辽宁省路桥建设集团有限公司 辽宁省 115113
摘要：道路和桥梁工程建设是经济发展的基础，是改善民生、推进交流的有效保障。根据国家交通运输部的统计，截至到2015年末，全国公路总里程457.73万公里，比上年末增加11.34万公里，全国公路桥梁77.92万座、4592.77万米，比上年末增加2.20万座、334.88万米。这些数据足以说明道桥工程的重要性，道桥工程的管理也值得多方面的重视和关注。文章重点对道桥工程造价风险的主要因素进行分析，探讨造价风险的管理措施，以期给予道桥行业人员有意义的借鉴。
关键词：道桥工程；造价风险；管理
随着十三五规划的推进实施，我国在道路、桥梁等基础设施建设领域的投入进一步加大，在拉动经济的同时，也提出了道桥工程的管理进一步科学化、规范化、标准化的要求。道桥工程建设是一项投资大、涉及面广、影响因素多的系统工程，为了减少投资，节约成本，发挥最大的经济效益，业内对于道桥工程的管理已经有多方面的研究和探索。
1道桥工程造价风险产生因素
1.1规划决策风险
其主要的风险因素有：（1）工程地质分区及评价不到位，对特殊不良地质的范围、规模认识不够；（2）道路技术标准过高或过低，在既定条件下，工程类型的选择不当，互通式立交、桥梁等功能、数量或设置位置不当；（3）建安工程费编制和占地拆迁费估算不当；（4）方案设计不科学，对沿线地质条件认识不准确、对路网基础缺乏详细调查和核实、路基设计不当等。
1.2建设施工风险
在工程施工阶段，建设资金大量投入，除了按合同条款支付工程款项之外，还可能发生各种附加费用，这些附加费用的不确定性带来了造价风险，因素主要包括包括：（1）招标方式及标段划分不当，资格预审不严，标底编制疏漏，评标风险，合同的计价方式选择不当、条款疏漏、不明等；（2）工程量清单分析不足。工程量清单由招标单位提出，并对其项目特征做详细描述，承包方在投标过程中，往往因为对工程量清单理解不透、现场踏勘不到位、对工程量清单所包含的工程内容考虑不周全等原因，造成后期施工成本损失；（3）对工程量变更管理不善，如延期、赶工、人工单价上涨、材料价格上涨等问题的合理应对等；（4）监理单位职责履行不力。这主要是指由于监理工程师工作效率低，拖延签署支付，或是监理工程师故意苛刻有意拖延，或者是监理工程师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定。（5）施工工期管理不当，在道桥施工过程中，难免会有天气影响、工人请假等突发情况，如果不能从项目整体角度进行必要的节奏调整，必然会影响工期，从而影响造价。
1.3缔约履行风险
业主和承包商之间的合同，很难把未来所有可能出现的情况都在合同中进行明确，因此在道桥工程建设的过程中，难免出现就具体未明确事项而产生的双方意见分歧。对于承包商来说，造价风险主要存在于：（1）对合同甲方的资金和资质调查不全，承担了隐含风险；（2）对合同细节解读不足草率签约，承担了不公平条款风险；（3）分歧时沟通不到位，承担了不必要的追加风险。
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1.4综合管理风险
在道桥工程的规划设计与建设实施的全过程中，对各个阶段的专业性把控，以及各个阶段参与的工作人员的自身素质参差不齐，都将给建设工程的最终造价带来一定的风险。与世界发达国家相比，HSE等国际标准还没有在国内道桥行业强求实施，也意味着工程造价的不可抵御性风险。西方很多国家的承包商一般是通过雇佣非常专业的经理来控制风险，但是国内道桥造价风险预控的专业人员非常稀少，这对于国内承包商来说，是短期内难以克服的系统风险。
2造价风险的防范与控制措施
造价风险的防范与控制措施道桥工程造价风险管理是一个全过程性的管理体系，单纯地、机械地依赖单一的管理方法是远远不够的。项目业主和承包商必须提高工程造价风险意识，掌握工程造价风险管理的技能和方法，以尽可能降低各种造价风险发生概率。具体来说，可以采取以下五种措施：
2.1强化全程防范意识
造价风险有五大方面因素，因此一定要强化树立全程防范的管理意识，具体包括：（1）准备阶段重点：注意各方资质、信用记录；详细分析招标文件和设计图纸，及时沟通；清单报价要把未知风险考虑进去，报价以确保质量为前提。（2）施工阶段重点：重视工地周边的人事及环境问题，对受工程影响的家庭和住户做好调节安抚工作；所有人员必须持证上岗并严格遵守施工安全要求；工程作业时必须提供有效安全设施，作业记录要完整详细；。（3）竣工阶段重点：妥善处理与业主关系，积极主动沟通费用和资金问题；及时关注计价政策及依据变化，根据实力合理报价；造价人员专业敬业，避免自身失误。
2.2加强造价风险识别
不同的工程面临的造价风险类型不同，发生的可能性、引起的损失大小也不同，因此需要对工程所面临的和潜在的风险进行分析、判断和归类。风险识别可以借鉴国际上比较常用的方法：（1）头脑风暴法：头脑风暴法是总承包企业进行工程项目风险管理最直接、最有效的方法，它以专家的创造性思维来获取信息；（2）德尔菲法：德尔菲法能够充分发挥专家的作用，集思广益，取各家之长，但过程复杂、费时。（3）核对表法：核对表法主要依赖历史资料和工程实践进行风险核查，参考类似工程将可能出现的风险因素列成表，并根据当前工程的建设环境、特征和管理情况进行核对。
2.3适当进行风险转移
风险转移是将风险的结果转移给他方，同时转移的还有风险对应的权利和责任。当有些工程造价风险无法回避、必须直接面对，且以自身的承受能力又无法有效承担时，风险转移就是一种十分有效的选择。国际上风险转移有保险和非保险两种方式。保险风险转移是通过向盈利性保险公司投保实现，目前国内承包商建设的道桥工程很少采取这种模式，另外是采取工程联合投标、工程担保、履约保证、工程分包等非保险转移方式，在国内已经比较普及。
2.4营造规范系统环境
除了业主和承包商，行业主管部门等行政机构也应在环境和政策等方面，发挥引导、调控、监督等职能，具体包括：（1）完善法规体系和规章制度，营造公正、公平、公开的市场竞争环境；（2）积极引导，调动发挥工程项目行业的协调自律作用；（3）推进造价咨询业务市场化和运作规范化；（4）加强工程造价从业者的全面素质教育，提高行业从业者专业技术水平；（5）要全面实行造价工程师的签字制度；强化工程造价的全程管理；（6）鼓励引导造价风险管理的软件开发与应用，提高造价管理工作效率和资料的准确性。
2.5健全人力管控体系
除了环境变化风险是难以预测和控制的，其他造价风险更多的是人的风险，因此需要重视人力资源相关配置，不断完善健全人力资源的管理与控制，可以采取的措施有（1）成立造价风险管理小组，制定明确检查制度；（2）设定各岗位用人标准，形成定期专业考核制度，积累多层面咨询和培训资源；（3）制定以客观量化为主的管理考核体系，奖惩分明执行到位。
3结语
目前，我国很多道桥施工企业对工程造价风险的管理意识比较薄弱，专业的造价风险管理人才非常稀缺，管理机制也有待完善。另外，道桥工程造价的风险管理需要结合多个专业，已经超出了常规的财务分析和经济分析的范畴。各级道桥建设管理单位和施工企业应对造价风险加强重视、采取科学有效的防范措施，从而提高道桥工程造价风险管理的效率。
参考文献
[1]陶嘉.道桥工程造价风险管理[J].中国高新技术企业，2010.
[2]郭菲.试论道桥工程造价的影响因素及其控制措施[J].中国高新技术企业，2016.
论文作者:高俊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/29
标签：风险论文; 造价论文; 道桥论文; 工程造价论文; 工程论文; 承包商论文; 风险管理论文; 《建筑学研究前沿》2017年第31期论文;