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今年，我们在对山东荣城市商业一般纳税人进行年审时发现，有10％的商业企业年销售额达不到一般纳税人标准，其余90％商业企业也税负偏低，80％的企业实际税负在1％左右，大大低于工业企业的税收负担，而小规模纳税企业低收入申报现象更为普遍。
账里账外有文章
一、为保住一般纳税人资格，在销售额上大作文章。国家税务总局规定：对年销售额达不到180万元的商业企业一律取消一般纳税人资格。一些企业规模小、年应税销售额达不到规定标准的企业，采用“对开平销”的方法，虚增销售额。
二、商业企业销售发票不作为记账的原始凭证，造成隐瞒收入。各大商场都有自己印制的销货单据，对消费者不索要发票的全部开具销货单，某些使用收款机收款，将打印出的销货单误导消费者作为发票使用，消费者很难索取正规发票。
三、销售回扣、红字冲减销售。有的企业为达到促销的目的，采用销售按一定比例回扣，红字冲减销售，或做假退货处理，从中偷漏税款。部分商业企业收到的返还利润不记销售，表现特别突出的是家电和摩托车营销环节。
四、经营体制多元化，制度不健全，管理失控。企业改制后，原来较大的商业企业都“化整为零”，实行承包、承租等方式，改制后基本上是以私营企业的身份注册的，按小规模纳税人实行查账征收，但在账务的处理上很不健全，部分企业只将开具发票的销售收入作账务处理，而对不需开具发票的销售收入全部隐瞒，造成低收入申报或零申报。
斩黑手 断后路
针对商业企业低收入申报和低税负申报的问题，我们认为要从以下几个方面加以控管：
一、要对取消一般纳税人资格的商业企业进行跟踪监控分析，税务人员要深入企业实地进行了解，掌握企业经营的第一手资料，监督其完善财务制度，并对企业的生产经营情况做到心中有数，促使企业准确核算，据实申报。
二、对商业企业一律取消内部销货票，在财务管理上销售发票应作为销售的原始凭证；实行发票奖励制度，鼓励消费者在购买商品时索取正规发票；设立举报电话，鼓励对不开发票，拒开发票的企业举报。
三、加强对长期低收入申报企业的税收管理，加大税务稽查力度，密切注意企业的异常申报情况，对申报收入偏低的要组织力量彻底检查，对挂靠经营要坚持予以取谛，严格审查其核算方式，资金使用，销售结算等情况，促使企业正常申报。