摘要：为了使电力产业在营改增税制改革中实现可持续发展的目标，提出了明确营改增对电力建设工程造价影响，实施有效对策的建议。文章首先对营业税与增值税差异进行分析，其次从数个方面探究营改增对工程造价产生的影响，最后提出几点降低影响的发展对策。
关键词 营改增；电力；造价；影响措施
引言
电力行业作为关系国计民生和国民经济发展的基础性产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局。随着我国电力行业的快速发展和电力建设投资不断加大，电力工程施工项目的管理愈加显得重要。“营改增”工作开展两年来总体进展顺利，但广大从业人员对“营改增”工作的具体依据和方法、“营改增”前后投资和税负水平变化、“营改增”对行业影响等方面仍有些疑问。因此，“营改增”对电力施工企业成本管理与控制提出了新的要求和挑战，如何应对变化、提高竞争力，关系到所有电力施工企业的健康发展。结构方程模型作为一种常用的统计建模技术，可以通过引入潜在变量来研究抽象变量之间的因果结构关系。
1营改增概述
营改增主要是指营业税改征增值税，从字面理解就是指把营业税改成增值税。营业税改征增值税的批准机关是国务院，营业税改征增值税的管理机构是财政部等。营业税主要是指对在我国边境范围内提供了其收入中应该依法纳税部分的一种税收。增值税主要是指产品在商品生产、加工、销售等过程中产生的从出售中减去购买商品的价钱得到的价值，来作为计算企业或个人应该缴纳税收额度的根据，而征收的一种流通税。增值税是指仅仅对商品或者服务产生了价值升级的部分产生了缴纳税收，营改增可以把重复纳税的那一部分省略。营业税和增值税都是我国主要的征税种类，但我国的经济、科技在不断发展，我国的营业税和增值税分开存在的状态早已不能满足我国的发展现状，所以我国提出了营改增措施，旨在激励我国各行各业积极发展。我国国务院在2012年批准实施营业税改为增值税，营改增政策最先开始在上海进行试点，主要试点行业是上海的交通运输业和现代服务业。随之，上海的交通运输业和现代服务业都得到了较大的鼓励，行业中工作人员的工作积极性被调动，企业中被注入了新的活力，经济结构发生的改革，对促进我国的经济、科技发展呈向上趋势。故我国国务院在2016年批准营业税改为增值税并在全国实施，营改增是我国税收方面的一项重大革命，也是一项重大举措。
2实施“营改增”对电力企业财务工作的影响
2.1电力工程造价的组成结构得到整改
过去电力行业上缴的税务类型是营业税，税制改革以后上缴的税为增值税、营业税和价内税，增值税是价外税、“营改增”政策在电力产业中的推行，使材料费、机械费、人工费这些工程造价的主要费用价税存在差别，从而使工程造价组价成分日趋详细化与繁杂化，对工程造价的严谨性提出更高的标准，价税分离的新兴报价模式将以往招标报价的模式取而代之。
2.2“营改增”政策对电力企业财务的积极作用
各个流程的交易需要提供有效发票，保障了企业的利益。增值税要求企业在进行各种购买、引进、开发等涉及金钱的工作时都必须保留发票。因此，电力企业在其资金使用上就可以用发票进行抵扣，降低企业成本和负担。降低电力企业的税负，使企业能够保留资金，进一步扩大其成品生产，从长远目光来看，可以让企业走得更稳更远.
3电力造价影响措施
3.1深化对工程结算资料的了解
输变电工程竣工结算涉及多方面的内容，在进行竣工结算管理工作时，财务管理人员应充分发挥其职责作用，积极主动地渗透到工程施工管理工作中，对输变电工程施工中的各项物资资金的实际消耗情况作详细的掌握，为工程的竣工决算工作做好充分的准备。输变电工程中所涉及的相关资料在阅读过程中，应与工程实际情况相结合，仔细分析资料内容，确保工程竣工结算中的相关结论有理有据、合法可信。工程竣工结算工作从工程准备阶段就应开始，相关的财务负责人员也应对输变电工程中涉及的各项资料进行认真阅读，对已经批准的投资概算、工程相关施工预算等在原则上不应再出现随意修改的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2提高员工素质
电力企业的高层管理人员应深刻认识到税制改革的意义，以及营改增推行过程对企业业务运行产生的诸多影响，并结合企业发展现状与战略目标不断施以相关措施，借此方式实现减轻营改增对电力工程造价影响效果的目标，也能够为职员工作创设良好环境，打造全员重视营改增的企业文化，同时将与营改增相关的工作内容落到实处。财务部门应该帮助电力企业筛选出无法提给详细流程发票的供应商与合作方，减少和他们的交易，降低电力企业在“营改增”政策中的金钱损失，同时财务部门对自身企业需支出的各种发票要有准确的判断评定，完善电力企业的发票制度，掌握发票的去处用法断学习与总结，以不断提升财务管理效率，助力与企业长效发展。
3.3建设健全投标报价体系
在我国税制政策革新的时代中，电力企业中的财政管理以及有关管理人员的职业做出了相应调整，故此在这样的背景中企业应使准备工作的全面性与有效性得到切实保障，继而对工程进造价进行科学规划，以使决策的精确性提升。“营改增”税制政策实施以来，工程计价不再包含税价格，使工程传统的计价方案受到一定冲击，对电力企业招标质量或多或少形成一定影响[3]。那么报价企业在参与报价的过程中应深度解析营改增的内容，借此方式使投标报价体系与相关的管理体制运行有效性得到保障。
3.4强化电力企业内部监管力度
企业应对发票监督与管理工作运行模式严格把关。进项税抵扣所采用的增值税专用发票应在成功开具之后的6个月中完成有关的认证、抵扣工作。上述措施的编制与实施主要是因为一旦企业内部的虚开增值税发票去抵扣进项税，就加大了财务风险出现的概率，故此有关人员一定要给予该项工作高度重视，以免疏漏行为的出现而对企业业务正常运行造成干扰，发票监管工作的重点如下：①发票开具的时间；②报送财务部的时间等其他时间点；③严格辨识发票的真假，以使外开票信息和企业资料中录入信息间的相符性。
3.5选择社会信誉优良的供应商
在营改增税制政策的影响下，建筑材料的采购费逐渐演变成影响企业税负高低的主要内容。正因如此，电力企业为了获得更多的抵扣项目，以减轻纳税负担，应选择社会信誉良好、具备一般纳税人资格并且可以开具增值税发票的商家作为供应商，建立长期的合作伙伴关系，并把采购内容以纸质、电子版的形式呈现出来，在法律上生效，以维护电力企业在新税制下的合法权益。另外，在供应商是小规模纳税人的情况下，电力企业应在材料采购初期应和供应商协商交易价格，以确保电力企业能够获得最佳的经济效益。
3.6注重机械设备成本控制，合理进行机械设备融资租赁
在“营改增”政策背景下，机械设备成本控制对电力工程施工项目成本控制影响最大，因而，要注重机械设备成本的控制；由于机械设备融资租赁对机械设备成本的控制影响也是最大，要合理进行机械设备融资租赁。
结束语
工程竣工结算工作是输变电工程投资控制工作中的最后阶段，同时也对整个工程的投资控制有着极为重要的影响。所以工程造价行业的工作人员应该积极适应营业税改征增值税的实施，从营改增对造价体系与预算两方面分析，减少负面影响的同时采取相应对策，保证工作人员的工作积极性，保证企业经济增长。
参考文献：
[1]尹显波.论营改增对航空运输业的影响及税收政策的优化[J].时代金融，2013（35）：354+359.
[2]杭州市国家税务局课题组，方慧光，汪成红，胡翔.杭州市“营改增”试点的实践与探索[J].税务研究，2013（12）：12-14.
[3]权威.浅谈物流企业营改增前后的变化及影响[J].现代经济信息，2013（22）：183-184.
[4]高文博.营改增对交通运输业的影响[J].中国金融，2013（22）：90-91.
[5]李俊芳.交通运输业营改增后的财务管理探讨[J].行政事业资产与财务，2013（18）：50-51.
论文作者:吴国容
论文发表刊物:《电力设备》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/17
标签：增值税论文; 营业税论文; 电力企业论文; 企业论文; 发票论文; 税制论文; 工作论文; 《电力设备》2018年第18期论文;