关于加强工会理论研究的几点意见，本文主要内容关键词为：理论研究论文,关于加强论文,工会论文,几点意见论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、工会的理论研究和政策研究不要封闭地搞，要放开眼界。要关注和加强研究 国内国外的政治、经济形势及其对我国工会工作的影响，提出我们工会的对策和社会主张
加入WTO以后，我国工会面临新的形势和新的矛盾，这是一个需要很好研究和处理的问题。 国际上许多国家的工会对这个问题是很注意的，而我们在这方面却比较陌生，这方面的知识 也比较欠缺。这跟我们工会长期以来形成的一套传统的体系、观念有关系。我们是封闭的， 只是在国内自己搞自己的工作。外国的工会主席所谈论的问题、范围和涉及面跟我们是不一 样的，他们首先是从国际政治、经济新情况的角度来观察工会工作，关注这些情况可能会给 工会带来的新问题和新矛盾，而我们在这方面注意得很少。我们不仅对国际上的一些情况注 意很少，就是对国内经济发展的大趋势，会给工会、给职工带来什么影响，也关心研究得少 。这跟我们在长期的计划经济时期，把工会看成是一个社会政治组织有关系。现在我们发展 社会主义市场经济了，跟过去相比，所处的地位确实不一样。如果我们不很好地研究、处理 这些问题，只在一些具体问题上去谈维护，去处理矛盾，而不能从大的方面来着眼，考虑问 题，那么工会工作很难有大的作为。加入WTO带来的新情况新问题，是我们今后加强工会理 论和政策研究以及工会干部培训、工会工作的一个侧重点，工会的许多工作都要涉及到这个 问题。如果不很好地了解整个世界经济全球化的发展趋势，今后我们有很多大的问题很难正 确处理。同样，在当前国家的经济发展方面应该有工会的社会主张。这也是个大问题。因为 我们不能只是维护某个职工、某个企业职工的权益。从源头上讲，整个国家经济发展采取的 方针政策，如果我们不关心、不研究这些方面的问题，不从这些方面提出工会的建议和主张 ，我们只能就事论事，解决一些具体问题，那么工会发挥的作用是不完整的。我们不要把工 会只放在搞一些社会活动上，或者处理一些具体问题上，必须从宏观上、经济上来研究、考 虑、提出问题，要进一步增加我们的知识。这是很重要的问题。
我总感到我们对经济方面的问题注意不够、研究不够，工作上处理这方面的矛盾也不够。 这样就把工会工作的圈子搞得比较小，这是几十年来形成的一种观念。这些方面的问题相当 重要，如果我们没有探讨、研究、指导，工会工作很难有大的发展。这些问题的研究，除了 工运本身理论的研究外，还离不开有关经济方面问题的研究。要加大这方面问题的研究，不 能光是研究一些具体的工会工作方式、活动方式，比如说集体合同、职代会这些问题都要研 究，但还要研究经济方面的问题。
二、“两个机制”的贯彻落实要讲求实效，工会要加强监督，依法调整劳动关系 ，切实维护好职工群众的利益
劳动关系调整中有争议，这是客观的。如果没有争议，没有矛盾，也就不需要平等协商、 签订集体合同了。就是因为劳动关系有矛盾、有争议，涉及到职工权益保障问题，所以需要 工会这样的组织来维护职工的合法权益。现在我们强调基层工会维护职工的合法权益，主要 实行“两个机制”：一个是平等协商、集体合同制度；一个是职工代表大会制度。这些年来 我们不断提出的一些要求，实际上是为了充实和丰富职工代表大会的内容，为了进一步坚持 和发展职工代表大会制度。比如，厂务公开问题、业务接待费使用情况向职工代表大会报告 问题、职工代表每年对领导干部进行民主评议问题，等等。这些都应该属于职工代表大会的 内容。
关于集体合同问题。《劳动法》颁布以后，我们当时提出贯彻《劳动法》要抓住一个关键 ，就是要进行平等协商、签订集体合同。因为贯彻《劳动法》，不抓住集体合同，就等于没 有抓住灵魂一样。这几年来，虽然经过各级工会的努力，可是进行平等协商、签订集体合同 的问题还不少。因此，我们现在提出，要注意讲求实效，使得协商的内容能够实现，集体合 同签订的内容能够兑现，这是个很大的问题。要使集体合同能够兑现，需要抓住两个环节： 一是对平等协商、集体合同制度是不是实行了，对此应该进行监督检查，上级劳动部门也应 该进行劳动监察。但是，对于工会来讲，应该代表职工对集体合同的实行情况进行监督。这 个监督看起来是工会监督，实际上是代表职工利益的群众监督、民主监督。现在有好多工会 组织，平等协商也搞了，集体合同也搞了，搞了以后有的打折扣，不执行，工会不敢监督或 者不去主动地监督。当出现问题或者造成后果时，为时已晚。这就有一个工会代表职工如何 行使监督权的问题。从法律上讲，这个权利和工作是有保障的，现在我们这个权利没有很好 地行使，不敢行使或者不善于行使，这是一个问题。要落实平等协商和集体合同制度，就需 要实行监督。监督无非是揭露矛盾，揭露矛盾并不等于解决矛盾。签订了集体合同，也会发 生劳动争议，这个争议有两种前途：一种是争议得不到解决；一种是经过协商，双方最后可 能妥协了。如果企业一方根本无视职工的利益，我行我素，或者职工可能有更高的要求，那 么双方就会顶起来。这种矛盾如果越积越深，就会发生群体性事件。这说明，我们没有建立 健全一种处理劳动关系的机制，或者说，我们虽然提出来要搞好“两个机制”，但是这“两 个机制”现在还不够完善，在立法上、工作上还是不完善的。
发生争议由谁来仲裁？怎样仲裁？这里有不同层次的解决办法。工会与企业有矛盾，厂党委 可以出面做工作的，做好了工作，矛盾是可以得到解决的。有的问题劳动部门出来调解一下 ，也能够解决问题，上级工会也能够解决一些问题。但是对于解决不了的争议，最后需要仲 裁。现有仲裁机构的立法和程序很不健全，就是立了法，也没有很好地执行。仲裁机构包括 工会，通过三方协作来进行仲裁，现在也没有很好地解决。这里就有一个进一步建立健全这 方面的法规制度问题。所以，集体合同制度现在必须搞，关键要讲求实效，一是要把监督机 制健全起来；二是把仲裁机构依法建立起来，最后还有法庭可以审判。
我们要加强“两个机制”的研究，现在看来还没有第三个分量更大的机制。应当说这几年 在运用“两个机制”方面，做了大量的工作。现在需要讲究实效，使职工感到“两个机制” 确实有助于维护自己的权益，有助于协调劳动关系的矛盾。否则，就是搞形式、走过场。最 后，尽管签订了集体合同，尽管职代会年年召开，一次不拉，但是职代会开过以后，照样有 群体性事件发生。这就是教训啊！现在关键是签了集体合同以后，怎么样能够收到实效，工 会如何敢于监督、善于监督。出现争议怎样通过行政的、法律的程序得到及时解决，防止矛 盾激化。
三、贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，要坚持职代会制度，调动 职工群众的积极性，同时要全方位地探索实现的途径
国有企业要全心全意依靠工人阶级，通过职代会实现职工的参与问题。私营企业、外资企 业也应该按照这样的精神来办，实现职工的参与。我们是社会主义国家，实际上，不光是社 会主义国家，资本主义国家的私营企业现在都有工会和工人参与的情况，像欧洲一些国家已 经成为一种制度。这次修改《工会法》，全总提出，不仅国有企业要实行职工代表大会制度 ，其他的非国有企业也应该实行。不应该把职工参与管理仅仅看作是国有企业的权利。
在企业里，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，如果单靠职代会这样一种机制，单靠 按劳分配这样一种分配方式，很难更大限度地调动职工当家作主的积极性。要解决这个问题 ，在分配上要改革。另外，在产权方面也要改革。社会主义国家的国有企业要注意调动工人 阶级的积极性，当家作主的主人翁积极性，要在多方面加以体现。一方面要从利益上来体现 、激励；另一方面，还要发挥我们党的优势，发挥社会主义的优势，还有思想政治工作的优 势。单靠利益是不行的，还要激发职工的主人翁责任感，这是调动积极性的一个重要因素。 现在有一种看法，认为只要利用股份把职工自己的命运同企业的命运直接挂上钩，就能够更 好地调动积极性。这有一定的道理，但是，不完全是这个问题。作为股东，他关心股票的升 值，他比不上这个企业的职工跟企业共命运的那种关系。所以，我们强调，一个企业有股东 会和职代会，第一位是职代会，不能用股东会来代替职代会，两者也不能并列。因为办企业 ，主要是依靠职工，而不是依靠股东。在中国，更关心企业发展的是职工，而不是股东。在 这个问题上，我们不能离开中国的国情，简单地照搬国外的一些做法。
四、建立现代企业制度，实行科学管理，要包括职工的民主管理，没有职工的民 主管理，就不是现代企业制度
现在谈企业的法人治理结构，一般是谈所有权和经营权之间的关系，很少谈职工参与企业 的工作。因此，董事会和监事会中的职工代表在一些企业中的地位很勉强，没有很好地发挥 作用。现代企业制度讲科学管理是对的，但科学管理包括民主管理，职工应该参与管理，企 业管理不是厂长几个人的事。管好企业的关键是选好领导，选一个好厂长，这是对的。但是 ，什么是好厂长，好厂长应该善于调动和发挥职工群众的积极性。可是现在的标准只强调要 有一定的学历和能力，甚至把厂长在企业里独断专行也看作是有能力的表现。
我们社会主义国家的企业，要实行民主管理。实际上，资本主义国家的企业，也注意吸收 职工参加管理。几百年来，资本主义国家从自身的教训中认识到，办好企业单靠少数人是不 行的，必须依靠工人的积极性。资本主义内部也在调整，也在借鉴社会主义的经验，并且进 行了很大的改革。
在研究现代企业制度和法人治理结构中，一定要把职工的地位和权利加进去。搞现代企业 制度，如果没有职工民主管理，就不是现代企业制度，现在连资本主义的现代企业制度都注 意这点，更不要说是社会主义国家的现代企业制度了。
五、工会要把困难职工群体作为维护工作的重点，加强相关的立法和政策的制定 ，搞好社会保障工作
现在提困难职工群体，是有针对性的。前几年，我们通过实施“送温暖工程”，解决特困 职工的一些困难。现在需要根据当前的情况，把维护的重点扩大到困难职工群体。在一些私 营企业里，受老板的欺压，什么待遇也没有的，也属于困难职工群体。
加强对困难职工群体权益的维护，工会领导机关主要是从参与立法和参与制定政策方面来 加强工作力度，而立法和制定政策方面的重点，要放在社会保障上，这是一个大问题。现在 就业压力相当大，如果搞不好，不只是企业问题，也涉及整个社会的政治稳定。
今天座谈会开得很好，以后应该多开一些这样的座谈会。也可选定专题组织座谈。要适应 当前新形势的发展，必须加强工运理论的研究，一方面要有专门的机构，全总要成立一个研 究所。但也需要靠全总各个方面一起来开展这方面的工作。中国工运学院作为中国工会的最 高学府，聚集了一批教学人才。你们负有双重任务，既要搞教学，又要搞科研。从这个意义 上看，你们在工运理论研究方面，负有很大的责任，在当前力量也是最大的，在相当一个时 期里是一支重要的力量。研究所成立以后，要互相沟通、协作配合，一起搞好这方面的工作 。