摘要：近年来，市政基础设施建设逐渐完善，市政工程建设水平大幅度提高，基础设施项目建设直接代表了一个城市的整体形象，也是一座城市现代化水平的重要标志。市政工程建设及运营效果离不开成本管理与控制，成本管控是市政工程项目建设的重要依据，发挥着指导性的作用。
关键词：市政工程；成本控制；管理
引言：市政工程代表了政府形象，工程建设质量往往是人们重点关注的话题。另外市政工程投资巨大，在建设中受很多条件的影响和制约，给成本管理工作增加难度，如何有效规避成本管理风险，达到预期管理目标，在保证工程质量的前提下降低成本投入是我们重点思考的问题。
一、市政工程施工项目成本控制的含义
成本管理，概念上是指企业在生产经营过程中各项成本的管理。具体包括成本的核算、分析、决策和成本控制等一系列的科学管理行为。成本管理是项目管理的重要组成内容，是实现项目经济效益的重要因素。成本管理包括工程建设过程中的成本投入，还包括整体系统的预期及信息成本。科学的成本管理能够促进项目整体效益的提升，还能够促进企业稳步发展，提高竞争实力。成本管理是企业日常运营中的重要活动，决定了企业未来的发展。同时，成本管理可全面考量企业战略，找出影响成本的条件与因素，保持企业活力，使成本结构最优化。因此，综合来看，成本管理是以战略眼光的角度，将企业的成本结构进行分析，根据成本管理活动的信息，为企业制定战略管理决策，使其管理更加规范化。系统而全面科学的管理，可以最大程度促进企业增产，为提高企业整体管理水平提供物质条件。
二、市政工程施工项目成本控制分析
1、控制的内容
在市政工程施工的过程中，其成本控制的内容主要有：第一，按照成本计划施工。施工单位会在施工之前对项目成本做出计划，之后对其进行分解，在计划中确定好各种费用的额度限制，并在施工过程中严格执行；第二，对成本进行严格的控制和监管。施工过程中对各项工作都要进行成本控制，比如材料和办公用品的采购，人工福利等；同时各种费用都要经过严格的审核和报批，支付款项之前，监督管理部门要确定好项目是否已经完成，并做好实际成本的相关报告；第三，对成本加强分析。做好详细的成本分析报告是控制成本要做的一项重要工作，针对施工过程中的每笔项目支出都要做好详细的分析；第四，有效的调整成本计划。在与相关部门合作的过程中，要做好各方面的协调工作，时刻考虑成本因素；要做好节约费用的可行性分析，要从总成本的目标出发。
2、施工项目成本控制的基本原则
第一，开源节流。每一笔较大的成本费用，都要去审查与其相对应的预算收入，在日常各个项目的核算过程中，必须对预算和实际的成本进行分析，总结出成本节省和超支的原因，针对出现的问题及时采取措施解决，从而降低成本。
第二，实行全面控制。该项原则主要体现在两个方面：一方面，项目的成本需要全员控制，施工项目成本的指标具有综合性强的特点，它涉及到多方面的共同利益，可见，项目成本控制是很多人共同关注的问题，因此施工项目成本的控制需要与项目有关的所有人员或部门来共同努力实现。另一方面，对项目成本的控制要贯穿到项目的整个过程，具体来说是指在项目确定下来后，经过施工准备、施工、竣工，一直到保修期，每一比费用，都要进行成本控制。
第三，施工过程中成本控制。对于施工项目的成本控制来说，应该特别关注施工过程中的成本控制，因为对于施工准备期的成本控制来说，主要的工作就是制定成本控制方案，为后期的成本控制做好准备；而工程过程中，由于盈亏没有确定下来，如果出现差异，可以有时间调整，因此把成本控制的关注点放在施工过程中是非常必要的。
第四，推行目标管理。目标管理是执行计划的一种有效方法，它把大目标进行分解，并对每个小目标进行分析，并提出具体要求，之后落实到各个部门、单位以及个人。
第五，节约成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要从以下几方面入手：控制开支的范围，按照财务制度对各项费用进行监督管理；提高管理水平，创新技术，提高劳动生产率；采取预防措施，控制浪费。
三、市政工程施工项目成本控制策略
1、提升成本控制理念
很多企业缺乏成本管理意识，管理人员缺乏对成本管理的重视就会导致整个企业内部及项目团队对成本管理不重视。所以，应转变成本管理观念，提高对成本管理的认识，明确成本控制对于项目建设及企业发展的重要意义。同时要根据市场环境的变化，积极制定科学的成本管理制度，为成本管理活动的开展提供依据。
2、关注市政工程设计阶段的工程造价控制
结合当前市政工程项目设计阶段相关材料，可以发现，在市政工程前期工作完成后，极为重视工程项目的设计，并能够看出设计对于市政工程建设与整个工程项目造价控制的作用不容忽视。设计方案的可行与否、科学与否、准确与否都将关系着工程投资的效益与工程施工的进度。因此，在市政工程成本控制过程中，必须明确意识到加强项目设计阶段成本控制的重要性。在市政工程设计阶段，需要注入大量的专业人才，把控专业人才的实际能力与素养，发挥专业人才的智慧，设计出精确科学的工程项目建设方案，尽可能规避设计在实施过程中发生变更，并将工程项目建设阶段作为设计重点，结合实际情况完善工程设计方案。
3、注重市政工程招投标阶段成本控制
1）加强市政工程项目招投标过程中的成本控制
首先需要认真细致地编制招标材料，工程项目造价责任人必须全面收集造价编制材料，细致筛选出有效信息，结合工程项目实际情况进行分析，并总结出对工程项目招标材料制定有利的信息资料，同时，招标材料制定者需要认真甄别工程造价的制约因素，预测该类制约因素可能产生的不利影响，尽量减小各类因素对于成本控制所造成的不良影响。其次要加强中标管理。
2）强化市政工程项目招投标合同的管控
市政工程项目招投标合同协议条款详尽，明确约定了市政工程项目的建设费用、工程工期、结算结款方法、争议解决渠道等必要内容。同时，在合同签订中，政府部门依托建设经费宽裕的优势，尽可能获得合理低价的合同条款。另外，在合同中约定相关的赔偿条款，积极分析预测出市政工程项目实施中存在的索赔因素，制定相应的预防应对方案，尽量避免发生索赔事件。
4、做好施工阶段的造价控制与管理
市政工程施工前要选择最佳的施工方案，相关人员要根据现场实际情况对施工技术方案及施工技术进行综合分析，确保方案与实际情况相符。综合分析项目成本，在提升整体工程建设的基础上，提高工程建设的进度，节省相关的人力、物力资源，通过加快工程任务进度实现工程总造价成本降低的目的。相关的工程实践表明，涉及的具体的实施步骤有：进行基本的市政工程建设方案的研究分析，借助新材料、新工艺，实现技术上的突破管理；施工过程中会用到一些大型机械设备，可以根据不同的要求进行管理，降低工程造价的成本。
结语：市政工程建设数量与日俱增，在投资上的金额也逐渐加大，大规模的工程项目管理难度可想而知。成本控制是确保项目顺利完工，实现预期经济效益的基础，在施工成本控制过程中，管理人员必须转变成本控制理念，在项目不同的阶段采取科学的管理和控制办法，从而避免不必要的成本投入，做到科学合理的控制施工成本，提高工程建设质量，给城市发展提供基础性服务。
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论文作者:李伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/16
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