转让的方式解决移民安置问题。若是剩余的集体土地能够作为移民的住房基地，政府就可以直接在原村庄内部选择移民的安置区。这种就近原则能有效避免移民们因为远离故土而引发的“思乡症”。
（三）移民新农村建设的资金投入
一方面，当地政府在尊重移民群众自身安置意愿的前提条件下，要准确把握住中央下发至地方移民搬迁安置政策中的重点，适当地让新农村建设的指标略微倾斜于移民群众的利益。选择出在自然经济和社会经济上符合新农村建设要求的移民新村，使其具有获得新农村建设指标的优先权。另一方面，移民新村的建设会牵涉到地方政府的相关部门机构、项目建设的负责法人和移民群众的集体性经济组织等多方职权和利益。地方政府应该把当地的新农村建设项目和移民新村的建设工作叠加重合，再辅以各项优惠政策与服务措施，实现和落实投资的综合使用与资金的优化配置。
二、水利水电工程移民长期补偿机制同新农村建设有效契合
在实践中要构建科学的水利水电移民长期补偿机制，提升其工作开展的有效性，就要将社会主义新农村建设与水利水电工程移民长期补偿机制进行系统的融合，对此在实践中可以基于一下几点开展工作：
（一）科学的统计与设计
在水利水电工程移民前期的调查被淹实物和统计财产到户等工作顺利完结之后，地方政府需要制定出基于新农村建设视野下的移民长期补偿机制初步实施方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆方案的设计必须充分尊重当地原住民的个人移民意愿，根据移民不同的选择，为其提供全部付清货币的一次性补偿、逐年付款的长期性补偿、入股水利水电工程的分红或是土地７６交换型的补偿等服务，让移民们自由选择补偿和安置的方式。调查统计阶段的主要任务就是全面调查移民在上述选项中做出的具体选择，准确统计出每一类安置方式和补偿方式的选择人数。与此同时，根据统计出来的数据信息，到大多数移民选择的安置地区进行实地考察，以协商或投票的方式确定下移民安置的具体位置和新村建设的具体方式。确定后.就要综合考虑到移民们的人口数量、家庭经济情况、所得补偿款项和新房购置的实际价格等，让移民们选择符合自身实际情况的住房户型并签订初期的选择协议书。
（二）多角度进行移民科学安置
在进行移民补偿方案的设计过程中，可以通过前期的土地以及资金补偿模式与后期的新农村生产扶持共同开展的方式开展，基于法律角度对移民进行经济补偿，进而提升水利水电移民自身的法制观念与自身的维权意识，在法律的角度全面有效的进行移民安置补偿，进而在根本上恢复移民生活水平。在后期的移民安置区构建过程中，要加强对新农村的建设，将新农村建设与移民长效补偿机制有效的融合起来，在根本上解决移民的后顾之忧。
（三）调整城乡结构，提升移民生活质量。
水利水电征地补偿制度就是为了有效的解决移民自身的经济问题，对此在实践中对于移民进行经济补偿可以基于市场经济的发展状况开展，通过评估的方式对其进行系统的补偿，在对移民进行安置过程中要坚持以人为本的发展理念，对于移民的实际发展需求作为主要的补偿费分配模式与手段，要保证其在根本上有效的维护移民的整体经济利益。要通过各种方式与手段保证移民可以尽快的适应全新的生活环境，对于符合社会主义新农村建设的移民安置区要全面开展新农村建设，这样可以有效的规避传统的安置问题，在根本上推动新农村建设与发展。
（四）就近安置移民，全面构建社会主义新农村。
在实践中可以就近安置移民，避免移民背井离乡，出现部分移民不愿意搬迁的问题，就近安置可以集中对水利水电工程移民进行安置，对于移民工作的开展以及生活的恢复有着积极的影响，同时也可以让移民感受到水利水电工程的实际效果与优势，为因为水利工程开展而失去工作的移民提供各种就业机会，全面有效的构建长期补偿机制。也就是说，在移民安置地进行社会主义新农村的构建，可以有效的践行水利水电工程的移民有效补偿机制，同时也为社会主义新农村的建设与发展提供了更为有效的机遇，在根本上推动了社会的发展，促进了库区以及移民安置区的经济社会的可持续发展。
（五）搬迁后扶阶段
水利水电工程的移民们在付清购房全款之后，就可以在地方政府的统一安排下迁入新村地区的住房中了。当地政府应该整理 合开发性移民和新农村建设这两个项目的具体情况，建立起专门的扶持基金。在移民的收尾工作结束以后，将新农村的建设工作中建立起产业化的项目生产链，逐步实现水利水电工程移民长期补偿机制中恢复生产和发展经济的最终目的。
三、总结
水利水电工程移民长期补偿机制在实践中与社会主义新农村建设进行系统的整合，可以有效的解决实际的行水利水电工程移民的安置问题，在根本避免了各种问题与不足，使水利水电移民可以更加迅速的恢复生活，保证生活的有效开展。在实践中，水利水电工程移民安置长效补偿机制的构建过程中，要充分的融合把握新农村建设内容，在根本上实现水利水电工程以及社会发展的共赢局面。
参考文献
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论文作者:王斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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